DDR und. uropa. Wirtschaftssystem Wirtschaftspolitik. Lebensstandard Ein Handbuch

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1 DDR und Osteuropa

2 DDR und uropa Wirtschaftssystem Wirtschaftspolitik Lebensstandard Ein Handbuch Mit Beiträgen von Jochen Bethkenhagen, Doris Cornelsen, Hans Erich Gramatzki, Hans-HermQnn Höhmann, Rainer Hopf, Horst Lambrecht, Maria Lodahl, Heinrich Machowski, Manfred Melzer, Maria Elisabeth Ruban, Angela Scherzinger, Cord Schwartau, Heinz Vortmann Leske-Verlag + Budrich GmbH, Opladen 1981

3 CIP-Kurztitelaufnahme der Deutschen Bibliothek DDR und Osteuropa: Wirtschaftssystem - Wirtschaftspolitik Lebensstandard; e. Handbuch I mit Beitr. von Jochen Bethkenhagen... - Opladen Leske und Budrich, ISBN ISBN (ebook) DOI / NE: Bethkenhagen, Jochen (Mitverf.) 1981 by Leske Verlag + Budrich GmbH, Opladen

4 Inhalt Über die Autoren Vorbemerkung I. Die Wirtschaft der DDR Entwicklung im Überblick (Doris Comelsen) Die DDR in den achtziger Jahren (Doris Comelsen) Industriepolitik (Doris Comelsen) Planungssystem (Angela Scherzinger) Preisbildung (Manfred Melzer)..., Beschäftigung, Grundstoff- und Investitionsgüterindustrie (Cord Schwartau) Energiewirtschaft (Jochen Bethkenhagen) Chemische Industrie (Cord Schwartau) Elektrotechnische Industrie (Cord Schwartau) Konsumgüterindustrie, Handwerk und Kleingewerbe (Maria Elisabeth Ruban und Cord Schwartau) Bau- und Wohnungswirtschaft (Manfred Melzer) Agrarpolitik (Horst Lambrecht) Leistungsvermögen der Landwirtschaft (Horst Lambrecht) Transport- und Nachrichtenwesen (Rainer Hopf) Einzelhandel (Maria Elisabeth Ruban) Einkommen und privater Verbrauch (Heinz Vortmann) Staatshaushalt (Heinz Vortmann) Soziale Sicherung (Heinz Vortmann) Gesundheitswesen (Maria Elisabeth Ruban) Außenhandel (Horst Lambrecht) Innerdeutscher Handel (Horst Lambrecht) Wirtschaft in den osteuropäischen Ländern 1. Integration im Rat für gegenseitige Wirtschaftshilfe (Jochen Bethkenhagen) Außenwirtschaftliehe Verflechtung der RGW-Länder (Jochen Bethkenhagen) System und Entwicklung in den osteuropäischen Ländem Die Wirtschaft der osteuropäischen Länder im Jahrzehnt 1976 pis 1985 (Jochen Bethkenhagen, Maria Lodahl, Heinrich Machowski, Maria Elisabeth Ruban)

5 3.2 UdSSR: Wirtschaftssystem (Hans Hermann Höhmann und Heinrich Machowski) UdSSR: Entwicklung (Hans Hermann Höhmann und Heinrich Machowski) Polen (Heinrich Machowski) Tschechoslowakei (Maria Lodahl) Ungarn (Jochen Bethkenhagen) Bulgarien (Maria Lodahl) Rumänien (Jochen Bethkenhagen) Ausgewählte Strukturprobleme Bevölkerungsentwicklung (Maria Elisabeth Ruban) Arbeitskräfte (Maria Elisabeth Ruban) " Energiepotential der UdSSR (Jochen Bethkenhagen) Energiewirtschaftliche Zusammenarbeit im RGW (Jochen Bethkenhagen) Kernenergiepolitik der UdSSR (Jochen Bethkenhagen) Außenwirtschaftliche Interessen und Nichtverbreitungspolitik der UdSSR (Jochen Bethkenhagen) Regionalpolitik (Hans Erich Gramatzki) Regionalwirtschaftliche Strukturen (Hans Erwin Gramatzki) Eigentums- und Betriebsformen in der Landwirtschaft (Maria Lodahl) Leistungsstand der Landwirtschaft (Maria Lodahl) Entwicklung und Probleme des Ost-West-Handels (Heinrich Machowski) Wirtschaftsbeziehungen zur Dritten Welt (Heinrich Machowski) III. Der Lebensstandard in der DDR und in Osteuropa (Maria Elisabeth Ruban) Definition und Probleme des Lebensstandard-Begriffs Konsum und Konsumenten in der Planwirtschaft Arbeits- und Haushaltseinkommen Verbrauch und Sparen Nahrungsmittelverbrauch Ausstattung mit industriellen Konsumgütern Wohnungswirtschaft Soziale Sicherung Literaturverzeichnis

