Controller Doppik Sachsen

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1 Konzeption zur Durchführung von Fortbildungslehrgängen Für Sächsisches Kommunales Studieninstitut Dresden An der Kreuzkirche Dresden Durch B & P Gesellschaft für kommunale Beratung mbh vertreten durch den Geschäftsführer Herrn Jens Findeisen Franklinstraße Dresden kanzlei@kommunalberatung-sachsen.de Dresden, 08. April 2013

2 Seite 2 1 Zielstellung Methodik Zeitraum Zielgruppe Lehrgangsinhalt Dozenten - Änderungsvorbehalt Mindestteilnehmerzahl Anmeldung Abmeldung Lehrgangsgebühr Kontakt Anlage - Termine

3 Seite 3 1 Zielstellung Das Neue Kommunale Haushalts- und Rechnungswesen basiert grundsätzlich auf drei Komponenten, die die Vermögens-, Finanz- und Ergebnislage einer Kommune widerspiegeln. Dieses sogenannte externe Rechnungswesen liefert jedoch keine abschließenden Informationen über die Kostenstruktur und damit über die Wirtschaftlichkeit kommunaler Leistungen. Vor diesem Hintergrund regelt die Sächsische Kommunalhaushaltsverordnung-Doppik (SächsKomHVO-Doppik) die Implementierung einer Kosten- und Leistungsrechnung (internes Rechungswesen). Die Kosten- und Leistungsrechnung stellt das wichtigste Instrument für eine effiziente Verwaltungssteuerung dar. Durch Sie wird eine umfassende Planung, Steuerung und Kontrolle kommunaler Ressourcen ermöglicht. Zur besseren Beurteilung von Investitionsmaßnahmen und deren Finanzierung dienen diverse Investitions- und Finanzierungsrechnungen. Insofern werden im Lehrgang (CoDo) umfangreiche Kenntnisse zur Kosten- und Leistungsrechnung, zu Investitions- und Finanzierungsrechnungen und zur Steuerung öffentlicher Körperschaften vermittelt. Der Lehrgang der B & P Kommunalberatung ist besonders für Fach- und Führungskräfte sächsischer Gemeinden, Städte, Landkreise und Verbände konzipiert, die mit Fragen der Haushaltsplanung und Haushaltssteuerung befasst sind. Vorteil des Lehrgangs im Vergleich zu Einzelseminaren ist, dass die theoretischen Grundlagen der Bereiche Kosten- und Leistungsrechnung, Finanzierung und Investition sowie Controlling und Berichtswesen anhand zahlreicher praxisorientierter Übungen vertieft und so auch komplexe Zusammenhänge vermittelt werden können. Unter anderem wird verdeutlicht, welche verschiedenen Ausgestaltungsmöglichkeiten bei der Kosten- und Leistungsrechnung auftreten können und welche Möglichkeiten und Grenzen es beim Einsatz von Controllinginstrumenten gibt.

4 Seite 4 Bei der Ausgestaltung der Lehrgänge Buchalter Doppik Sachsen (BuDo) und Controller Doppik Sachsen (CoDo) haben wir die Vorgaben des Lehrplanes für den Fortbildungslehrgang zum/zur Kommunalen Bilanzbuchhalter/-in abschließend berücksichtigt. Teilnehmern beider Lehrgänge steht es offen, das Repetitorium zur Vorbereitung auf die Prüfungen zum/zur Kommunalen Bilanzbuchhalter/-in, zu besuchen und danach die staatliche Prüfung zum/zur Kommunalen Bilanzbuchhalter/-in abzulegen. Der Prüfungsausschuss hat diese Option in seiner Sitzung vom bestätigt, sofern alle übrigen Prüfungsvoraussetzungen erfüllt sind. Die Dozenten der B & P Gesellschaft für kommunale Beratung mbh haben allesamt mehrjährige Erfahrung im kommunalen Bereich und verfügen über Kenntnisse aller erforderlichen sächsischen Rechtsvorschriften und aktuellen Auslegungen. In den Lehrgang fließen praktische Erfahrungen aus zahlreichen Projekten ein, die die B & P Gesellschaft für kommunale Beratung mbh in den vergangenen Jahren begleitet hat. Zum Schluss des Lehrgangs erhalten die Teilnehmer ein Zertifikat. Optional besteht die Möglichkeit, eine Prüfung abzulegen. 2 Methodik Als methodisches Vermittlungsinstrument dient zunächst der Vortrag. Über diesen werden theoretische Grundlagen vermittelt. Darüber hinaus soll der Lerneffekt durch Diskussionen und daraus resultierenden praktischen Beispielen aus Kommunen und Verbänden erhöht werden. Zur Festigung des Erlernten dienen Übungsaufgaben. Der praktische Übungsanteil liegt bei ca. 30 bis 40 % des Lehrganges. Für die Teilnahme an dem Lehrgang bestehen keine Zugangsvoraussetzungen.

