Ölmüllertage 2014 in Fulda

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1 Union zur Förderung von Oel- und Proteinpflanzen e. V. Ölmüllertage 2014 in Fulda Liegt das zukünftige Absatzpotenzial von Rapsölkraftstoffen in der Landwirtschaft?" Dieter Bockey Union zur Förderung von Oel- und Proteinpflanzen e.v. Berlin

2 Gliederung 1.) Einführung: - Mengenszenario / Image- Akzeptanzprobleme 2.) Biokraftstoffpolitik: - iluc / EP-Beschlusslage /Treibhausgasquote / 3.) Marktanreizprogramm: - Vorschläge und Diskussionsbedarf für förderpolitische bzw. / gesetzliche Rahmenbedingungen 4.) Ausblick: - Perspektive / Handlungsbedarf

3 Bedarfspotenzial Ölsaatenanbaufläche EU 27 für BIODIESEL EU Biomasse Aktionsplan (2003/30/EG) / EU-Ziel 2020 (2009/28/EG) * 2020 Ziel 2 % 5.75 % 8.0 % 10 % Dieselverbrauch Mio. T 4 Mio. T 5 Mio. T FAME-Bedarf Mio.T 12.8 Mio.T 18.0 Mio.T Mio. T Mio.T B7 13,5 Mio.T 13,5 Mio.T Ölsaatenanbaufläche 3 Mio. 2.9 ha 9.2 Mio. ha 12.9 (9,6) Mio. T 16.1 (9,6) Mio. ha Source: D. Bockey, UFOP; S. Goertz, NPZ 1 OECD/IEA; EUROSTAT (2009); MWW 2 baed on Diesel: 43 MJ/kg, Biodiesel: 37 MJ/kg 3 OSR Biodiesel yield: 1,4 t/ha 4 MWW-Jahresbericht CONCAWE estimation + OSR Nahrungsmittelbedarf EU Mio T = 2.0 Mio ha EU 27 Landw. Nutzfläche = Mio. ha * THG-Quote in Deutschland

4 Ergebnisse UFOP-Tankstellenstudie

5 NGOs forcieren Imageproblem - Greenpeace Greenpeace-Studie zu Biodiesel - Tanken wir den Regenwald kaputt? (07/2013) Immer mehr Palmöl im Tank - Greenpeace-Test: Immer mehr Palmöl in der Zapfsäule Billig-Öl aus Indonesien zerstört Regenwald - verlinkt mit: A Dirty Business How a leading RSPO palm oil producer is clearing peatland tiger habitat covered by Indonesia's moratorium on Deforestation (10/2013)

6 Imageprobleme - Tank / Teller / Agrarspekul. Positiv besetzt: Haferprinzip regionale Wertschöpfung = Vorbildfunktion/Lösungsansatz

7 Wettbewerbsfaktor THG-Wert Rohstoffproduktion?!

8 Klimaschutzquote in Deutschland ab 2015 Biokraftstoffquote Klimaschutzquote ab 2015 Jahr Kal % % , , , , ,0 Quelle: Biokr.QuG

9 THG-Optimierung RME / Rapsöl / Sobl. gco2/mj gco2/mj Raps Raps Sobl. Standard NUTS2 Standard Anbau Transp Verarb / 5 (5) Gesamt / 30 (24) Mineraldiesel 83,8 83,8 83,8 %Minderung / 64 71

10 iluc-faktoren bedeuten das Aus für Pflanzenölkraftstoffe

11 Beschlusslage Europäisches Parlament v. 11. Sept Deckelung von Biokraftstoffen aus Nahrungsmittelpflanzen auf max. 6,0% im Jahr 2020; Potenzialminderung durch DC ENVI: 5,5%, ITRE: 6,5%, Europ. Rat: 7 % (DEU: keine Kürzung vor 2030) 2. Klarstellung der Definition von Abfall und Reststoffen für Mehrfachanrechnung von Biokraftstoffen aus Rest- und Abfallstoffen Streichung 4fach-Anrechnung / Doppelanrechnung für UCOME und TME Kat. I+II. 3. Unterquote von 2,5% für fortschrittliche Biokraftstoffe, einschl. Biokraftstoffe auf Lignozellulosebasis 4. Vierfachanrechnung für Biokr. aus Algen, Bakterien usw. und für regenerat. Kraftstoffe nicht biogener Herkunft (z.b. Methanisierung Windenergie). 5. Sonderquote von 7,5 % (energetisch) f. Bioethanol in Benzin (entspricht 10% Volumen - E10) 6. Kein Unterziel / keine Mehrfachanrechnung für Elektromobilität => MS aufgefordert emobilität zu fördern und Einspeisung in Verkehrssystemen zu begünstigen 11

12 Beschlusslage Europäisches Parlament v. 11. Sept iluc Streichung der Basis IFPRI-Studie aber sofortige Einführung Berichterstattung zu iluc ggf. Einführung von iluc-faktoren ab 2020 (Bestandsschutz) Überprüfung der iluc-modelle bis 30. Juni 2016 Überprüfung iluc auch für Abfall-/Reststoffen => nachträglich also auch hier iluc-faktoren möglich (Anlegerrisiko!) => Kritik angekommen: GLOBIOM-Projekt Überprüfung Zertifizierungsregelungen Ziel: Mindeststandard in Umsetzung, Prüfung u Sanktionierung der Zertifizierung 12

