Windenergiekonzeption und Energiekonzept für die Planungsregion Mittelhessen

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1 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 1 Kassel, 1. Dezember 2011 Windenergiekonzeption und Energiekonzept für die Planungsregion Mittelhessen Copyright: H. D. Kuhl Dr. Ivo Gerhards Regierungspräsidium Gießen Dezernat Regionalplanung

2 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 2 Kassel, 1. Dezember 2011 Gliederung 1. Steuerung der Windenergienutzung durch den Regionalplan Mittelhessen Regionales Energiekonzept und EE-Potenzialrechner Mittelhessen ist voller Energie 3. Fazit

3 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 3 Kassel, 1. Dezember 2011 Windenergiekonzeption und Energiekonzept für die Planungsregion Mittelhessen

4 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 4 Kassel, 1. Dezember 2011 Festlegungen im Regionalplan Mittelhessen 2010 Ausschlusswirkung außerhalb der Vorranggebiete für Windenergienutzung Vorranggebiet für Windenergienutzung Planung Vorranggebiet für Windenergienutzung Bestand

5 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 5 Kassel, 1. Dezember 2011 Anforderungen an das regionalplanerische Konzept zur Windenergienutzung in Mittelhessen Vorgaben aus der Rechtsprechung (Auswahl): Insbesondere Grundsatzurteile des BVerwG (4. Senat) vom C 15.01, vom C 4.02 und vom CN 2.07 Steuerung von WEA nur auf der Basis eines schlüssigen, das gesamte Planungsgebiet umfassenden Konzepts einheitliche, nachvollziehbare und fachlich gut begründete Kriterien Regionalplanung muss der Windenergienutzung substanziell Raum schaffen -> Grenze zur unzulässigen Negativplanung nicht abstrakt bestimmbar Abwägung muss nachvollziehbar dokumentiert sein

6 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 6 Kassel, 1. Dezember 2011 Vorgehensweise (I): Raumbedeutsame Umweltauswirkungen von Vorranggebieten für Windenergienutzung: Mensch (Gesundheit), Bevölkerung: Veränderung der Wohn- und Wohnumfeldfunktion durch Rotorbewegung, Schattenwurf und Geräusche Fauna, Flora, biologische Vielfalt: Inanspruchnahme von Lebensraum Veränderung von Flugbewegungen/Vogelzuglinien durch Zerschneidung des Luftraums (Barriereeffekte, Überflughindernis, Rotorschlag), optische und akustische Beunruhigung von Brut-, Nahrungs- und Rastgebieten Boden: Inanspruchnahme von Boden mit bestimmten Bodenfunktionen (Ertrags-, Rohstoff-, Archivfunktion) Dieter Haugk / PIXELIO,

7 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 7 Kassel, 1. Dezember 2011 Vorgehensweise (II): Raumbedeutsame Umweltauswirkungen von Vorranggebieten für Windenergienutzung: Wasser: Inanspruchnahme von Bereichen mit Funktion für die Grundwasserneubildung und -gewinnung oder die Hochwasserrückhaltung Landschaft: Überprägung des Landschaftscharakters und Veränderung der Erlebnis-, Erholungs- und Freizeitfunktion der Landschaft durch optische und akustische Einwirkungen Sachwerte, kulturelles Erbe: Inanspruchnahme oder Überprägung von Bereichen mit natur- oder kulturgeschichtlicher Bedeutung Günther Schad / PIXELIO,

8 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 8 Kassel, 1. Dezember 2011 Vorgehensweise (III): Raumordnerische Kriterien (insgesamt > 30 Kriterien): Ausschluss z.b.: Ortslagen incl. 750 m-abstandszone, NSG incl. 200 m-abstandszone, Erholungswald, Landschaftsraum mit sehr hohem Potenzial für Landschafts- und Naturerleben incl m-abstandszone, Gebiet mit empfindlichen Vogelarten, regional bedeutsames, flächenhaftes Bodendenkmal, Windgeschwindigkeit < 4 m/sec. in 50 m Höhe Restriktion z.b.: m-abstandszone um Ortslagen, Bereich oberflächennaher Lagerstätten, Wald mit Bodenschutzfunktion, Bereich mit Archivboden, Landschaftsraum mit hohem Potenzial für Landschafts- und Naturerleben, Windgeschwindigkeit 4 5 m/sec. in 50 m Höhe Eignung: Vorbelastungen wie regional bedeutsame Straßen, Energiefreileitungen, Deponien, vorhandene WEA (jeweils incl. 500 m-zone)

9 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 9 Kassel, 1. Dezember 2011 Vorgehensweise (IV): Ausschlussflächen (ohne Avifauna) und Vorbelastungen

