Martina Weg ge Qualifizierungsnetzwerke - Netze oder lose Fäden?

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1 Martina Weg ge Qualifizierungsnetzwerke - Netze oder lose Fäden?

2 Neue Informationstechnologien und Flexible Arbeitssysteme Band 10 Ein Forschungsbericht des Sonderforschungsbereichs 187 der Ruhr-Universität Bochum Der Sonderforschungsbereich 187 "Neue Informationstechnologien und Flexible Arbeitssysteme" an der Ruhr-Universität Bochum wird seit Januar 1989 aus Mitteln der Deutschen Forschungsgemeinschaft gefördert. Er beschäftigt sich mit der Entwicklung und Bewertung von CIM-Systemen auf der Basis teil autonomer flexibler Fertigungsstrukturen (Fertigungsinseln). Im Rahmen der interdisziplinären, anwendungsorientierten Forschung wird nach Problemlösungen für die Fabrik der Zukunft in den Bereichen Technik, Arbeitsgestaltung, Organisation, Qualifikation und soziopolitische Kompatibilität gesucht. Das Spektrum der beteiligten Disziplinen reicht dabei von Maschinenbau und Arbeitswissenschaften über Psychologie und Betriebswirtschaftslehre bis hin zur Soziologie, Politikwissenschaft und Mathematik.

3 Martina Wegge Qualifizierungsnetzwerke - Netze oder lose Fäden? Ansätze regionaler Organisation beruflicher Weiterbildung Leske + Budrich, Opladen 1996

4 ISBN ISBN (ebook) DOI / Leske + Budrich, Opladen Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung außerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des Verlages unzulässig und strafbar. Das gilt insbesondere für Vervielfältigungen, Übersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen.

5 Inhalt Vorwort Fragestellungen und Untersuchungsdesign Untersuchungsdesign Der Netzwerkbegriff - Einordnung der Qualifizierungsnetzwerke Aufbau des Buches Rechtlicher Rahmen des Systems der beruflichen Bildung und erste Problematisierung Die berufliche Erstausbildung Das System der beruflichen Weiterbildung Zusammenfassung Globalisierung des Wettbewerbs und regionale Kooperation - Zur wachsenden Bedeutung von Kooperation Regionen als bedeutsame Handlungsebene - die neuen wirtschaftlichen Produktionskonzepte und ihre regionalen Aspekte Berufliche Weiterbildung und die regionale Ebene Regionale Kooperation in der beruflichen Weiterbildung Gütereigenschaften und Transaktionskosten in der beruflichen Weiterbildung Eigenschaften des Gutes berufliche Weiterbildung Weiterbildung als privates und kollektives Diensdeistungsgut Transaktionskosten Strukturwandel und neue Qualifikationsprofile - Neue Herausforderungen an die berufliche Weiterbildung Technische und arbeitsorganisatorische Innovationen als Determinanten neuer Qualifikationsanforderungen Konkretisierung der neuen beruflichen Qualifikationsanforderungen

6 6 Organisationsstrukturen und Defizite beruflicher Weiterbildung Zunahme der Weiterbildungsaktivitäten und die Intransparenz des Weiterbildungsmarktes Organisationsstruktur und Defizite auf der Anbieterseite Unternehmen als Nachfrager auf dem Markt Anforderungen an die berufliche Weiterbildung Gegengewichte - Handlungsoptionen zu einer Strukturierung in der beruflichen Weiterbildung Individuelle Reaktionen auf die Defizite des Weiterbildungsmarktes Kollektive Reaktionen auf die Defizite des Weiterbildungsmarktes Kollektive marktorientierte Strategien Kollektive staatliche Strategien Regionale Qualifizierungsnetzwerke als strukturierendes Element in der beruflichen Weiterbildung Projektinitiierte Qualifizierungsnetzwerke Produktionstechnische Qualifikationen im Lernortverbund (PTQ) Interessen der PTQ-Akteurel Erfahrungen aus dem PTQ-Projekt..... l Voraussetzungen und Restriktionen des PTQ-Qualifizierungsnetzwerkes Zusammenfassung PlaNet Ruhr Interessen der PlaNet Ruhr-Akteure Erfahrungen aus dem PlaNet Ruhr-Projekt Voraussetzungen und Restriktionen des PlaNet-Ruhr Qualifizierungsnetzwerkes Zusammenfassung Kooperative Bildungsmaßnahmen im Regionalverbund (KBR) Interessen der KBR-Akteure Erfahrungen aus dem KBR-ProjekL Voraussetzungen und Restriktionen des KBR-Qualifizierungsnetzwerkes Zusammenfassung