5 Seite 5 3 Zeitraum Der Lehrgang umfasst 21 Seminartage (ohne Repetitorium und Klausuren). Erfolgt zur Prüfungsvorbereitung eine Teilnahme am Repetitorium und an Prüfungsklausuren, verlängert sich der Lehrgang um 5 Tage. Es werden zusammenhängend immer zwei bis drei Tage i.d.r. zweimal pro Monat - durchgeführt. Eine Unterrichtseinheit umfasst 45 Minuten. Sollte es zu krankheitsbedingten Ausfällen der Dozenten kommen, werden die Lehrgangseinheiten nachgeholt. 4 Zielgruppe MitarbeiterInnen, die vertiefte Kenntnisse im Neuen Kommunalen Haushaltsrecht der Kommunen erlangen wollen MitarbeiterInnen aus Kommunen, die sich noch im Umstellungsprozess befinden und KLR-Konzepte sowie Steuerungskonzepte erstellen müssen MitarbeiterInnen, die künftig Budget-/Produktverantwortung tragen MitarbeiterInnen des Controllings MitarbeiterInnen der Finanzverwaltung HaushaltssachbearbeiterInnen 5 Lehrgangsinhalt Bei der Angabe der Unterrichtseinheiten (UE) handelt es sich um Richtwerte. Modul Inhalt Tage Modul 1 Verwaltungsbetriebswirtschaft 3 Modul 2 Finanzierung und Investition, Wirtschaftlichkeitsrechnung Modul 3 Kosten- und Leistungsrechnung 7 Modul 4 Controlling und Berichtswesen 5 6

6 Seite 6 Den Modulen schließen sich die optionalen Repetitorien sowie die Prüfungstage an. Dafür sind weitere fünf Tage vorgesehen. Modul 1 Tage UE Verwaltungsbetriebswirtschaft 3 24 Grundlagen des Wirtschaftens - Markt und Preis - Wirtschaftspolitik Grundlagen des Wirtschaftens im Verwaltungsbetrieb - Ziele und Aufgaben öffentlicher Betriebe und Verwaltungen Die Unternehmung - rechtliche Rahmenbedingungen - Rechtsgrundlagen für Gründung - kommunales Steuerrecht, Betriebe gewerblicher Art (BgA) - Rechtsform privatwirtschaftlicher Unternehmen - Rechtsform öffentlicher Betriebe Die Besonderheiten des Verwaltungsbetriebes, insbesondere Unterschiede zwischen privatwirtschaftlichen Unternehmen und öffentlicher Verwaltung Effizienz in der öffentlichen Verwaltung Modul 2 Tage UE Finanzierung und Investition, Wirtschaftlichkeitsrechnung 6 48 Finanzierung - Inhalt, Aufgaben - Kennziffern zur Finanzierung - Arten der Finanzierung (Außenfinanzierung, Kreditsubstitute, Innenfinanzierung) - alternative Finanzierungsmethoden - finanzwirtschaftliche Analyse (Kennzahlen)

