Der UNESCO- Weltkulturerbestatus: Wirkungen und Potenziale für die Stadtentwicklung

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1 Der UNESCO- Weltkulturerbestatus: Wirkungen und Potenziale für die Stadtentwicklung, Technische Universität Dresden, SRL- Halbjahrestagung , Bamberg

2 Inhalte Das Forschungsprojekt Die Wirkungen des UNESCO- Weltkulturerbestatus für die Stadtentwicklung Die Potenziale des UNESCO- Weltkulturerbestatus 2

3 Das Forschungsprojekt: Ziele die RekonstrukRon und Bewertung der Wirkungen des UNESCO- Welterbestatus für die nachhalrge Stadtentwicklung die Prüfung des Raumkontextes und der lokalen AkteursakRvitäten als Bedingungen für das Wirken des Welterbestatus die Ableitung raumdifferenzierter und akteurszentrierter Ansätze zur Inwertsetzung des UNESCO- Labels für nachhalrge Stadtentwicklung 3

4 Das Forschungsprojekt: Vorgehen flächenhay geschützte Welterbeinnenstädte mit akrver Stadtverwaltung Stralsund peripherer metropoler Lage Wismar St. Petersburg passiver 4

5 Das Forschungsprojekt: Vorgehen BesRmmung u. Bewertung der WirtschaYlichkeit Feststellung u. Bewertung der Wirksamkeit Ziel + Ak@vität + Kontext = Wirkung (Kelle 2006, Pawson & Tilley 1997) BesRmmung der Input- Output- RelaRon Die Stufen wirkungsorienrerter EvaluaRon, nach Beywl

6 Die Wirkungen des UNESCO- Weltkulturerbestatus für die Stadtentwicklung die potenziellen Wirkbereiche: mögliche MoRvaRonen und AkRvitäten lokaler Akteure mögliche, posirve wie negarve Wirkungen Weltkulturerbe- Status Standort- u. tourisrsches MarkeRng lokale KooperaRonen, Netzwerke Qualifizierung eigener Leistungen Unternehmens- u. Produkt- markerng externe KooperaRonen, Netzwerke Binnen- markerng Rahmenbedingungen gesteigerter Unternehmens- umsatz neue Arbeitsplätze, Gewerbesteuer Bindung/ Werbung von Unternehmen Bindung u. AkRvierung von Einwohnern: Ortsbindung u. IdenRtät, Ehrenamt im Denkmalschutz Werbung qualifizierter ArbeitskräYe bzw. Einwohner Kostensenkung durch KooperaRon, Fördermikel, Spenden u. ä. Kostensteigerung durch Qualifizierung (z. B. im Denkmalschutz) Wissensgewinne (z. B. im Denkmalschutz) Bildungsgewinne (z. B. durch Bildungs- und Kulturangebote für lokale Bevölkerung) = Denkmalschutz u. Stadtplanung = Lebensqualität = WirtschaYsent- wicklung 6

7 Die Wirkungen für die lokale Lebensqualität Stralsund Wismar St. Petersburg Ortsverbundenheit durch den Welterbestatus (Antwortkategorien sehr gebunden bzw. gar nicht ) 37% / 20% 29% / 31% 27% / 40% Betroffenheit durch den Status - im Stadtgefühl - in der Freizeit (Antwortkategorien sehr bzw. gar nicht ) 27% / 27% 16% / 42% 34%/ 27% 9% / 79% 20% / 61% 3% / 82% Die Vorstellung, dass man alle erreichen kann, die soll man getrost vergessen. Wir wissen beispielsweise, dass sich zwischen 5 und 7% der Bevölkerung für das Thema Kulturerbe interessieren. Das werden durch das Welterbe nicht mehr und nicht weniger. Ich kann versuchen, diese 5-7% zu erreichen, z.b. mit unserem letzten Welterbetag, wo Leute da waren. Da ist dann für mich das Ziel erreicht. Alle zu erreichen, dass sind vor allem die Denkmalpfleger, die das wollen. (Quelle: Welterbemanager einer deutschen Stadt) 7