7 9 Eigeninitiierte Qualifizierungsnetzwerke in der beruflichen Weiterbildung Das Lippisches Fortbildungszentrum für Neue Technologien e.y. - LIFT Interessen der LIFT-Akteure Erfahrungen aus der Arbeit des LIFT Voraussetzungen und Restriktionen des Qualifizierungsnetzwerkes LIFT Zusammenfassung Weiterbildungsverbund Lippe e.y. (WiL) Interessen der Akteure des WiL Erfahrungen aus der Arbeit des WiL Voraussetzungen und Restriktionen des Qualifizierungsnetzwerkes WiL Zusammenfassung Das Bildungswerk der ostwestfälischen Wirtschaft - BOW Interessen der BOW-Akteure Erfahrungen aus der Arbeit des BOW Voraussetzungen und Restriktionen des Qualifizierungsnetzwerkes BOW Zusammenfassung Möglichkeiten und Grenzen regionaler Kooperation in der beruflichen Weiterbildung Initiierung und Aufbau von Netzwerken Zu beachtende Probleme und Widerstände bei einzelnen Akteursgruppen Leistungsspektren der Netzwerke Qualifizierungsnetzwerke und ihr Beitrag zur Organisation beruflicher Weiterbildung Entstehungshintergründe und Erfolgsfaktoren für Kooperationen Idealtypische Verhandlungssituationen Die Bedeutung von Vertrauen für die Entstehung und Funktionsfähigkeit der Netzwerke - Voraussetzung oder Ergebnis? Zusammenfassung und Ausblick Literatur

8 Abbildungen und Tabellen Abbildung 1: Abbildung 2: Abbildung 3: Abbildung 4: Abbildung 5: Abbildung 6: Abbildung 7: Abbildung 8: Abbildung 9: Abbildung 10: Abbildung 11: Abbildung 12: Abbildung 13: Abbildung 14: Abbildung 15: Abbildung 16: Abbildung 17: Abbildung 18: Abbildung 19: Abbildung 20: Abbildung 21: Abbildung 22: Abbildung 23: Gütertypologien nach Graden der Informationsasymmetrie Transaktionskosten und Institutionalisierungsgrad Qualifikationsprofile in Abhängigkeit vom Grad der Aufgabenintegration Gründe für die Teilnahme an beruflicher Weiterbildung in den alten und neuen Bundesländern Defizite der Weiterbildungspraxis Das IHK-Weiterbildungskonzept Transaktionskosten und Regulierungsgrad Zentrale Merkmale von Markt, Hierarchie und Netzwerk PTQ-Regionalgruppen Das PTQ-Netzwerk Konzepte in den Regionalgruppen Organisationsaufbau von PlaNet- Ruhr KBR-Regionalgruppen KBR -Weiterbildungsprogramm Das KBR-Netzwerk Struktur des Qualifizierungsnetzwerkes LIFT Struktur des Qualifizierungsnetzwerkes WiL EDV-Schulungskonzept Struktur des Qualifizierungsnetzwerkes BOW Grundstruktur eines Qualifizierungsnetzwerkes Defizite und ihre Bearbeitung in den Netzwerken Idealtypen von Verhandlungen Das Gefangenendilemma

9 Tabelle 1: Tabelle 2: Tabelle 3: Tabelle 4: Tabelle 5: Tabelle 6: Tabelle 7: Tabelle 8: Tabelle 9: Tabelle 10: Tabelle 11: Regelungen des Bundes für die berufliche Fortbildung und Umschulung nach dem Berufsbildungsgesetz, der Handwerksordnung, dem Seemannsgesetz und dem Bundesbeamtengesetz von Regelungen der zuständigen Stellen für Umschulung und Fortbildung Ausgaben der öffentlichen Hand für Weiterbildung in den alten Ländern nach Gebietskörperschaften (in Mio. DM) ohne AFG-Förderung Ausgewählte Ergebnisse der IW Unternehmensbefragung 1987 und 1992 zur betrieblichen Weiterbildung Kostenwirkungen der zunehmenden Ausprägungen der Transaktionscharakteristika Kostenrelevante Charakteristika alternativer institutioneller Arrangements Teilnehmer an Maßnahmen zur Weiterbildung in der Bundesrepublik Deutschland (in Prozent der Bevölkerung von 19 bis 65 Jahren) Anbieter von AFG-geförderter Weiterbildung in Prozent (für das Jahr 1992) Dauer der beruflichen Weiterbildung von Teilnehmern seit 1989 in Deutschland Teilnehmer an beruflichen Weiterbildungsmaßnahmen seit 1989 in Deutschland Allgemeiner Bildungsabschluß der Teilnehmer an Weiterbildung seit 1989 in Deutschland

