FRAKO. Erziehungsdirektion des Kantons Bern. Tätigkeitsbericht Tätigkeiten. Zur Erinnerung: Der Auftrag BILANZ

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1 FRANZÖSISCHSPRACHIGE KOORDINATIONSKONFERENZ FRAKO Erziehungsdirektion des Kantons Bern Tätigkeitsbericht 2012 Zur Erinnerung: Der Auftrag Koordination der Projekte der Erziehungsdirektion (ERZ) im französischsprachigen Kantonsteil und, wenn nötig, Anpassung an die französischsprachigen Eigenheiten Strategische Beratung und politische Unterstützung der Direktion und der Ämter bei der Bereitstellung der französischsprachigen Dossiers sowie der Dossiers, die beiden Sprachgemeinschaften gemeinsam sind Koordinierte Vertretung der Erziehungsdirektion in den Beziehungen BE/JU, BE/JU/NE, zur Westschweiz und zur gesamten Schweiz Ansprechpartnerin des Bernjurassischen Rats (BJR) sowie des Rats für französischsprachige Angelegenheiten des zweisprachigen Amtsbezirks Biel (RFB) im Hinblick auf die Behandlung der Geschäfte der Erziehungsdirektion gemäss Sonderstatutsgesetzgebung (SStG und SStV) Ansiedlung einer Delegation aller Organisationseinheiten der ERZ im französischsprachigen Kantonsteil Dialog mit den Partnern im französischsprachigen Kantonsteil und Beitrag zur Förderung der Bildungs- und Kulturstrategie der Erziehungsdirektion BILANZ Tätigkeiten Strategische Beratung Die FRAKO hat im Rahmen von kantonalen und interkantonalen Projekten Diskussionen geführt, namentlich um die französischsprachigen Eigenheiten und Besonderheiten hervorzuheben. Dies war namentlich bei folgenden Dossiers der Fall: EDK-Ebene: CIIP-Ebene: Interkantonale Ebene: Umsetzung des HarmoS-Konkordats Umsetzung der Westschweizer Schulvereinbarung Totalrevision der Rechtsgrundlagen der CIIP Neue interkantonale Vereinbarung über die Westschweizer Fachhochschule HES-SO Gesetz betreffend den Beitritt des Kantons Bern zur Vereinbarung über die Hochschule ARC Bern-Jura-Neuenburg, zum interkantonalen Konkordat über die Errichtung einer Fachhochschule Westschweiz und zur interkantonalen Vereinbarung der Fachhochschule Westschweiz für Gesundheit und Soziale Arbeit (Änderung), Conférence de coordination francophone COFRA, Chemin des Lovières 13, 2720 Tramelan Téléphone / télécopie / cofra@erz.be.ch /

2 2 interjurassische IJV-Resolution Nr. 76 Weiterbildung Ebene: IJV-Resolution Nr. 72 Globales Berufsbildungsangebot (bis) IJV-Resolution Nr. 71 Interjurassische Musikschule IJV-Resolution Nr. 55 Gemeinsame Kulturförderung, umbenannt in Schaffung eines interjurassischen Amts für Kultur IJV-Resolution Nr. 53 Schaffung eines interjurassischen Theatersaals, umbenannt in Regionales Bühnenkunstzentrum (CREA) Institutionelle Zukunft der interjurassischen Region: Änderung des Sonderstatutsgesetzes (SStG) kantonale Teilrevision des Volksschulgesetzes (VSG; REVOS 2012) Ebene: Totalrevision des Kulturförderungsgesetzes (KFG) Umsetzung des Projekts Bildung und Kultur Revision und Vollzug von Artikel 17 der eidg. Sprachenverordnung; pädagogische und didaktische Projekte, Kulturvermittlung Revision der Gesetzgebung über die Anstellung der Lehrkräfte (LAG/LAV) und indirekte Änderung des Personalgesetzes (PG) Konsolidierung und Ausbau durch die FRAKO in folgenden Bereichen: Standort der FRAKO und der ausgelagerten Dienste im IFZ (CIP) Kompetenzzentrum für Begleitung, Beratung und Auskunft für Lehrkräfte und Schulen (ACCES) 1 Inbetriebnahme des