8 Die Wirkungen für die lokale WirtschaZsentwicklung WirtschaYsbereiche: TourismuswirtschaY ImmobilienwirtschaY auf Altbau- und Denkmalsanierung spezialisierte Baugewerbe Unternehmen bzw. Einrichtungen mit hohen Anteilen hochqualifizierter Mitarbeiter unternehmensrelevante Themen: Produkt- bzw. LeistungsmarkeRng Produkt- bzw. Leistungsentwicklung UnternehmensmarkeRng (Personalmanagement) negarve Wirkungen 8

9 Die Wirkungen für die lokale WirtschaZsentwicklung marginale Relevanz für das Personalmanagement Person 1: Ob der Welterbestatus bei der Mitarbeiterwerbung zieht? Nein. Aber natürlich hat Wismar als alte Hansestadt eine große Historie. Wenn man dazu ein Febel hat und möchte sich jeden Tag die alten Backsteine ansehen, dann ist man hier gut aufgehoben. Interviewer: Was hat der Welterbestatus unter Ihren Kollegen für eine Bedeutung? Person 1: Eine sehr untergeordnete. Bei uns, die Leute zu moyvieren und hier zu behalten: dass sie erstens ein Team haben, indem sie sich wohlfühlen; dass sie Verantwortung übertragen bekommen. Dass es einfach Spaß macht, hier zu arbeiten. Und wenn das Gehalt nicht ganz so schlecht ist, dann ist es hier auszuhalten. (Personalmanager eines Wismarer FuE- Unternehmens) 9

10 Die Wirkungen für die lokale WirtschaZsentwicklung branchendifferenzierte Relevanz für das Produkt- /LeistungsmarkeRng, die Produktentwicklung und den absatz Tourismus Kaufentscheidung: zentral Kaufentscheidung: begleitend-positiv ausschließlich Bedeutung für das Marketing gar keine Bedeutung 10

11 Die Wirkungen für die lokale WirtschaZsentwicklung branchendifferenzierte Relevanz für das Produkt- /LeistungsmarkeRng, die Produktentwicklung und den absatz Kaufentscheidung: zentral Kaufentscheidung: begleitend-positiv ausschließlich Bedeutung für das Marketing gar keine Bedeutung Tourismus Immobilien 11

12 Die Wirkungen für die lokale WirtschaZsentwicklung branchendifferenzierte Relevanz für das Produkt- /LeistungsmarkeRng, die Produktentwicklung und den absatz Tourismus Immobilien spez. Baugewerbe Kaufentscheidung: zentral Kaufentscheidung: begleitend-positiv ausschließlich Bedeutung für das Marketing gar keine Bedeutung 12

13 Die Wirkungen für die lokale WirtschaZsentwicklung branchendifferenzierte Relevanz für das Produkt- /LeistungsmarkeRng, die Produktentwicklung und den absatz Kaufentscheidung: zentral Kaufentscheidung: begleitend-positiv ausschließlich Bedeutung für das Marketing gar keine Bedeutung Tourismus Immobilien spez. Baugewerbe ingenieurtechn. FuE 13

14 Die Wirkungen für die lokale Denkmalpflege und Stadtplanung Lokale und überlokale Aufmerksamkeit und Unterstützung für den Denkmalschutz und die Stadtentwicklung 14

15 Die Wirkungen für die lokale Denkmalpflege und Stadtplanung Lokale und überlokale Aufmerksamkeit und Unterstützung für den Denkmalschutz und die Stadtentwicklung Sektorale ExperRse 15

16 Die Wirkungen für die lokale Denkmalpflege und Stadtplanung Lokale und überlokale Aufmerksamkeit und Unterstützung für den Denkmalschutz und die Stadtentwicklung Sektorale ExperRse Neue Ansätze parrziparv- integrarven Handelns in der Stadtverwaltung 16

17 Die Wirkungen des UNESCO- Weltkulturerbestatus für die Stadtentwicklung sind vom Handel der lokalen Akteure abhängig. sind intrinsisch eng begrenzt. sind räumlich differenziert. 17

18 Die Wirkungen des UNESCO- Weltkulturerbestatus für die Stadtentwicklung periphere Welterbestadt: Erhalt des WelterbeRtels metropole Welterbestadt: Erhalt des WelterbeRtels Lokale Absichten u. AkRvitäten zur Inwertsetzung des UNESCO- Titels 18