10 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 10 Kassel, 1. Dezember 2011 Vorgehensweise (V): Vorhabenübergreifende Auswirkungen Besonderer Prüfauftrag im Zuge der Plan-UP (<-> Projekt-UVP) Alternativenvergleich bei nahe beieinander gelegenen, potenziell für Windenergienutzung geeigneten Gebieten Relevant hinsichtlich: Fauna, Flora, biologische Vielfalt (speziell avifaunistisch bedeutsame Bereiche) Landschaft (Landschaftsbild) Zusammenwirken von geplanten VRG WE mit: Siedlungszuwachsflächen, Industrie- und Gewerbezuwachsflächen, geplanten Rohstoffabbauflächen, geplanten Straßen

11 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 11 Kassel, 1. Dezember 2011 Planungsergebnis: Regionalplan Mittelhessen 2010 Plansatz (Z): Bündelung von raumbedeutsamen Windenergieanlagen in Vorranggebieten (VRG) für Windenergienutzung mit Ausschlusswirkung 0,51 % der Regionsfläche Zusätzlich 15 Planungshinweise im Text mögliche weitere VRG für Windenergienutzung nach Abweichungsverfahren oder Planänderung

12 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 12 Kassel, 1. Dezember 2011 Windenergiekonzeption und Energiekonzept für die Planungsregion Mittelhessen

13 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 13 Kassel, 1. Dezember 2011 Energiekonzept Mittelhessen (bis ca. Ende 2011) Modul 1 Ziele und Rahmenbedingungen Modul 2 Ist-Situation Energieverbrauch und Energiebereitstellung Modul 3 Energiebedarfsprognose 2020 / 2030 Modul 4 Potenzialanalyse und Szenarien Modul 5 Handlungsvorschläge Quelle: Bremer Energie Institut / Bosch & Partner Module 1 bis 3 sind abgeschlossen Modul 4 und 5 sind in der Bearbeitung

14 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 14 Kassel, 1. Dezember 2011 Regionale Energiekonzepte Modul 2: Ist-Situation (Energiebereitstellung Wärme + Strom (2008)) Erzeugte Energie (GWh/a) Hessen GWh RB Kassel RB Gießen RB Darmstadt Planungsverband GWh 450 GWh 245 GWh 180 GWh 100 GWh 0 Bioenergie Windenergie Wasserkraftanlagen Photovoltaik Solarthermie Geothermie (oberflächennah) Quelle: Bremer Energie Institut / Bosch & Partner; vorläufige Ergebnisse

15 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 15 Kassel, 1. Dezember 2011 Modul 5 Handlungsempfehlungen, z.b. Windenergie Vereinfachte Darstellung Gutachtervorschläge Gesamtfläche Planungsregion Gunsträume für Windenergie Windhöffige Flächen Ausschlusskriterien, z.b.: Naturschutzfachl. Ausschlussflächen Einzuhaltende Abstände Weitere Kriterien (z.b. Fauna) Regionalplan Raumordnerische Kriterien Festlegungen VRG Windenergie

16 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 16 Kassel, 1. Dezember 2011 EE-Potenzialrechner Mittelhessen ist voller Energie (bis ca. Februar 2012) Leitfaden Onlinerechner Potenziale aller EE für Kommunen, Landkreise und Region Quelle: Prof. Dr. M. Klärle, FH Frankfurt/Main, verändert

17 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 17 Kassel, 1. Dezember 2011 Methodische Vorgehensweise -Gebäude -Siedlung/Infrastruktur -Wasser (m³ + m/sec) -Schutzgebiete -Nutzung (z.b. Wald) -Windgeschwindigkeit - - Potenzialberechnung für Erneuerbare Energien Quelle: Prof. Dr. M. Klärle, FH Frankfurt/Main,

18 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 18 Kassel, 1. Dezember 2011 EE-Potenzialrechner Mittelhessen ist voller Energie im Internet Beispiel Gemeinde

19 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 19 Kassel, 1. Dezember 2011 Gesamtkonzept Erneuerbare Energien Mittelhessen Reg. Energiekonzept MH Fortschreibung Regionalplan Mittelhessen 2010 durch Energieportal Mittelhessen EE-Potenzialrechner MH Operationalisierung des Energieziels Mittelhessen Informationsvermittlung Teilplan Energie Akzeptanzförderung

20 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 20 Kassel, 1. Dezember 2011 Windenergiekonzeption und Energiekonzept für die Planungsregion Mittelhessen Copyright: H. D. Kuhl

21 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 21 Kassel, 1. Dezember 2011 Fazit: Planerische Konzeptionen im Energiebereich sind komplexe Aufgabenstellungen im Spannungsfeld zwischen Verwaltung und Politik benötigen interdisziplinären Sachverstand (z.b. Raumplaner, Naturwissenschaftlerinnen, Ingenieure, Juristinnen, GIS-Fachleute, Verwaltungsfachleute)