Berufsbildungszentrums des französischsprachigen Kantonsteils (ceff) 2 Unterstützung bei frankophonen und kantonalen Dossiers der ERZ Für die Projekte der Erziehungsdirektion sind im Allgemeinen das Generalsekretariat und die einzelnen Ämter zuständig. Der stellvertretende Generalsekretär sowie die Leiterinnen und Leiter der französischsprachigen Abteilungen sind somit direkt betroffen. Sie informieren regelmässig die FRAKO, die sie bei Geschäften, die besonders unsere Sprachregion betreffen, berät und unterstützt. Mit ihren Mitgliedern und ihren Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern stellt die FRAKO sicher, dass das Netz der engen internen Zusammenarbeit aufrechterhalten bleibt. Die FRAKO befasst sich insbesondere mit französischsprachigen Eigenheiten und hat daher aktiv an der Umsetzung folgender Referenztexte mitgewirkt: Bildungsstrategie Kulturstrategie Kantonales Kulturförderungsgesetz (KKFG) und entsprechende Vollzugsverordnungen Volksschulgesetz (VSG) (Teilrevision) Ausserdem wurde intern eine breite Diskussion eröffnet, mit dem Ziel, die Stellung der FRAKO innerhalb der ERZ, ihre Rolle sowie ihre Beziehungen zu den Ämtern zu klären. Hier eine Auswahl von Geschäften, die der FRAKO zur Diskussion vorgelegt wurden: AKVB - Amt für Kindergarten, Volksschule und Beratung Umsetzung des Westschweizer Lehrplans (PER); allgemeine Bestimmungen Fortsetzung des Vollzugs des Volksschulgesetzes (VSG) (REVOS 2008: System zur Steuerung des Volksschulwesens) 1 Accompagnement, Conseil et Consultation pour les Enseignantes, les Enseignants et les Etablissements scolaires (ACCES) 2 Centre de formation professionnelle Berne francophone (ceff)

3 3 Teilrevision des Volksschulgesetzes (VSG) (REVOS 2012, zweijähriger Kindergarten, Basisstufe, Schulsozialarbeit) Optimierung Sekundarstufe I (Übertrittsverfahren, Aufwertung des Schultyps «section générale», Reorganisation des 9. Schuljahres) Vollzug der Verordnung über die besonderen Massnahmen im Kindergarten und in der Volksschule (BMV) neue Finanzierung der Volksschule Einführung des Englischunterrichts im 5. und 6. Schuljahr (Pilotphase) Fortbestand des Vereins APESE 3 (Verein für Sexualkunde an den Schulen) Planung eines neuen interjurassischen Geografielehrmittels Bereitstellung eines neuen interjurassischen Geschichtslehrmittels (IJV-Resolution Nr. 38) Stärkung der Schulleitungen Filmfestival UltraCourt Einrichtung einer Stellvertretungszentrale auf BEJUNE-Ebene Weiterführung der zweisprachigen Schulklassen in Biel MBA - Mittelschul- und Berufsbildungsamt Weiterführung der Lehrstellenförderung für Jugendliche aus dem Berner Jura und aus der Region Biel sowie verschiedene Veranstaltungen (Bildungsmesse des Kantons Jura und des Berner Juras, Radio Day, EBA-Ausbildung Assistent/in Gesundheit und Soziales Weiterführung des kantonalen Förderungs- und Unterstützungsprojekts für Jugendliche mit erschwerten Startbedingungen Case Management Berufsbildung Start des Projekts «Coach» der französischsprachigen Abteilung: Vom BBT subventioniertes Präventionsprojekt über zwei Jahre, das Jugendliche in Ausbildung mit Schwierigkeiten begleitet und Ausbildungsabbrüche verhindern will Einführung der neuen kaufmännischen Grundausbildung (NKG) Realisierung des Erwachsenenbildungskonzepts für den französischsprachigen Kantonsteil in Zusammenarbeit mit den Berufsschulen und dem IFZ/CIP Umsetzung des Projekts