19 Die Wirkungen des UNESCO- Weltkulturerbestatus für die Stadtentwicklung periphere Welterbestadt metropole Welterbestadt Sichtbare Merkmale auf naronaler Ebene auf internaronaler Ebene 19

20 Die Wirkungen des UNESCO- Weltkulturerbestatus für die Stadtentwicklung AkRvitäten Merkmal A der Stadt Merkmal B der Stadt abhängig vom lokalen Akteurshandeln Raumkontext der Stadt abnehmender Grenznutzen UNESCO- Label der Stadt Wirkung 20

21 Die Wirkungen des UNESCO- Weltkulturerbestatus für die Stadtentwicklung Die Wirkungen des Welterbestatus sind vom Handel der lokalen Akteure abhängig. 21

22 Die Potenziale des UNESCO- Weltkulturerbestatus Welterbestadt peripherer NachhalRger Schutz und Nutzung des Welterbestatus. oder metropoler Lage NachhalRger Schutz des (Welt) Erbe(Status) 22

23 Die Potenziale des UNESCO- Weltkulturerbestatus Bauliche Entwicklung des Welterbegebietes und die Einbindung der überlokalen UNESCO- Vertreter externe Experten (inkl. ICOMOS) Gestaltungs beirat z. T. lokale, zivilgesell. Experten Denkmalpflege Stadtplanung Verkehrsplanung u. a. Stadtverwaltung 23

24 Die Potenziale des UNESCO- Weltkulturerbestatus SelbstkriRsches und innovarves Nutzen des Welterbestatus im Querschnik der Möglichkeiten Gestaltungs beirat Denkmal- pflege Stadt- planung Verkehrs- planung u. a. Ziele u. Maßnahmen zum Umgang mit dem (Welt)Erbe (Rtel) lokale, zivilgesell. Experten Wirtschaftsgespräch Kulturgespräch lokale, privatwirt. Experten z. T. externe Experten z. T. externe Experten 24

25 Die Potenziale des UNESCO- Weltkulturerbestatus Bauliche Entwicklung und die Einbindung der überlokalen UNESCO- Vertreter SelbstkriRsches und innovarves Nutzen des Welterbestatus im Querschnik der Möglichkeiten Effiziente Strukturen und Instrumente im lokalen Umgang mit dem Welterbestatus 25

26 Fazit Der Welterbestatus ist ein Potenzial, das einen Querschnik an Stadtentwicklungsthemen anspricht: Denkmalschutz und - pflege, soziokulturelle und wirtschayliche Entwicklung. Die Wirkungen des UNESCO- Labels für die Stadtentwicklung sind - im Rahmen des prinzipiell Möglichen - akteursabhängig und raumdifferenziert. Sie sind nicht zu überschätzen (d.h. intrinsisch begrenzt auf eine maximal begleitende Wirksamkeit). Im Ergebnis ist die lokale Inwertsetzung des Welterbestatus, d. h. dessen Schutz und/oder Nutzung, eine parrziparve Querschniksaufgabe. Für die Umsetzung dieser Aufgabe können bestehende Verwaltungstrukturen und instrumente genutzt und durch wenige welterbespezifische ModifikaRonen angepasst werden. 26

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28 Die Wirkungen für die lokale Lebensqualität Stralsund Wismar St. Petersburg Ich bekomme keine Nachrichten über das Welterbe. Anteil falscher Antworten bezüglich der Frage, ob sie im Welterbegebiet wohnen AssoziaRonen mit dem Welterbestatus, Antwortkategorie trit zu ( gar nicht ) - Barriere für Entwicklung - Anlass für Konflikte Ziviles Engagement für das Welterbe und die Stadtentwicklung Alltagsverhalten gegenüber dem Welterbe - immer akrves Informieren - Immer in der Familie/mit Freunden darüber diskurerend 2,8 % 4,4 % 27,3% 18,6% 11% 39% 0% (84,6%) 5,2% (56,1%) 30% (8% regelmäßig) 32,7% 16,5% 1,3% (80,8%) 64,1% (11,5%) 34% (14% regelmäßig) 32,6% 12,9% 15% (33,4%) k. A. 18% (2% regelmäßig) 11,9% 5,5% 28

