OPEN DATA UND INVESTIGATIVER JOURNALISMUS

Transkript

1 OPEN DATA UND INVESTIGATIVER JOURNALISMUS Ergebnisse einer explorativen Befragung im deutsprachigen Raum Christian Heise, Dr. Christian Herzog LEUPHANA CENTRE FOR DIGITAL CULTURES (CDC)

2 Ausgangslage Hype um Open Data-Projekte der öffentlichen Hand Beobachtung, dass das IFG des Bundes und die elf IFGs der Länder in der öffentlichen Wahrnehmung gegenüber Open-Data Projekten ein Nischendasein fristen Kaum bekannten Beispiele für ausschließlich auf Open Data-Projekten der öffentlichen Hand beruhenden Investigativjournalismus Beispiele für auf IFG-Daten beruhenden Investigativjournalismus: 2009 MPs Expenses Scandal (UK) [O]ne of the most significant political stories of modern times (Gaber 2013) Enthüllt von der FOI-Aktivistin und Journalistin Heather Brooke Hat das öffentliche Vertrauen in die Rechtschaffenheit politischer Amtsträger unterminiert Führte zu diversen Rücktritten/ Strafverfolgsverfahren Parteien gelobten mehr Offenheit und proaktive Datenveröffentlichung BMI Zielvereinbarungen Olympiade 2012 Enthüllt von Daniel Drepper und Niklas Schenck Schikanen vom BMI (geschwärzte Akten, hohe Gebühren) Medaillenerwartungen als Grundlage für die Vergabe von Fördergeldern waren vom BMI viel zu hoch angesetzt Hat das IFG etwas ins öffentliche Bewußtsein gerückt, aber viel geringere Tragweite als beim MPs Expenses Scandal 2

3 Erkenntnisinteresse Welchen Einfluss haben Open-Data-Initiativen für Journalisten? Ermöglichen sie investigative Berichterstattungen über Vorgänge und Prozesse in Politik und öffentlicher Verwaltung, und was grenzt sie als Zugangsmöglichkeit zu öffentlichen Daten von IFG-Anfragen ab? Wie kann die Arbeit mit Daten oder Informationen erleichtert werden? Scoop vs Stream [T]he technology on which blogging is based encourages a fluid stream of information and commentary. [...] Bloggers [...] occasionally, though not frequently, report news stories first hand. Recent publicity about bloggers scoops have encouraged a new routine in many newsrooms [...]. (Lowrey 2006: 487, 489) Hypothesen 1) Das IFG spielt im Rahmen der Recherche für investigative journalistische Berichterstattung eine wichtige Rolle. 2) Durch IFG-Anfragen erhaltene Daten sind gut geeignet zu exklusiven Berichterstattungen mit hohem Nachrichtenwert (Scoops) zu führen. 3) Der kontinuierliche Informationsfluss von Open-Data (Stream), der vielfach von Datenjournalisten genutzt wird, spielt im Rahmen der Recherche für investigative journalistische Berichterstattung gegenüber gesetzlich geregelter Informationsfreiheit (noch) eine untergeordnete Rolle. 3

4 Methode Explorative Befragung mittels eines Online-Umfrage Tools vom bis zum Gestreut teils über persönliche Kontake, über die Teilnehmer des Panels, Netzwerke wie z.b: Netzwerk Recherche, CDC Website und Social Media 4

5 Teilnehmerinnen und Teilnehmer der Studie Welchem Berufsbild bzw. journalis7schen Feld würden Sie sich selbst zuordnen? Geschlecht: n = Altersangaben Median: 38 Jahre Min.: 25 Jahre Max.: 55 Jahre 5

6 Teilnehmerinnen und Teilnehmer der Studie Für welchen redak7onellen Bereich sind Sie überwiegend tä7g? Was ist Ihre berufliche Posi7on bzw. welche HaupGunk7on haben Sie in der Redak7on? 6

7 Wie häufig verwenden Sie für Ihre journalistische Arbeit öffentliche Daten (Open Data) und/oder Statistiken von Behörden und Organisationen? 7

8 Wie häufig verwenden Sie für Ihre journalistische Arbeit Daten, die Sie nach Informationsfreiheitsgesetzanfragen erhalten? 8

9 Wenn nicht über Open Data-Zugänge und/oder auf Basis von IFG-Anfragen: Woher beziehen Sie die Daten, die Sie für Ihre Arbeit verwenden? Sonstiges (Auswahl): Scraping (5x); eigene Erhebungen / "Eigenrecherche" / "eigene Umfragen" 9