7 Seite 7 Investitionen und Investitionsrechnung - statische Modelle der Investitionsrechnung - dynamische Verfahren der Investitionsrechnung - Nutzen-Kosten-Untersuchungen Wirtschaftlichkeitsrechnung Modul 3 Tage UE Kosten- und Leistungsrechnung (KLR) 7 56 Inhalt und Aufgaben der KLR - Aufgaben und Ziele der KLR - Gesetzliche Rahmenbedingungen - Grundsätze und Prinzipien - Einordnung der KLR in das kommunale Haushalts- und Rechnungswesen - Begriffe und Abgrenzungen - Ausgestaltung der KLR (Informationsbedarf-, Zukunfts-, Strategie- sowie Nutzensorientierung) - Entwicklungstendenzen der KLR Aufbau und Struktur der KLR - Aufbau / Ausprägung - Einteilungskriterien - Kostenrechnungssysteme (Istkosten-, Normalkosten- und Plankostenrechnung) - Leistungsrechnung Kostenartenrechnung - Begriffe und Aufgaben der Kostenartenrechnung - Einteilung der Kosten - Untergliederung der Kostenarten - Ermittlung einzelner Kostenarten - Kostenartenplan

8 Seite 8 Kostenstellenrechnung und Betriebsabrechnungsbogen - Begriffe und Aufgaben der Kostenstellenrechnung - Bildung von Kostenstellen - Kostenstellenhierarchie / Kostenstellenplan - Kostenverteilung - Kostenstellenverrechnung - Betriebsabrechnungsbogen - Primäre und sekundäre Kostenverrechnung Kostenträgerrechnung - Begriffe und Aufgaben der Kostenträgerrechnung - Bildung von Kostenträgern - Kostenträgerstückrechnung Interne Leistungsverrechnung (ILV) - Entwicklung, Verwendung, Ziele und Grundlagen der ILV - Leistungsarten und Leistungsbeziehungen innerhalb der Verwaltung - Ausgestaltung der ILV - Einbeziehung in die Budgetierung Modul 4 Tage UE Controlling und Berichtswesen 5 40 Controllingorientierte Grundlagen der Haushaltswirtschaft - Der doppische Haushalt - Haushaltsplanung und Budgetierung - Zusammenhänge zwischen dem Haushalt und dem Jahresabschluss Grundlagen des Controllings - Aufgaben und Begriff - Funktionsweise des Controllings - Anforderungen - Organisation des Controllings - Strategisches und operatives Controlling

9 Seite 9 Strategisches Controlling - Strategisches Zielsystem - Instrumente des strategischen Controllings (SWOT-Analyse etc.) Operatives Controlling - Outputorientierte Produktsteuerung (Produktbeschreibung, Zielsetzung, Kennzahlenfindung) - Kennzahlensysteme - Abweichungsanalyse - Instrumente des operativen Controllings (Deckungsbeitragsrechnung etc.) Berichtswesen - Ziele des Berichtswesen - Anforderungen an den Aufbau eines Berichtswesens - Berichtsarten (Standart-, Abweichungs- und Bedarfsbericht) - Berichtsinhalt und -gestaltung Repetitorium zur Vorbereitung auf die Prüfung zum/zur Kommunalen Bilanzbuchhalter/-in Tage UE 5 40 Repetitorium Rechnungswesen, Jahresabschluss und -analyse (1 Tag) Repetitorium Verwaltungsbetriebswirtschaft/Haushaltswesen, Investition/Finanzierung (1 Tag) Repetitorium KLR, Controlling, Berichtswesen (1 Tag) Klausur 1 - Rechnungswesen (240 min + Korrektur) Klausur 2 - Verwaltungsbetriebswirtschaft, Jahresabschluss und -analyse, Finanzierung, Investition, Wirtschaftlichkeitsrechnung (300 min + Korrektur) Klausur 3 - Haushaltswesen (240 min + Korrektur) Klausur 4 - KLR / Controlling und Berichtswesen (240 min Klausur + Korrektur) Jedes Modul ist auf Wunsch auch separat buchbar.