29 Einwohnerentwicklung in Stralsund und Wismar und ihren Altstädten (Quelle: Monitoringberichte) Stralsund: Einwohner (Haupt- und Nebenwohnsitz) Wismar: Einwohner (Haupt- und Nebenwohnsitz) Stralsund: EW Altstadt Wismar: EW Altstadt

30 Fort- und Zuzüge über Gemeindegrenzen der Städte Stralsund und Wismar hinweg (Quelle: Regionaldatenbanken) Stralsund: Zuzüge Stralsund: Fortzüge Wismar: Zuzüge Wismar: Fortzüge

31 Die Potenziale des UNESCO- Weltkulturerbestatus Schutz und Entwicklung des baulichen (Welt)Erbes Gestaltungs beirat Externe Experten: Verkehrsplanung ICOMOS Denkmalpflege Architektur Stadtplanung Fördermikelgeber lokale Vertreter: Stadtplanung Denkmalpflege Soziokulturelle Verankerung/ Nutzung des (Welt)Erbe(Titel)s Lokale Akteure: Vereine Schulen Museen Externe Experten: ICOMOS/ UNESCO OWHC WissenschaY Deutsche SRYung Denkmalschutz Wirtschaftsgespräch Kulturgespräch Denkmal- pflege Stadt- planung Verkehrs- planung Ziele u. Maßnahmen zum Umgang mit dem (Welt)Erbe (Rtel) Welterbemanager Monitoring EvaluaRon u. a. Wirtschaftliche Nutzung des (Welt) Erbe(Titel)s Lokale Akteure: Verbände Unternehmen Hauseigentümer- gemeinschayen Externe Experten: Verbände WissenschaY WirtschaYsexperten 31

32 Die Wirkungen für die lokale Denkmalpflege und Stadtplanung InsRtuRonelle bzw. instrumentelle Veränderungen mit Bezug zum Welterbe Stralsund Bauamt (u. a. Denkmalschutz) Instrumente mit Welterbebezug: Welterbemonitoring (seit 2000) Welterbemanagementplan (2000) Wismar Bauamt (u. a. Denkmalschutz) Instrumente mit Welterbebezug: Welterbemonitoring (seit 2000) Welterbemanagementplan (2000) Welterbemanager (seit 2003) Welterbe- BinnenmarkeRng Stadtverwaltung Welterbebeirat (seit 2003) Welterbe- BinnenmarkeRng, wirt. Nutzung des Status nicht umgesetzt Gestaltungsbeirat (seit 1999) Denkmalschutz durch Diskussion von Bauvorhaben Sachverständigenbeirat (seit 2000) Denkmalschutz durch Diskussion von Bauvorhaben 32

33 St. Petersburg Komitee für auswärtige Beziehungen Aktivitäten mit Welterbezug*: organisatorische Verantwortung für Kontakte zur UNESCO ( ) u. zur OWHC (2010, 2006) Komitee für Städtebau verantwortlich für städtebaulichen Denkmalschutz Instrumente mit Welterbebezug: Generalplan St. Petersburg (2005) Komitee für Denkmalschutz verantwortlich für Denkmalschutz und -pflege Instrumente mit Welterbebezug: Denkmalstrategie (2005) inhaltliche Verantwortung für Kontakte zur UNESCO u. OWHC Internetrubrik Welterbe seit 2011 Komitee für Kultur Keine Bezüge zum Welterbestatus Komitee für Wirtschaftsentwicklung, Industriepolitik und Handel Keine Bezüge zum Welterbestatus Komitee für Investitionen und strategische Projekte verantwortlich für Standort u. Tourismusmarketing Keine Bezüge zum Welterbestatus Internetplattformen zu Immobilien ( Wirtschaftsstandort ( u. Tourismus ( Umsetzung Tourismusprogramm , z. B. Strukturaufbau: Агенство Городского Маркетинга, Национальное агенство развитя инвестиций, туризма и культуры (2007); Городской Туристско-Информационный Центр (2000) Institutionen bzw. Instrumente mit Bezug zum Welterbe Sachverständigenbeiräte der Stadtregierung Bezüge zum Welterbestatus: Совет по сохранению культурного наследия (2004: Verordnung N 1371, novelliert 2011) Sitzungsthemen ab 2010 Keine Bezüge zum Welterbestatus градострительный совет(2009: Verordnung N257) Zivile Organisationen u. Gruppen Bezüge zum Welterbestatus: Gründungsgeschichte: Lebendige Stadt (2006), ICOMOS St. Petersburg (2010), Blaues Band ( Aktivitäten wie Straßenproteste und Petitionen (Lebendige Stadt, Blaues Band) Aktivitäten wie Fachkonferenzen, Runde Tische und Publikationen (EKOM, VOOPIK, Blaues Band) Aktivitäten wie Gerichtsverfahren u. Stellungnahmen (VOOPIK, Vereinigung der Architekten, EKOM)