22 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 22 Kassel, 1. Dezember 2011 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Weitere Informationen und Kontakt: > Planung & Verkehr > Regionalplanung

23 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 23 Kassel, 1. Dezember 2011 Optionale Folien

24 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 24 Kassel, 1. Dezember 2011 Energieziele bis 2020 Anteil EE Effizienz (Einsparung) Bundesrepublik (Endenergieverbrauch mit Verkehr) Hessen (Endenergieverbrauch ohne Verkehr) Mittelhessen (Endenergieverbrauch ohne Verkehr) 18% 20% (am Primärenergieverbrauch) 20% 20% 33% Keine Angabe Quellen: Energiekonzept BMWi 2010, Bericht des Energie-Forums Hessen 2020, Regionalplan Mittelhessen 2010

25 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 25 Kassel, 1. Dezember 2011 Dimension der Ziele des Landes Hessen zur Energieeffizienz und zum Einsatz von EE

26 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 26 Kassel, 1. Dezember 2011 Anteil Erneuerbarer Energien am hessischen Endenergieverbrauch (ohne Verkehr) 2008 EE 2008 in Hessen: ca. 8 TWh HHH HH H HHH Quelle: Biomassepotentialstudie Hessen 2010

27 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 27 Kassel, 1. Dezember 2011 Anteil Erneuerbarer Energien am mittelhessischen Endenergieverbrauch (ohne Verkehr) 2008 Vorläufige Schätzung: ca. 7 % bei Strom -> vor allem Windenergie, nachrangig Bioenergie und Photovoltaik, wenig Wasserkraft ca. 7 % bei Wärme -> vor allem Bioenergie, sehr wenig Solarthermie und oberflächennahe Geothermie

28 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 28 Kassel, 1. Dezember 2011 Anforderungen an das regionalplanerische Konzept zur Windenergienutzung in Mittelhessen Vorranggebiete mit Ausschlussfunktion ( 6 Abs. 3 Nr. 1 und Satz 2 HLPG): wirken wie einfache Vorranggebiete o absoluter Vorrang einer Funktion/Nutzung (hier: WE) o interne Ausschlusswirkung für mit der vorrangigen Funktion/Nutzung nicht vereinbare, raumbedeutsame Nutzungen zusätzlich: schließen Vorrangfunktion/-nutzung (hier: WE) an anderer Stelle im Planungsraum in der Regel aus (externe Ausschlusswirkung) Regelfall

29 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 29 Kassel, 1. Dezember 2011 Vorgehensweise: Vorbelastungen incl. 500 m-zone

30 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 30 Kassel, 1. Dezember 2011 Vorgehensweise: Restriktionsflächen außerhalb der Ausschlussflächen (ohne Berücksichtigung der Ausschlussflächen aus avifaunistischer Sicht)

31 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 31 Kassel, 1. Dezember 2011 Vorgehensweise: Kumulative Auswirkungen auf das Landschaftsbild Damshausener Kuppenlandschaft Angelburger Kuppenland Östlicher Hoher Vogelsberg

32 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 32 Kassel, 1. Dezember 2011 Vorgehensweise: Kumulative Auswirkungen auf das Landschaftsbild Kumulative Auswirkungen auf das Landschaftsbild im Raum Angelburger Kuppenland Damshausen. Kuppenldsch. Östl. Hoher Vogelsberg Mittelwert / Amplitude für Region Fläche beeinträchtigender Vorhaben und Wirkräume / Gesamtfläche Landschaftsraum (in %) Landschaftsbildraum mit sehr hohem Erlebnispotenzial Historische Kulturlandschaft 15,7 x x 27,0 x 3,8 x 6,9 0 27,0

33 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 33 Kassel, 1. Dezember 2011 Modul 2 - Strom aus Erneuerbaren Energien Hessen GWh 600 Vorläufige Ergebnisse Auszug Erzeugte Energie (GWh/a) Hessen: 975 GWh/a 680 GWh/a 450 GWh/a RB Kassel RB Gießen RB Darmstadt Regionalverband Planungsverband 245 GWh/a Bioenergie Windenergie Wasserkraftanlagen Photovoltaik Quelle: Bremer Energie Institut / Bosch & Partner; vorläufige Ergebnisse

34 Dr. Ivo Gerhards, Regierungspräsidium Gießen 34 Kassel, 1. Dezember 2011 Erzeugte Energie (GWh/a) Modul 2 Wärme aus Erneuerbaren Energien Hessen GWh Hessen: GWh/a Vorläufige Ergebnisse Auszug RB Kassel RB Gießen RB Darmstadt Planungsverband Regionalverband GWh/a 100 GWh/a 0 Bioenergie Solarthermie Geothermie (oberflächen-nah) Quelle: Bremer Energie Institut / Bosch & Partner; vorläufige Ergebnisse