6 Autoren dieses Bandes: Bethkenhagen, Jochen; (1945); Dr. rer. pol.; wissenschaftlicher Mitarbeiter am DIW. Arbeitsgebiet: Energiewirtschaft und Außenhandel der RGW-Länder, Länderbeobachtung Ungarn und Rumänien. Comelsen, Doris; (1933); Dr. rer. pol.; Leiter der Abteilung DDR und östliche Industrieländer am DIW. Arbeitsgebiet: Grundfragen der Wirtschaftspolitik der DDR, Analyse der Planerfüllung, Produktivitäts- und Effizienzvergleiche. Gramatzki, Hans-Erich; (1934); Dr. rer. pol.; wissenschaftlicher Mitarbeiter am Osteuropa-Institut der FU Berlin. Arbeitsgebiet: Regionalplanung in den RGW-Länder, Arbeiterselbstverwaltung und Mitbestimmung in den Staaten Osteuropas. Höhmann, Hans-Hermann; (I933); Dr., rer. pol.; Referent für osteuropäische Wirtschaft am Bundesinstitut für ostwissenschaftliche und internationale Studien, Köln, wissenschaftlicher Oberrat. Arbeitsgebiet: Wirtschaftspolitik, insbesondere Wirtschaftsreformen der Länder Osteuropas. Hopf, Rainer; (1942); Dr. rer. pol.; wissenschaftlicher Mitarbeiter am DIW. Arbeitsgebiet: DDR-Verkehr und Berlin-Verkehr. Lambrecht, Horst; (1937); Dr. rer. pol.; wissenschaftlicher Mitarbeiter am DIW. Arbeitsgebiet: Landwirtschaft und Außenwirtschaft, Innerdeutscher Handel. Lodahl, Maria; (1941); Ing.; wissenschaftliche Mitarbeiterin am DIW. Arbeitsgebiet: Landwirtschaft, Motorisierung und Tourismus in den RGW-Ländern, Länderbeobachtung CSSR und Bulgarien. Machowski, Heinrich; (1936); Dr. rer. pol.; wissenschaftlicher Mitarbeiter am DIW. Arbeitsgebiet: Außenhandel, Lenkungssysteme, Wirtschaftsreformen im RGW Raum, Länderbeobachtung Polen und Sowjetunion. Melzer, Manfred; (1934); Dr. rer. pol.; wissenschaftlicher Mitarbeiter am mw. Arbeitsgebiet: Investitionen, Anlagevermögen und Bauwirtschaft (einschi. Wohnungsbau) in der DDR, Faktorenanalyse, Lenkungs- und Preissystem. Ruban, Maria Elisabeth; (1919); Dr. rer. pol.; wissenschaftliche Mitarbeiterin am DIW. Arbeitsgebiet: Lebensstandard, Frauenarbeit und Sozialpolitik in den RGW Ländern, Länderbeobachtung Sowjetunion. Scherzinger, Angela; (1944); Dr. rer. pol.; wissenschaftliche Mitarbeiterin am DIW. Arbeitsgebiet: Wirtschaftsorganisation, Planungssystem, Forschung und Entwicklung, Regionalpolitik der DDR. Schwartau, Cord; (1941); Dr. rer. pol.; wissenschaftlicher Mitarbeiter am DIW. Arbeitsgebiet: Laufende Beobachtung der sektoralen Wirtschaftsstruktur und der industriellen Leistungsfähigkeit der DDR. Vortmann, Heinz; (1943); Dipl.-Ing.; wissenschaftlicher Mitarbeiter am DIW. Arbeitsgebiet: Bevölkerung, Beschäftigung, Einkommen und privater Verbrauch, Sozialpolitik und Staatshaushalt der DDR. 7