34 Experiences in protecrng and managing World Heritage Local Management Structure: Organisation e.g. Bamberg (after 2003) Wismar (before 2010) Kultur- und Schulreferat Bürgermeister Bürgermeister Sozial- und Umweltreferat Finanzreferat Baureferat Stadtplanungsbeirat Zentrum Welterbe Bamberg (2005) Welterbekoordination überlokale Netzwerke z. B. Dt. Welterbestättenverein; AK Welterbe; OWHC; Bay. Welterbegruppe Presse-, Marketing und Bürgeramt Welterbebezug Kultur- u. Schulamt Rechnungsamt Information Bauordnungsamt (Denkmalpflege) Welterbebezug Stadtverwaltung Stadtverwaltung Fachgespräch Welterbe (2005) Strategiegespräche Sachverständigenbeirat (2000) Welterbe Stiftung Bamberg (2003) Gesellschaftsv ertreter Institutionelle bzw. instrumentelle Veränderungen mit Bezug zum Welterbe Leibniz-Institut für Länderkunde

35 Experiences in protecrng and managing World Heritage Local Management Structure: defined tasks Bamberg Annual Report (2010:9): the World Heritage management office fulfills an cross-sectoral task with a co-ordinain function : 1. main contact for all questions concerning the World Heritage of Bamberg and its representation locally and beyond; 2. responsibility for mediation and awareness raising; 3. supporter for conserving the Outstanding Universal Value (OUV); 4. initiator with the objective to use the potential of the World Heritage title for the good of the city. Wismar Interviews (2009): Welterbe-Management als Querschnittsaufgabe mit koordinierender Wirkung : 1. Hauptansprechpartner für alle Fragen zum Welterbe Bamberg und als dessen Vertreter nach innen und außen; 1. public relation for World Heritage (Presseamt) 2. conservation of the Outstanding Universal Value (Denkmalamt) 4. Initiator mit dem Ziel, das Potential des Welterbetitels zum Wohl der Stadt zu nutzen. Leibniz-Institut für Länderkunde

36 Experiences in protecrng and managing World Heritage Local Management Structures The definition of the management structure depends on. local ressources (finances, manpower) of the city and on the local interpretation of the World Heritage titel as potential for urban development. We are elaborating the management plan for ourselves, for our city adminitration and politics. Only a copy is for the UNESCO, that is satified by the chapters about the conservation measures. (German World Heritage co-ordinator, ) Leibniz-Institut für Länderkunde

37 Experiences in protecrng and managing World Heritage Quality control and Monitoring Bamberg (after 2003) Wismar (before 2010) Kultur- und Schulreferat Bürgermeister Bürgermeister Sozial- und Umweltreferat Finanzreferat Baureferat Stadtplanungsbeirat Zentrum Welterbe Bamberg (2005) Welterbekoordination überlokale Netzwerke z. B. Dt. Welterbestättenverein; AK Welterbe; OWHC; Bay. Welterbegruppe Presse-, Marketing und Bürgeramt Welterbebezug Kultur- u. Schulamt Rechnungsamt Information Bauordnungsamt (Denkmalpflege) Welterbebezug Stadtverwaltung Stadtverwaltung Fachgespräch Welterbe (2005) Internationale + + Wettbewerbe Strategiegespräche Sachverständigenbeirat (2000) Welterbe Stiftung Bamberg (2003) Gesellschaftsv ertreter Institutionelle bzw. instrumentelle Veränderungen mit Bezug zum Welterbe Leibniz-Institut für Länderkunde

