17. Forum Umwelt Einsatz nachwachsender Rohstoffe Aspekte fairer Beschaffung. Ingelheim, 15. März 2013 Christoph Bartscher 1

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1 17. Forum Umwelt Einsatz nachwachsender Rohstoffe Aspekte fairer Beschaffung Ingelheim, 15. März 2013 Christoph Bartscher 1

2 Städt. OVR Christoph Bartscher Stv. Leiter des Zentralen Vergabeamtes Bundesstadt Bonn Ingelheim, 15. März 2013 Christoph Bartscher 2

3 Wie ist Vergabe in Bonn organisiert? Dezentrale Beschaffung mit zentralen Elementen Vergabeverantwortung liegt in den Fachbereichen Begleitung durch das zentrale Vergabeamt Vergabehandbuch Kontrolle und Versendung der Vergabe- und Vertragsunterlagen bei beschränkten und öffentlichen Ausschreibungen Submission, formale und rechnerische Prüfung Beratung, Vergabe-Newsletter Betreuung der politischen Gremien Nachprüfungsverfahren Fairgabe Ingelheim, 15. März 2013 Christoph Bartscher 3

4 Vergabepraxis, worüber reden wir denn? Bonner Zahlen: Im Jahr ca Beschaffungsvorgänge davon öffentliche Ausschreibungen (ab ) ca. 200 beschränkte Ausschreibungen ( ) ca. 450 freihändige Vergaben (tlw. mit Angebotseinziehungen) über Ingelheim, 15. März 2013 Christoph Bartscher 4

5 Ratsbeschluss vom 8. Juli 2004 zur Vermeidung des Kaufs von Produkten aus ausbeuterischer Kinderarbeit Einführung einer dreistufigen Bietererklärung Beschluss des Rates vom 27. Mai 2010 zur Berücksichtigung der IAO-Kernarbeitsnormen bei städtischen Auftragsvergaben In den Produktbereichen, in denen einerseits eine Sorge besteht, dass Kernarbeitsnormen nicht eingehalten werden und andererseits überprüfbare Nachweise (Siegel, Zertifikate o.ä.) grundsätzlich erbracht werden können, die die Einhaltung der IAO-Kernarbeitsnormen bescheinigen, wird den Vergabeunterlagen das Formular "Erklärung des Auftragnehmers zur Einhaltung der IAO-Kernarbeitsnormen beigefügt. Ingelheim, 15. März 2013 Christoph Bartscher 5

6 Information der Kolleginnen und Kollegen Die Kolleginnen und Kollegen müssen neugierig gemacht werden. Sie müssen Überzeugungstäter werden. Fortbildungsangebote sondieren, Inhouse-Veranstaltung, wichtig sind Informationen über die Produktionsbedingungen im Lichte der Kernarbeitsnormen. Best-practice Fortbildungsangebot zum Thema Nachhaltigkeit wird gemeinsam mit ext. Dienstleister ICLEI entwickelt. Zielgruppen: Auszubildende, Beschaffer, (Nachwuchs-) führungskräfte Ingelheim, 15. März 2013 Christoph Bartscher 6

7 Welche Produkte und Dienstleistungen sind betroffen? Anhand verfügbarer Produktlisten (Quellen: etc. Produktcheck durchführen. Wer kauft was ein. Wo sind die konkreten Defizite? produktspezifisch: Herstellungsbedingungen, Lieferketten, Rückverfolgbarkeit der Lieferkette Ingelheim, 15. März 2013 Christoph Bartscher 7

8 Allg. Bieterinformation im Vorfeld ohne konkreten Beschaffungsbezug Die Firmen sollen sich rechtzeitig auf die veränderten Vergaberegelungen einstellen. begleitende Öffentlichkeitsarbeit Tue Gutes und rede darüber Bürger über Tagespresse, etc. Wirtschaft über IHK, KHS, HWK Politik über regelmäßige Berichte Ingelheim, 15. März 2013 Christoph Bartscher 8

9 Was ist zu beachten? Produktionsbedingungen und Handels- /Lieferantenwege sind sehr unterschiedlich, teilweise bewusst intransparent. Händler vor Ort sind überfordert, fehlende Kenntnisse über eigene Produkte deshalb frühzeitige Information Eigenerklärungen sind schwer nachprüfbar. Kontrollsystem (Siegel) ist erst im Aufbau, aber es tut sich was Ingelheim, 15. März 2013 Christoph Bartscher 9

10 Was ist zu beachten? Siegel sind nicht immer auf einem Level (Anforderungen, Prüfmethodik) Nicht jedes Siegel deckt alle Kernarbeitsnormen ab. Jedes Produkt hat andere Defizite in Bezug auf die Kernarbeitsnormen Vergabeverfahren: schon wieder einen neue Hürde? Ingelheim, 15. März 2013 Christoph Bartscher 10

11 Erfahrungen Lieferanten haben überwiegend positiv reagiert Kolleginnen und Kollegen sind ebenfalls aufgeschlossen Identifikation der Beschaffer mit dem Produkt, das sie beschaffen, daher auch Interesse, dass es fair hergestellt wird Die verstärkte Nachfrage befördert auch das Angebot. Fairtrade wird auch zunehmend als Marktvorteil erkannt. Ingelheim, 15. März 2013 Christoph Bartscher 11

12 Hinweise Möglichkeiten des Vergaberechts nutzen freihändige Vergabe als Chance regelmäßige Mitarbeiterinformation Produktauswahl überdenken. Beispiel Repräsentation: Blumenauswahl jahreszeitgerecht oder gesiegelte Ware heimischer Apfelsaft statt Orangensaft. Faire Präsentkörbe zentrale Stelle als Informationspool Ingelheim, 15. März 2013 Christoph Bartscher 12

13 Aktuelle Entwicklung in NRW Tariftreue- und Vergabegesetz NRW gilt seit 1. Mai TVgG: Bei der Ausführung öffentlicher Aufträge dürfen keine Waren verwandt werden, die unter Missachtung der in den ILO-Kernarbeitsnormen festgelegten Mindeststandards gewonnen oder hergestellt worden sind. Ingelheim, 15. März 2013 Christoph Bartscher 13

14 Fair Trade Town Bonn Bonn ist seit 2010 Fair Trade Town. Titel wurde in 2012 für vier weitere Jahre vergeben. Einrichtung einer halben Stelle im Agenda-Büro zum Thema Fairer Handel Durchführung von fairen Wochen (zuletzt ) Faire Tafel auf einem Dorfplatz, Faire Kantine, Infoveranstaltung Schmutzige Schokolade, Kochfairgnügen Ansprechpartnerin: Britta Amorin, Ingelheim, 15. März 2013 Christoph Bartscher 14

15 Ingelheim, 15. März 2013 Christoph Bartscher 15