10 Abkürzungsverzeichnis AFG AGBWF AWF BA BDA BDI BFZ BIBB BiGG BMBW BOW BWP CAD CIM CNC DFG DIN FIR GdWZ HBS HWO IAB IAO IAT IGM IHK ISF IW KBR KCIM KDWB KFK KZfSS Arbeitsförderungsgesetz Arbeitsgemeinschaft Betriebliche Weiterbildungsforschung Ausschuß für wirtschaftliche Fertigung Bundesanstalt für Arbeit Bundesvereinigung der Deutschen Arbeitgeberverbände Bundesverband der Deutschen Industrie Berufsförderungszentrum Bundesinstitut für Berufsbildung Berufsbildungsgesetz Bundesministerium für Bildung und Wissenschaft Bildungswerk der ostwestfälischen Wirtschaft Berufsbildung in Wissenschaft und Praxis Computer Aided Design Computer Integrated Manufacturing Computer Numerical Control Deutsche Forschungsgemeinschaft Deutsches Institut für Normung e. V. Forschungsinstitut für Rationalisierung Grundlagen der Weiterbildung Hans-Böckler Stiftung Handwerksordnung Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung Fraunhofer Institut für Arbeitswissenschaft und Organisation Institut Arbeit und Technik Industriegewerkschaft Metall Industrie- und Handelskammer Institut für Sozialwissenschaftliche Forschung (München) Institut der deutschen Wirtschaft Kooperative Bildungsmaßnahmen im Regionalverbund Komission CIM im DIN Kuratorium der Deutschen Wirtschaft für Berufsbildung Kernforschungszentrum Karlsruhe Kölner Zeitschrift für Soziologie und Sozialpsychologie 10

11 LIFT MitAB MWMT OSA OW PPS PTQ PVS QUEM REFA REK RKW SFB TPZ VDI WiL WSI WZB ZDHW ZfS Lippisches Fortbildungszentrum für neue Technologien e.v. Mitteilungen aus der Arbeitsmarkt- und Berufsforschung Ministerium für Wirtschaft, Mittelstand und Technologie des Landes Nordrhein-Westfalen Open Systems Architecture Ostwestfalische Wirtschaft Produktionsplanung- und -steuerung Produktionstechnische Qualifikationen Politische Vierteljahresschrift Qualifikations-Entwicklungs-Management Verband für Arbeitsstudien und Betriebsorganisation e.v. Regionalkonferenzen Rationalisierungskuratorium der deutschen Wirtschaft e.v. Sonderforschungsbereich Technologieförderprogramm Zukunft Verein Deutscher Ingenieure e.v. Weiterbildungsverbund Lippe e.v. Wirtschafts- und Sozialwissenschaftliches Institut des Deutschen Gewerkschaftsbundes Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung Zentralverband des deutschen Handwerks Zeitschrift für Soziologie 11

12 Vorwort Das vorliegende Buch ist im Zusammenhang zweier Projekte entstanden. Das erste Projekt "Organisation beruflicher Weiterbildung für CIM und teilautonome flexible Fertigungsstrukturen" ist ein Teilprojekt des Bochumer Sonderforschungsbereichs 187 (Laufzeit bis 12.94). In dem Projekt werden Fragen zur Organisation beruflicher Weiterbildung am Beispiel des deutschen Maschinenbaus behandelt. Auf der Grundlage von Defizitanalysen (auf der Anbieter- und auf der Nachfrageseite), sollen Vorschläge für ein Steuerungsmodell der Organisation beruflicher Weiterbildung ausgearbeitet werden. Die in diesem Buch herangezogenen Daten und Beispiele für Qualifikationsanforderungen stammen fast ausschließlich aus diesem Forschungskontext. Das zweite Projekt "Regionale Qualifizierungsnetzwerke - Fallstudien aus zwei nordrhein-westfalischen Untersuchungsregionen" wurde vom Ministerium für Wirtschaft, Mittelstand und Technologie des Landes Nordrhein Westfalen (MWMT) in Auftrag gegeben (Laufzeit: bis 08.93). Mit dem inhaltlichen Schwerpunkt "Qualifizierung" versuchte dieses Projekt einen Beitrag zur Erforschung von Kooperationsansätzen im regionalen Kontext zu leisten; fünf der hier vorgestellten Netzwerke \\urden im Rahmen dieses Projektes erhoben (vgl. Wegge u.a. 1993). 12