13 Preisvergleich: DK / Rapsöl / Biodiesel - Großhandelsstufe 100 Cent/l Agrardiesel, ab Tanklager Biodiesel, ab Tanklager Rapsöl, ab Werk 60 Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Quelle: AMI 13

14 Koalitionsvertrag - Biokraftstoffe Verkehr / Kraftstoffe: - Die Mobilitäts- und Kraftstoffstrategie entwickeln wir weiter -"Produktion u Verwendung von Biokraftstoffen müssen sich an den Grundsätzen der Nachhaltigkeit ausrichten" -"Hierfür wollen wir eine an realistischen Mengenpotenzialen orientierte Biokraftstoffstrategie entwickeln." -"Die bis Ende 2018 befristete Energiesteuerermäßigung für klimaschonendes Autogas und Erdgas wollen wir verlängern."

15 MKS-Strategie - Biokraftstoffe Handlungsfelder/Querschnittsthemen: Zur Stärkung ländlicher Räume und zur Berücksichtigung von Aspekten des Boden- und Gewässerschutzes wird die Bundesregierung prüfen, wie die Rahmenbedingungen verbessert und Marktanreize gesetzt werden können, um Bioreinkraftstoffe in land- und forstwirtschaftlichen Maschinen und möglicherweise auch weiteren Offroad- Anwendungen einzusetzen. Die Landwirtschaft würde dann darin unterstützt, in weiten Teilen ihren Kraftstoffbedarf für die Nahrungsmittelproduktion selbst zu decken.

16 Marktanreizprogramm Schlepper Warum? -dezentraler Ansatz /Rapsöl positiv besetzt -volle Steuerbegünstigung -Option: Quotenhandel / Rückzahlung der Begünstigung Was? -Mehraufwand für Umrüstung / Neuanschaffung -Wartungsvertrag / Monitoring -Beratung / Netzwerk -Öffentlichkeitsarbeit Wie? -Zuschussbetrag - max EUR (?!) - Landwirte/Betriebsg. -Vereinfachung Agrardieselregelung / Zollverwaltungsverfahren

17 Eckpunkte für ein Marktanreizprogramm Klärungsbedarf / Fragen: - Welche Maschinen (Motorenkonzepte) werden gefördert? => alte und neue? - Bezug nur OEM oder auch (zertif.) Werkstätten, Umrüster? - Sicherstellung /Gewährleistung störungsfreier Betrieb? =>Wartungsvertrag? (auch Biodiesel) - Zweckbindungsfrist Beibehaltung der Förderung bei schwankenden Kraftstoffpreisen => Wahlfreiheit!? - Rahmenbedingungen Gruppenfreistellungsverordnung, - De-minimis-Beihilfe

18 Fiskalpolitische Eckpunkte für ein Marktanreizprogramm - Beibehaltung der Agrardieselregelung und Begünstigung 57 EnStG aber: Entkopplung von Nachhaltigkeitsanforderungen nach EU-RED möglich? - Energiesteuerfreier Bezug => Rückerstattung durch Quotenhandel Vorteil Rapsöl THG-Quote => Verwaltungsvereinfachung / Entbürokratisierung - Bewerbung von Biokraftstoffen für die Land- und Forstwirtschaft als europäischer Strategieansatz => Positive Kommunikation der Biokraftstoffstrategie in der Land- und Forstwirtschaft erforderlich > Ö-Arbeit => Runder Tisch Landwirtschaft und Landmaschinenindustrie

19 Ausblick: Der Einsatz von Rapsöl ist rückläufig! - Umstellung der Biokraftstoffförderung: Auslaufen der Steuerbegünstigung, Doppelanrechnung, THG-Quote, HVO - Beimischungspolitik: geringe Margen, Internationalisierung der Rohstoffbasis, Palmöl übernimmt Eckpreisfunktion => der Ölpreisdruck steigt - Politischer Rückhalt schwindet: Tank/Teller-Diskussion, Biotopzerstörung (iluc-effekt), Ausnahme Landwirtschaft! - Biokraftstoffverbände: Einzelinteressen statt Gesamtstrategie

20 Ausblick / Handlungsbedarf: Rapsölkraftstoffabsatzperspektive: -Impulsgeber Marktanreizprogramm kein Selbstläufer -Entwicklungs- /Strategiekonzept! -Netzwerkaufbau: Verbände/Unternehmen - Landwirtschaft, Landtechnik, Politik -Bayer. 200 Schlepperprogramm = Leuchtturmeffekt?! -Öffentlichkeitsarbeit! -Aber: Erwartungen am Abstimmungsfortschritt orientieren!!

21 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Dieter Bockey Union zur Förderung von Oel- und Proteinpflanzen e.v. (UFOP) Claire-Waldoff-Straße Berlin Tel d.bockey@ufop.de