«Startpaket für Gemeindepolitiker/-innen» - Ausgabe Thurgau

Transkript

1 «Startpaket für Gemeindepolitiker/-innen» - Ausgabe Thurgau Ursin Fetz, Prof., Dr. iur. Rechtsanwalt (Stand: ) FHO Fachhochschule Ostschweiz

2 ZVM-Profil Das Zentrum für Verwaltungsmanagement hat sich zum Ziel gesetzt, öffentliche Verwaltungen und Non Profit Organisationen in ihrer Entwicklung zu begleiten und ihnen als Ansprechpartner zu dienen. Das ZVM fördert das unternehmerische Handeln in der öffentlichen Verwaltung mit dem Ziel, die Effizienz und Effektivität zu steigern. Es fokussiert sich in der Forschung auf das Management von kleinen und mittleren Gemeinden. Es hat sich auf Fragen der Führung sowie Fusion von Gemeinden und anderen Körperschaften spezialisiert. Seite 1

3 ZVM-Team Ursin Fetz, Dr. iur., Rechtsanwalt, Prof., Leiter ZVM, Gemeinderat, Regionalrichter Curdin Derungs, Dr. oec. HSG, Prof., Dozent, Projektleiter, Stv. Leiter ZVM Gian-Andri Hässig, MSc, wissenschaftlicher Mitarbeiter, Projektleiter Dominik Just, lic. oec., Prof., Dozent, Projektleiter Ruth Nieffer, M.A., Dozentin, Projektleiterin Florian Sorg, BSc, wissenschaftlicher Mitarbeiter, Kursleiter Dario Wellinger, MSc, wissenschaftlicher Mitarbeiter Victoria Coray, Organisationsassistenz ZVM Seite 2

4 ZVM-Angebot (Grundlage Hochschulförderungs- und -koordinationsgesetz HFKG) Strategie, Organisation und Evaluation Gemeindeführung Gemeindefusion Miliz-/ Freiwilligentätigkeit Forschung Seite 3

5 Certificate of Advanced Studies (CAS) in Führung Öffentliche Verwaltung und Non-Profit-Organisationen Zielpublikum: Führungskräfte bzw. angehende Führungskräfte mit Hochschulabschluss oder Abschluss einer höheren Berufsbildung oder vergleichbarem Abschluss Start Lehrgang: Modul 1: September 2018 oder 2019; Modul 2: März 2019 (2x8Tage plus Zertifikatsarbeit) Aufbau: Modul 1: Führungsgrundlagen und Instrumente der Führung (6 ECTS) Grundlagen Führung Problemlösung und Entscheidungsfindung Projektmanagement Modul 2: Verwaltungsspezifische Führungsgrundlagen (6 ECTS) Führen im politischen Kontext Politische Kommunikation Führen in der Praxis Seite 4

6 ZVM-Angebot (Grundlage Hochschulförderungs- und -koordinationsgesetz HFKG) PROMO 35: Förderung des politischen Engagements von unter 35-Jährigen in der Gemeindeexekutive (BREF- Gebert Rüf) Strategie, Organisation und Evaluation «Startpaket» Miliz-/ Freiwilligentätigkeit FUSIONS- Check AG, BE, GL, GR, ZH Gemeindeführung Gemeindefusion Forschung Seite 5

7 Statements Interviews mit neugewählten Gemeindepolitiker/-innen «Nach der Departementsverteilung geht es direkt los es gibt keine geordnete Übergabe und der Know-how- Transfer ist direkt vom Goodwill des Vorgängers abhängig» - Michael Forster, Gemeinderat Felsberg «Die Übergabe ist zwar in der Verfassung erwähnt, aber nicht konkretisiert. Bei mir war sie handgestrickt und ohne Beitrag der Verwaltung erfolgt.» - Reto Crameri, Gemeinderat Albula/Alvra (vormals Surava) «Der Vorgänger hat mir freundlicherweise ein paar Ordner und einen Stick übergeben.» - Christof Kuoni, Stadtrat Maienfeld Seite 6