7 Vorbemerkung Ein wesentliches Ergebnis des Zweiten Weltkrieges war die Teilung Europas in zwei unterschiedliche Wirtschafts- und Gesellschaftssysteme. Die Systemgrenzen wurden durch Deutschland gezogen; die DDR wurde Teil des politischen Osteuropas. Ihre Gründungsverfassung von 1949 sah die staatliche Planung der Wirtschaft vor; 1950 wurde die DDR Vollmitglied im Rat flir gegenseitige Wirtschaftshilfe (RGW). Die Verfassung von 1968 bezeichnet die Volkswirtschaft der DDR als "sozialistische Planwirtschaft". Mit der Annahme des "Komplexprogramms" im RGW 1971 beschlossen die osteuropäischen Staaten eine vertiefte Zusammenarbeit ihrer Volkswirtschaften mit dem Ziel der Integration. Die Umgestaltung von Wirtschaftssystem und Wirtschaftsorganisation sowie die Ausrichtung des Außenhandels nach den Möglichkeiten und Bedürfnissen der osteuropäischen Partner kennzeichnen somit die Grundlinien der ökonomischen Entwicklung in der DDR. Die ökonomische Struktur und Leistungsfahigkeit der DDR, ihre Erfolge und Mißerfolge werden im Westen Deutschlands aber nach wie vor vornehmlich am Wertesystem und an der Entwicklung der Buildesrepublik gemessen. Ihre Bedeutung im Rahmen des sozialistischen Weltsystems, ihre Rolle bei der sozialistischen ökonomischen Integration dieser Länder, ihre Rangfolge in der wirtschaftlichen Leistung Osteuropas werden meist vernachlässigt. Gründe hierflir sind u. a. fehlende InfQrmationen und mangelnde Sprachkenntisse. Dieser Band ist ein einführender Studientext über die DDR-Wirtschaft und ihre Besonderheiten im Vergleich mit dem übrigen politischen Osteuropa. Ausführlich wird zunächst die DDR mit ihrem Wirtschaftssystem, den wirtschaftlichen Grundlagen der Produktion, der Beschäftigung, den Einkommen, der Rolle des Staates und des Außenhandels erörtert. Als Vergleichsmaßstab werden die anderen RGW-Länder jeweils im Überblick behandelt, darüber hinaus werden besondere Probleme der Beschäftigungsund Wirtschaftsstruktur zusammenfassend geschildert. Der dritte Schwerpunkt ist ein Vergleich des Lebensstandards innerhalb von Osteuropa, dargestellt an den statistisch meßbaren ökonomischen Indikatoren. Insgesamt wird die breite Spanne deutlich gemacht, die hinter dem falschlich als homogen angesehenen Block der sozialistischen Länder Osteuropas verborgen ist. Die Verfasser sind Mitarbeiter der Abteilung "DDR und östliche Industrieländer" im Deutschen Institut flir Wirtschaftsforschung Berlin (DIW). Für die Bearbeitung der Teile Wirtschaftssystem und -entwicklung der UdSSR konnten außerdem Hans-Hermann Höhmann, für die Regionalpolitik Hans-Erich Gramatzki gewonnen werden. Für die einzelnen Länder und Bereiche werden Grundinformationen geboten; die Themen sind eine Auswahl. Erfahrungen bei Vorträgen und Diskussionen über das Wirtschaftssystem der DDR und der RGW-Länder haben uns gelehrt, daß es gerade an derartigen knappen und übersichtlichen Darstellungen -- geschrieben für Schüler und interessierte Laien - fehlt. Ohne unzulässig zu vereinfachen, wurden komplizierte wissenschaftliche Erörterungen vermieden, auf Quellenhinweise und Fußnoten im Text 9

8 verzichtet. Die Angaben zur Literatur am Ende des Bandes geben jedoch die Möglichkeit zum weitergehenden Studium. In den Literaturangaben wurden nicht nur Veröffentlichungen aus westlichen Ländern nachgewiesen, sondern auch wichtige Bücher aus der DDR. Zusätzlich wurden die Veröffentlichungen des DlW zum Thema DDR und RGW seit 1979 aufgeführt. Die Grundlage für dieses Buch bildeten Beiträge, die die Verfasser im Auftrag der Hessischen Landeszentrale für politische Bildung geschrieben haben. Die breite Resonanz, die diese Maternserien über die Wirtschaft der DDR und der übrigen RGW-Länder fanden, veranlaßten den stellvertretenden Direktor der Hessischen Landeszentrale, Herbert Lilge, zu der Anregung, diese Arbeiten in erweiterter und aktualisierter Form einer größeren Öffentlichkeit zugänglich zu machen. Für die gute Zusammenarbeit, aber auch für den Impuls zu diesem Buch sind die Autoren Herrn Lilge zu Dank verpflichtet. Die Koordinierung hat Jochen Bethkenhagen übernommen. Elisabeth Lange und Iris Mundt haben unter großem Termindruck die Schreibarbeiten zuverlässig durchgeführt. Zu danken ist auch den Mitarbeitern Hans-Martin Duseberg, Alfred Fontenay, Ruth-Ingetraut Giese, Margot König, Hans Schmitz, Axel Schumacher, Wolfgang Steinbeck und Ilse Wal born, die das Material aufbereitet und die Tabellen und Grafiken erstellt haben. Doris Cornelsen 10