10 Sofern Ihre journalistische Arbeit Programmierung erfordert, sind Sie...? 10

11 Stimmen sie der folgenden Aussage zu? "Informationsfreiheitsgesetze ermöglichen einzelne unregelmäßige Anfragen von Journalisten, die eher geeignet sind, zu Berichterstattungen mit hohem Nachrichtenwert zu führen (Scoop)." 11

12 Stimmen sie der folgenden Aussage zu? "Der kontinuierliche Informationsfluss von Open-Data, der vielfach von Datenjournalisten genutzt wird (Stream) kommt im Rahmen der demokratiefördernden Funktion des Journalismus bisher viel weniger zum Tragen als gesetzlich geregelte Informationsfreiheit." 12

13 Wenn Sie nach Daten oder Informationen suchen, wodurch werden Sie in Ihrer Arbeit am meisten behindert? Sonstiges (Auswahl): Qualität & Format der Daten (3x); Ausnahmetatbestände 13

14 Überprüfung der Hypothesen 1) Das IFG spielt im Rahmen der Recherche für investigative journalistische Berichterstattung eine wichtige Rolle. Ja, das IFG spielt eine wichtige aber keine herausragende Rolle. Weitere Informationsquellen sind u.a. Open Data, Statistiken von Behörden und Organisationen (Unternehmensinformationen), Pressemitteilungen und persönliche Informationen. 2) Durch IFG-Anfragen erhaltene Daten sind gut geeignet zu exklusiven Berichterstattungen mit hohem Nachrichtenwert (Scoops) zu führen. Etwa zu gleichen Teilen Zustimmung und die Antwort teils/teils. Elf Prozent der Befragten (6) stimmen nicht zu. 12 der 53 Befragten haben geantwortet sie verwendeten nie IFG-Daten. Drei davon haben auf diese Frage jeweils teils/teils und nein geantwortet. Hypothese nicht klar bestätigt aber ein signifikanter Anteil an Zustimmung. 3) Der kontinuierliche Informationsfluss von Open-Data (Stream), der vielfach von Datenjournalisten genutzt wird, spielt im Rahmen der Recherche für investigative journalistische Berichterstattung gegenüber gesetzlich geregelter Informationsfreiheit (noch) eine untergeordnete Rolle. Die Hälfte der Befragten stimmt zu. 30 Prozent antworten weiß nicht. 7,5 Prozent stimmen nicht zu. Hypothese größtenteils bestätigt. è Explorativer Charakter der Befragung. Nicht repräsentatives kleines Sample von Informantinnen und Informanten. 14

15 Wie bzw. mit welchen konkreten Maßnahmen könnte Ihre Arbeit mit Daten und/oder Informationen erleichtert werden? Gruppe 1: Ausbildung und Kompetenzen Holschuld: endlich Programmieren lernen, Bringschuld: Veröffentlichung von mehr Daten, einfacher Zugang ; Finanzielle (und vlt. auch rechtliche & inhaltliche) Unterstützung bei IFG-Prozessen Gruppe 2: Einheitliche Standards & Saubere Daten einheitliche Ausgabestandards ; Standardisierte Schnittstellen und Systeme ; saubere Daten (regelbar über die Erfassung) ; Bereitstellung von Datensätzen und nicht von gescannten Bildern/Dokumenten ; Aufbereitung von Daten Gruppe 3: Gesetzliche Regelungen Transparenzgesetze wie in Hamburg ; generelle Transparenzgesetze ; Mehr bzw. umfangreichere Dokumentations- und Informationspflichten der Verwaltung ; größere Offenheit und Transparenz seitens der Regierenden ; verbesserte IFGs ; Veröffentlichungspflicht für bestimmte Daten, Grundsätzliche Umkehrung des Amtsgeheimnisse ; bundeseinheitliches IFG, Transparenzportale ; Pressefreiheit und Meinungsfreiheit stärken (Gesetz, Verfassung!); Noch stärkere Gesetzgebung i.s. Offenlegung, Transparenz ; Behörden Daten proaktiv veröffentlichen und nicht erst nach Anfrage 15

16 Die Rohdaten der Befragung sowie die Präsentation werden nach der Konferenz auf digitale-grundversorgung.de veröffentlicht. OPEN DATA UND INVESTIGATIVER JOURNALISMUS Befragung / Heise / Herzog 16