Woyke, Stichwort Wahlen

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1 Woyke, Stichwort Wahlen

2 Wichard Woyke Stichwort: Wahlen Ein Ratgeber für Wähler und Kandidaten 6 aberarbeitete Auflage 1990 Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH

3 Die Autoren: Prof. Dr. Wichard Woyke (1943); Institut für Politikwissenschaft der Westfälischen Wilhelms-Universität Münster Dr. Udo Steffens (1950), Studienrat an einer Berufsbildenden Schule in Oldenburg Für die Überarbeitung dieses Buches zeichnet seit der 4. Auflage allein W. Woyke verantwortlich. CIP-Titelaufnabme der Deutschen Bibliothek Woyke, Wichard: Stichwort: Wahlen : ein Ratgeber für Wilhler und Kandidaten I Wichard Woyke. - 6., überarb. Aufl., - Opladen : Leske u. Budrich, 1990 ISBN DOI / ISBN (ebook) Springer Fachmedien Wiesbaden 1990 UrsprUnglieh erschienen bei Leske Verlag+ Budrich GmbH, Opladen 1990 Satz: Leske + Budrich

4 Vorwort zur 6. Auflage Die 6. Auflage dieses Buches erscheint in einer Zeit gewaltiger politischer Veränderungen in Europa und- nicht zuletzt- in der DDR. Der Begriff "Kompetitive Wahlen" wurde von der Wissenschaft geprägt, um Wahlen mit echtem Wettbewerbscharakter von solchen zu unterscheiden, die ohne diesen Wesenszug unter anderen politischen Verhältnissen in den sozialistischen Ländern, die DDR eingeschlossen, stattfanden. Zur Stunde wird in den politischen Gremien in der DDR ein neues Wahlgesetz verhandelt, das die Grundlage für "Kompetitive Wahlen" unter Beteiligung gleichberechtigter Parteien schaffen soll. Wir wünschen uns, daß die nächste Auflage von "Stichwort: Wahlen" ein neues Kapitel "Wahlen in der DDR" enthalten wird. Gegenüber den vorausgegangenen Auflagen wurde die jetzt vorliegende auf den heutigen Stand der Wahlgesetze gebracht. Hinzugekommen ist eine größere Anzahl von Tabellen und Schaubildern. Münster, im Januar 1990 Wichard J#Jyke 5

5 Vorwort zur 5. Auflage Rechtliche Vorschriften, vor allem Wahlgesetze und Wahlordnungen unterliegen einem ständigen Veränderungsprozeß. Diese hat ein Ratgeber wie "Stichwort: Wahlen" nachzuzeichnen. Die hier vorgelegte 5. Auflage ist in ihrer Grundstruktur gegenüber der 4. Auflage unver:.. ändert, berücksichtigt aber die seit Erscheinen der letzten Auflage vorgenommenen Wahlrechtsänderungen auf Bundes-, Landes- und Kommunalebene. Die Wahlergebnisse bis Januar 1987, also einschließlich der Wahl zum 11. Deutschen Bundestag, wurden nachgetragen. Knappe Ergänzungen erfolgten in den Abschnitten über das französische und das amerikadisehe Wahlsystem sowie schließlich in der Bibliografie. Wir hoffen, auch mit dieser 5. Auflage des "Stichwort: Wahlen" den politisch Interessierten die gewünschte Informationshilfe zu leisten. Die Verfässer Münster, im März

6 Vorwort zur 1. Auflage Wer sich über,;wahlen" informieren möchte, hat keinen Mangel an Informationsmöglichkeiten zu beklagen; im Gegenteil: es gibt so viel Literatur dazu, daß man eigentlich nicht weiß, wo anfangen! Deshalb wurde dieses Buch geschrieben. Es will- so knapp wie möglich, aber so ausführlich wie nötig - die Informationen geben, die der politisch interessierte Zeitgenosse, sei er "nur" Wähler oder berufener Wahlhelfer (daß jeder zu dieser Funktion bestellt werden kann und sich dem nur aus ganz zwingenden Gründen entziehen kann, sollte man auch wissen!) oder gar Kandidat, benötigt, um das äußere Geschehen bei Wahlen zu verstehen. Damit ist schon gesagt, was dieses Buch nicht leisten will: es will weder eine subtile demokratietheoretische Diskussion führen noch die Finessen der politischen Praxis lehren. Dennoch ist von beidem auf jeder Seite des Buches die Rede. Denn es handelt von den Spielregeln demokratischer Wahlen, die sinnvoll nur zu beschreiben sind, wenn gleichzeitig gesagt wird, welche politische Zielsetzung ihnen zugrunde liegt (welchen Zweck z.b. das Instrument des konstruktiven Mißtrauensvotums hat) und wie sie in der Praxis angewendet werden (etwa das "Durchwählen" bei parteiinternen Wahlen). Die Aussagen, die das Buch machen will, verlangen nach einer zusammenhängenden Darstellung innerhalb der einzelnen Themenbereiche. Dennoch ist es ein Buch zum Nachschlagen. Es bietet dazu folgende Hilfen: - ein ausführliches Inhaltsverzeichnis - ein Sachregister - ein Verweissystem: Wo ein Begriff ohne weitere Erläuterung verwendet wird, gibt es einen Verweis auf die Stelle im Buch, wo die Erläuterung zu finden ist. Wer weiter in das Thema einsteigen möchte, findet am Schluß des Buches Hinweise auf geeignete Literatur und zu aktuellen Fragen Adressen von 7

7 Einrichtungen, die Informationen zur politischen Bildung anbieten. Es wird nie ein perfektes Buch geben, dennoch würden wir dieses gern perfekter machen. Wir danken daher jetzt schon allen Lesern, die uns über den Verlag Kritik und Anregungen dazu zukommen lassen. Die Verfasser August

8 Inhalt 1. Politische Wahlen - Eine Kurzübersicht in Grundbegriffen Politische Wahlen Begriff und Funktion von Wahlen Wahl ist Teilnahme am politischen Entscheidungsprozeß 19 Funktionen von Wahlen Wahlsysteme und ihre Problematik Zwei Grundtypen von Wahlsystemen Wahlen in der Bundesrepublik Deutschland Exkurs: Stichworte zur Geschichte der Wahlen in Deutschland Die Wahl zum Deutschen Bundestag Die repräsentative Komponente- Wahlen durch den Deutschen Bundestag Abstimmungen im Bundestag Landtagswahlen Die föderative Gestalt der Bundesrepublik Deutschland. 79 Wahlen in den Stadtstaaten Wahlen in den Flächenstaaten Kommunalwahlen: Gemeinde-, Stadtrats- und Kreistagswahlen Kommunale Selbstverwaltung Die Parteien- Träger der Wahl Rechtliche Normierungen: Grundgesetz und Parteiengesetz 127 9

9 F,unktionen von Parteien... : 129 ' Innerparteiliche Demokratie Parteien und Kandidatenaufstellung Wahlen zu Parteiorganen Wahlen in westlichen Demokratien Frankreich Großbritannien USA Die Direktwahl des Europäischen Parlaments Wahlerverhalten und Wahlforschung Einflüsse auf das Wählerverhalten Zu Methoden der Wahlforschung Möglichkeiten und Grenzen von Wahlen Wahlen - oder was sonst? Verwendete und zur weiteren Beschäftigung mit dem Thema empfahlende Literatur Kommentierte Auswahlbibliographie zum Thema