8 Vorgehen und Methodik Idee «Forschungsfrage» - Leitfaden für (neugewählte bzw. interessierte) Gemeindepolitiker/-innen, um ihnen Einstieg zu erleichtern (vgl. Südtirol) - Welche Kenntnisse sind für angehende Mitglieder politischer Gemeindebehörden (Exekutive, Legislative und Kommissionen) notwendig, um das Amt bereits nach kurzer Einführungszeit effizient und wirkungsvoll ausüben zu können? Seite 7

9 Konzept Übersicht Startpaket Vorwort 1 Die Gemeinde in der Schweiz 2 Aufbau der Gemeinde 3 Kommunale Legislative 4 Kommunale Exekutive 5 Sitzungen 6 Gemeindeverwaltung 7 Gemeindeführungsmodelle 8 Rechtsetzung in der Gemeinde 9 Verwaltungsverfahren in der Gemeinde 10 Politische Rechte in der Gemeinde 11 Gemeindeautonomie 12 Aufgaben, Leistungen und Prozesse 13 Strategische und operative Steuerung 14 Finanzielle Steuerung 15 Gemeindefinanzierung 16 Finanzkennzahlen 17 Kommunikation in der Gemeinde Seite 8

10 Aufbau Musterseite Rücksicht auf terminologische Unterschiede Komplexe Aspekte in verständlicher Sprache Einfache Grafiken prägnante Aussagen bzw. Statements Ausgewählte Zusammenfassungen Seite 9

11 Partner-Modell Optionen Modell 0: Bezug des «Startpakets» (Schweizerische Gemeindeverband, Kanton Zürich) Modell 1: Bezug des «Startpakets» und selbständige Erarbeitung der Beilage Modell 2: Bezug des «Startpakets» und Auftrag an HTW Chur für die Erarbeitung der Beilage (VTG) Modell 3: Separate kantonale Version (Neuentwicklung und druck) Seite 10

12 Konzept Übersicht Herausgeber/Autor der Hauptpublikation: - HTW Chur in Zusammenarbeit mit dem Schweizerischen Gemeindeverband Herausgeber/Autor der kantonalen Beilage: - Verband Thurgauer Gemeinden (VTG) Seite 11

13 Anhang Thurgau Inhaltsverzeichnis Startpaket Vorwort 1 Die Gemeinde in der Schweiz 2 Aufbau der Gemeinde 3 Kommunale Legislative 4 Kommunale Exekutive 5 Sitzungen 6 Gemeindeverwaltung 7 Gemeindeführungsmodelle 8 Rechtsetzung in der Gemeinde 9 Verwaltungsverfahren in der Gemeinde 10 Politische Rechte in der Gemeinde 11 Gemeindeautonomie 12 Aufgaben, Leistungen und Prozesse 13 Strategische und operative Steuerung 14 Finanzielle Steuerung 15 Gemeindefinanzierung 16 Finanzkennzahlen 17 Kommunikation in der Gemeinde Sitzung am mit Kurt Baumann, René Walther, Ralph Limoncelli und Trix Kesselring Anhang Thurgau Vorwort 1 Die Gemeinde im Thurgau (Geschichte) 2 Thurgauer Eigenheiten (Aufgaben Kanton-Bezirk-Gemeinde; Gerichte etc.) Übersicht über die wichtigsten Gesetze mit Gemeindebezug Interkommunale Zusammenarbeit; Gemeindeaufsicht; VTG; Zusammenarbeit mit dem Kanton; Regionalpolitik Finanzströme im Thurgau 16 (Finanzkennzahlen im Thurgau) 17 Seite 12

14 Anhang Thurgau mögliches Konzept Seite 13

15 Kontakt HTW Chur Hochschule für Technik und Wirtschaft Chur Zentrum für Verwaltungsmanagement Ursin Fetz Comercialstr Chur Schweiz Telefon Seite 14