Validierung von Bildungsleistungen im Betreuungsbereich Vorbereitung eines neuen Projekts zur Validierung von Bildungsleistungen im Bereich Mechanik/ Décolletage weiterführende Arbeiten im Zusammenhang mit den IJV-Resolutionen (Resolutionen Nr. 72 und 76) Berufsbildungszentrum des französischsprachigen Kantonsteils (ceff): o Umzug der HMS St. Immer nach Tramelan (Zusammenlegung des KV-Bereichs in Tramelan) o Projekt Zusammenlegung der Räumlichkeiten in St. Immer o Umsetzung des Projekts HF-Bildungsgang Gesundheit im Bereich Gesundheit/Soziale Arbeit o Start des Auftrags Verschiebung der gewerblichen Berufe Schreiner/Zimmermann und Elektroinstallateur zwischen Delsberg und Moutier o Verlegung der Forstwartlehrlinge von Tramelan nach Moutier Betreuung der modularen Ausbildungen am IFZ/CIP Projekt Mehrsprachigkeit an der Handelsmittelschule (HMS) Neuenstadt Zukunft der Stiftung ajir (aider les Jeunes à s impliquer pour se réaliser) AH Amt für Hochschulen Umsetzung der Reorganisation der HEP-BEJUNE neue interkantonale Vereinbarung HES-SO 3 Association pour l éducation sexuelle dans les écoles (APESE)

4 4 neue Vereinbarung HS-ARC Weiterführung der Arbeiten der strategischen Ausschüsse von HS-ARC, HES-SO, HEP-BEJUNE AK Amt für Kultur Weiterverfolgung der IJV-Resolution Nr. 55 Gemeinsame Kulturförderung, umbenannt in Schaffung eines interjurassischen Amts für Kultur / Klassierung als «nicht zustande gekommen» Weiterverfolgung der IJV-Resolution Nr. 53 Schaffung eines interjurassischen Theatersaals, umbenannt in Regionales Bühnenkunstzentrum (CREA) / Klassierung als «nicht zustande gekommen» Präsidium der Konferenz der Westschweizer Kulturbeauftragen (CDAC) 4 Betreuung des Dossiers «Réseau théâtral» Berner Jura Biel Betreuung des Dossiers «Théâtre Palace Bienne» Folgearbeiten im Rahmen des kantonalen Kulturförderungsgesetzes (KKFG) Folgearbeiten im Rahmen der Gründung der Regionalkonferenz Biel-Seeland-Berner Jura Redaktion der KKFG-Vollzugsverordnungen Redaktion einer kantonalen Regionalbibliotheksstrategie Begleitung der grossen Bieler Kulturinstitutionen TOBS/NMB in ihren neuen Strukturen Evaluation des vom AK eingeführten Filmunterstützungssystems GS Generalsekretariat Weiterverfolgung der Resolutionen und Erklärungen der IJV, des IJV-Berichts, der Absichtserklärung BE-JU, der Arbeiten der DAJADM, der Status-quo-plus-Gruppe Fortsetzung der Umsetzung des Projekts Bildung und Kultur Weiterverfolgung des Themas 9. Schuljahr (S1-S2) Zukunft des Vereins «ajir» Durchführung einer Erhebung und Bericht über die Evaluationspraxis in den Kindergärten Redaktion und Vertrieb des FRAKO-Informationsbulletins: COFRINFO Begleitung des Vollzugs der eidgenössischen Sprachenverordnung und der diesbezüglichen ERZ- Projekte Zusammenhang zwischen den Arbeiten in der EDK und jenen in der CIIP Umsetzung des Wettbewerbs «tête-à-tête» (Bildung und Kultur) Weiterentwicklung des Centre ACCES (Betreuung, Beratung und Sprechstunde für Lehrkräfte und Schulen) und seiner Zukunftsperspektiven Einsetzung und Vorsitz einer Arbeitsgruppe FRAKO/Berufs- und Laufbahnberatung/CEP/ceff/CIP, um die Frage des Übertritts von der Sekundarstufe I zur Sekundarstufe II unter dem Blickwinkel der Berufsberatung zu thematisieren Im Rahmen der IJV-Resolution Nr. 78 (Weiterbildung): Mitwirkung an den Arbeiten der Steuerungsgruppe, die beauftragt ist, ein Inventar der Weiterbildungsangebote zu erstellen und einen dynamischen Prozess für interjurassische Ergänzungsangebote zu entwickeln 4 Conférence des délégués aux affaires culturelles de Suisse romande (CDAC)