10 Seite 10 6 Dozenten - Änderungsvorbehalt B & P kann im Bedarfsfall (z.b. krankheitsbedingt) vorgesehene Referenten durch gleich qualifizierte Mitarbeiter ersetzen. Zeitliche und örtliche Bedingungen machen es vereinzelt notwendig, inhaltliche, methodische und organisatorische Anpassungen für die Vorbereitung zum Fortbildungslehrgang bzw. während des Fortbildungslehrganges vorzunehmen. 7 Mindestteilnehmerzahl Für die Durchführung des Lehrgangs beträgt die Mindestteilnehmerzahl 20. Die Obergrenze liegt bei 30 Teilnehmern. Änderungen können z.b. bei Inhouselehrgängen mit B & P vereinbart werden 8 Anmeldung Die Anmeldungen erfolgen schriftlich ( , Online-Formular, Post, Fax). Für die Anmeldung ist die Reihenfolge der Eingänge entscheidend. Nach Eingang der Anmeldung erfolgt eine Auftragsbestätigung. Sie werden informiert, ob noch freie Plätze vorhanden sind oder eine Registrierung auf der Warteliste erfolgt. 9 Abmeldung Abmeldungen, die vor dem Anmeldeschluss eingehen, erfolgen kostenfrei. Für später eingehende Abmeldungen können Ersatzpersonen gestellt werden. Sollte keine Ersatzperson gemeldet werden, wird die volle Teilnahmegebühr fällig; dies umfasst angemeldete Personen, die am Lehrgang nicht teilnehmen. Abmeldungen müssen schriftlich erfolgen.

11 Seite Lehrgangsgebühr Die Lehrgangsgebühren liegen bei 1.850,00 EUR/TeilnehmerIn (Umfang 21 Tage). Für das Zusatz-Modul Repetitorium und Klausuren (Umfang 5 Tage) werden 450,00 EUR/TeilnehmerIn berechnet. Die Module können auch separat gebucht werden: Modul 1 (Verwaltungsbetriebswirtschaft) Modul 2 (Investition/Finanzierung) Modul 3 (KLR) Modul 4 (Controlling/Berichtswesen) Zusatz-Modul (Repetitorium/Klausuren) 270,00 EUR/TeilnehmerIn 540,00 EUR/TeilnehmerIn 630,00 EUR/TeilnehmerIn 450,00 EUR/TeilnehmerIn 450,00 EUR/TeilnehmerIn In den Gebühren sind folgende Leistungen enthalten: Lehrgangsteilnahme Skripte und Lehrgangsunterlagen Fortbildungsnachweis Beim Zusatz-Modul (Repetitorium/Klausuren) die Klausurkorrektur Es besteht die Möglichkeit, bei einer ausreichend großen Anzahl Teilnehmer, die Lehrgänge auch inhouse zu buchen. Hierfür erstellen wir Ihnen gern ein individuelles Angebot.

12 Seite Kontakt B & P Gesellschaft für kommunale Beratung mbh Franklinstraße Dresden Telefon: 0351/ Fax: 0351/ kanzlei@kommunalberatung-sachsen.de Internet: Ansprechpartner: Organisation: Jens Findeisen 0351/ Melanie Lalla 0351/ j.findeisen@kommunalberatung-sachsen.de m.lalla@kommunalberatung-sachsen.de Die Nachahmung des Konzeptes ist nur nach Genehmigung durch die Urheber gestattet. ( 16, 53 UrhG).

13 Seite 13 Anlage - Termine Modul Inhalt Termine Modul 1 Verwaltungsbetriebswirtschaft Modul 2 Finanzierung und Investition, Wirtschaftlichkeitsrechnung Modul 3 Kosten- und Leistungsrechnung Modul 4 Controlling und Berichtswesen