38 Experiences in protecrng and managing World Heritage Quality control and Monitoring Local definitions of World Heritage monitoring and quality control refer especially to the conservation of the heritage substance; insufficient monitoring and quality control regrading the mediation of the World Heritage idea; insufficient assessment of the monitoring data, hence missing feedback and actionguiding knowledge Leibniz-Institut für Länderkunde

39 Stralsund und Wismar: Spenden- und Stiftungsmittel Stralsund: Spenden gesamt Stralsund DSD Stralsund Bürgerkomitee e. V. Stralsund: Förderverin d. Stadtkrichen, private Spenden Wismar: Spenden gesamt Wismar DSD

40 Die Wirkungen für die lokale WirtschaZsentwicklung: Tourismus A20 Wismar Iga Rostock Backsteinroute UNESCO- Titel Ozeaneum 775J. G8-Gipfel Stralsund Rügenbrücke Buga Schwerin AnkünYe Stralsund AnkünYe Wismar 40

41 Iga Rostock Backsteinroute G8-Gipfel Rügenbrücke 775J.Stralsund UNESCO- Titel Ozeaneum Buga Schwerin A20 Wismar Übernachtungen Stralsund Übernachtungen Wismar

42 UNESCO- Titel Iga Rostock Backsteinroute G8-Gipfel Rügenbrücke Ozeaneum 775J.Stralsund Buga Schwerin Übernachtungen Stralsund: HerkunY Ausland Wismar: HerkunY Ausland

43 UNESCO- Titel Iga Rostock Backsteinroute G8-Gipfel Rügenbrücke Ozeaneum 775J.Stralsund Buga Schwerin Ankünfte Stralsund: HerkunY Ausland Wismar: HerkunY Ausland

44 deutsche Reisefüher mit Schlagwort "[Stadt] Reiseführer" Reisefüher auf Englisch mit Schlagwort "[Stadt] guide" Stralsund, Treffer Wismar, Treffer St. Petersburg, Treffer Reisefüher auf Französisch mit Schlagwort "[Stadt] guide (touristique)" (am bei amazon.de)

45 (92 u. 99) Übernachtungsindex in den Referenzstädten des Städtebaulichen Denkmalschutzes ( ) (Darstellung: BBR 2007:27)

46 (92 u. 99) 1994 Ausländeranteil an allen Übernachtungen in den Referenzstädten des Städtebaulichen Denkmalschutzes ( ) (Darstellung: BBR 2007:28) Seite 46

47 Total Russen Auslandstouristen: GeschäYs- + Touristvisum 300. Stadtgeburtstag 07/2006 G8Gipfel

48 Die Wirkungen für die lokale WirtschaZsentwicklung: ImmobilienwirtschaZ 120 Entwicklung des Geldumsatzes (in Mio. Euro) Stralsund: Summe unbebaute Grundstücke (HSt) bebaute Grundstücke (HSt) Wohnungs- u. Teileigentum (HSt) Wismar: Summe unbebaute Grundstücke (HWi) bebaute Grundstücke (HWi) Wohnungs- u. Teileigentum (HWi) 48

49 2500 Entwicklung des Flächenumsatzes (in 1000 qm) Anmerkung: bebaute Grundstücke umfassen nicht "Wohnungs- und Teileigentum" Stralsund: Summe unbebaute Grundstücke (HSt) bebaute Grundstücke (Hast) Wismar: Summe unbebaute Grundstücke (HWi) bebaute Grundstücke (Hwi)

50 Quelle: Grundstücksmarktbericht Wismar 2008:29

51 Experiences in protecrng and managing World Heritage Sustainable use of the World Heritage label for sustainable socio-cultural, economic and ecological urban development: Region Bamberg: Expertise for monuments local World Heritage trusts of Bamberg and Regensburg Leibniz-Institut für Länderkunde

52 Experiences in protecrng and managing World Heritage Location marketing Idea: World Heritage underwrites a high quality of life and location Touristic marketing: UNESCO Welterbestätten Deutschland e. V. A national lobby for World Heritage Cities: Arbeitskreis der deutschen Welterbestädte beim Deutschen Städtetag Seite 52

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