5 5 Beziehungen zu den Partnern Die FRAKO hat während des ganzen Jahres zahlreiche formelle und informelle Kontakte zu ihren Partnern sowie zu verschiedenen Institutionen und Organisationen gepflegt. FORUM Die am FRAKO-Forum vom April traktandierten Themen wurden ausgiebig besprochen. Die vorgestellten Dossiers der ERZ wurden aufgrund der Bedeutung, die die Ämter ihnen beimessen, ausgewählt. Aline Delacrétaz, Leiterin der französischsprachigen Abteilung im Amt für Kultur, hielt einen Vortrag über die wichtigsten Neuerungen im Zuge des neuen KKFG. Dagmar Kopše, Mitarbeiterin am Programm Bildung und Kultur, stellte dem Plenum dieses Programm, das sehr positiv vorankommt, vor. Die Mitglieder der FRAKO haben ausserdem eine Auslegeordnung der ERZ-Dossiers vorgenommen: Gesetz über die Anstellung der Lehrkräfte (LAG) (Änderung) und indirekte Änderung des Personalgesetzes, CIIP: neue Rechtsgrundlagen / Zukunft 9. Schuljahr / HEP-BEJUNE Berner Fachhochschule (BFH) / Fachmittelschulkonferenz ceff / Sprachaustausch: französisch-schweizerisches Rahmenabkommen / Berufsbildungsmesse in Moutier / Lehrtagung / Brückenangebote / REVOS / Vorankommen der Arbeiten im Zusammenhang mit der Einführung des Westschweizer Lehrplans. Die entsprechenden Unterlagen finden sich auf der Internetseite der ERZ. BJR und RFB Die FRAKO und ihre Mitglieder haben ihre Zusammenarbeit mit dem Bernjurassischen Rat (BJR) sowie mit dem Rat für französischsprachige Angelegenheiten des zweisprachigen Amtsbezirks Biel (RFB) intensiviert. Es fanden mehrere Sitzungen mit den Erziehungs- und Kulturausschüssen der beiden Organe statt. Nebst den üblichen Geschäften, die von den Ämtern, vom Generalsekretariat und von der FRAKO eingebracht wurden, waren die jeweiligen Kompetenzen und Behandlungsverfahren sowie die Arbeitsweise zwischen dem RFB, dem BJR und der FRAKO weiterhin ein Thema. Dank der von der FRAKO verfassten und punktuell aktualisierten Faktenblättern für alle Bildungsbereiche («fiches de référence et de suivi») verfügen der BJR und der RFB über Anhaltspunkte in Bezug auf die laufenden, von der ERZ behandelten Geschäfte, die den französischsprachigen Teil des Kantons Bern betreffen. Die monatlichen Treffen zwischen dem FRAKO-Präsidenten und den Generalsekretären der beiden Organe haben dazu beigetragen, dass die Qualität und die notwendige Zusammenarbeit zwischen den beiden Gremien und der FRAKO weiter gestärkt werden konnten. SEJB und LEBE (französischsprachig) Die FRAKO hat sich ebenfalls mehrmals mit den Lehrergewerkschaften des Berner Juras (SEJB) 5 und des Kantons Bern (LEBE französischsprachig) getroffen. Traktanden waren u. a.: Wettbewerbe für die Schulen: Verfahren / Persiska-Dokumente: machbarer -Versand? / Stellung der Schulleitungen: Standortbestimmung / Einführung der BMV: Zusätzliche Ressourcen? / Stellvertretungszentrale: Stand der Dinge / neue Finanzierung der Schulen: Sorgen / Früherkennung und Pädagogik / Flexibilisierung des 9. Schuljahres: Stand der Situation / Übertrittsverfahren Primar-/Sekundarstufe: Beschluss / Kommission für Lehrplan- und Lehrmittelfragen der französischsprachigen Volksschule (COMEO): Neues Dispositiv / Umsetzung der VSG-Revision 2012 / Spezialunterricht: Lehrermangel. Diese Treffen ermöglichen es, sich über wichtige Dossiers auszutauschen, sich gegenseitig zu informieren und manchmal allfällige Meinungsverschiedenheiten auszuräumen. 5 Syndicat des enseignants du Jura bernois (SEJB)

6 6 Die FRAKO hat zudem an der SEJB-Gewerkschaftstagung teilgenommen, an der auch der Erziehungsdirektor, der sich zu den Themen Lehrergehälter und Pensionskasse äusserte, anwesend war und die unter dem Motto «Il est différent» stand. IFZ/CIP Der Präsident der FRAKO hat an den Verwaltungsratssitzungen des Interregionalen Fortbildungszentrums IFZ/CIP teilgenommen und die jährliche Controllingsitzung geleitet. Es darf auf die guten Beziehungen hingewiesen werden, die zwischen der FRAKO und dem IFZ/CIP bestehen. Die neue Leistungsvereinbarung zwischen dem IFZ/CIP und der Erziehungsdirektion wurde Mitte Dezember von beiden Parteien unterzeichnet. Kommunikation, Information Von den besonderen Tätigkeiten der FRAKO im Zusammenhang mit der Information ihrer Partner und der Öffentlichkeit sind, neben den zwei Foren und den bereits genannten punktuellen Begegnungen, insbesondere ihre Beiträge für die Publikationen der ERZ (INSFO, Education, Regards und Newsletter) und für weitere Zeitschriften (z. B. Enjeux pédagogiques) zu erwähnen. Die FRAKO hat ausserdem zwei COFRINFO-Informationsbulletins in einer französischen und in einer deutschen Fassung herausgegeben. Schlussbetrachtung Im Jahr 2012 hat die FRAKO ihre Hauptaufgaben in Übereinstimmung mit ihrem allgemeinen Auftrag erfüllt. Sie hat ihre Sichtbarkeit und den Austausch mit ihren Partnerinnen und Partnern verstärkt, womit sie ihre Präsenz innerhalb der Erziehungsdirektion, im französischsprachigen Kantonsteil und auch im Jurabogen weiter zu konsolidieren vermochte. Innerhalb der Direktion hat die Einführung des sogenannten «regard francophone», d. h. die französischsprachige Betrachtungsweise gewisser Geschäfte, die frankophone Präsenz konsolidiert - eine unentbehrliche Dynamik für den Aufbau einer tatsächlich zweisprachigen Kultur in der ERZ. Die Ende 2011 eingeleiteten Diskussionen zur Klärung der Rolle der FRAKO in der ERZ und zur Zusammenarbeit zwischen der FRAKO und den Ämtern wurden fortgesetzt. Die FRAKO hat fünf ordentliche Sitzungen abgehalten. Sie hat die Koordination interkantonaler Dossiers sowohl innerhalb der ERZ als auch mit ihren privilegierten Ansprechpartnern (Westschweizer Kantone, BJR, RFB, PH, FH, Gewerkschaften usw.) intensiviert, namentlich indem sie den Amtsvorsteherinnen und Amtsvorstehern die Gelegenheit gab, sich im Rahmen einer Carte blanche zu Wort zu melden. Die Zusammenarbeit zwischen der FRAKO, dem RFB und dem BJR konnte noch besser geklärt und intensiviert werden, namentlich aufgrund der regelmässigen und häufigen Kontakte zwischen den Generalsekretären der beiden Räte und dem FRAKO-Präsidenten. Aufgrund ihrer Komplexität war die Frage der politischen Mitwirkung der Räte im Zusammenhang mit den Geschäften der ERZ ein Traktandum an den Plenarsitzungen der FRAKO. Diese politische Mitwirkung wurde auch mit den jeweiligen Erziehungsund Schulkoordinationsausschüssen der beiden Räte diskutiert. Die Gespräche werden fortgesetzt und namentlich auf die Arbeiten der Status-quo-plus-Gruppe ausgedehnt. Die regelmässige Teilnahme von Guy Lévy wird von der FRAKO als positiv erachtet. Für weitere Auskünfte stehen wir Ihnen jederzeit gerne zur Verfügung. Tramelan/Bern, April 2013