SWP. Stiftung Wissenschaft und Politik Deutsches Institut für Internationale Politik und Sicherheit Berlin

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1 Stiftung Wissenschaft und Politik Deutsches Institut für Internationale Politik und Sicherheit Berlin

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3 I Klimawandelfolgen ergänzende Überlegungen aus ökonomischer Sicht Folie

4 Anpassungskosten Blick nach vorn Kalkulationen, z.b. aus dem Stern Review, benennen unterschiedliche Kosten in Abhängigkeit von den Temperaturszenarien In Deutschland werden die Kosten v.a. für Forst- und Landwirtschaft diskutiert. Die Folgen sind aber für die meisten Sektoren relevant (Gebäude, Industrie, Haushalte, Verkehr etc.) Anpassungsstrategie der Bundesregierung : Aktionsplan Anpassung bis März 2011, Fokus auf Daten und Wissen und Abstimmung zwischen Ländern und Bund Folie 4

5 Überblick über geschätzte private und öffentliche Kosten in verschiedenen Sektoren für die EU Quelle: Osberghaus und Reif 2010 Folie

6 Ereignisse und Schäden Blick zurück Kriterien für den jährlichen Münchner Re Bericht zu Großereignissen: Schaden erreicht mehr als 5% BIP/Kopf im jeweiligen Land und/ oder intern. Hilfe war notwendig Mehr als 2000 Todesopfer oder mehr als Obdachlose 60% (Wirtschaftl.)/10% (Humanitär)/30% (alle) Aufteilung d. seit 1950 aufgenommene Schäden Beobachtungen vergangener Ereignisse: Vulnerabilität ist generell gestiegen Bedeutung des Klimawandels wird angenommen Gründe: Bevölkerungswachstum (> 50% in Städten), Besiedlung und Industrialisierung in exponierten Lagen Folie 6

7 Steigende Zahl der Naturkatastrophen Munich Re, Topics Geo Natural Desasters 2009 Folie 7

8 Gesamtschäden und versicherte Schäden seit 1950 Münchener Rück Folie 8

9 Politische Herausforderungen Staat bleibt Versicherer der letzten Instanz steigende Risiken für die öffentlichen Finanzen durch nationale und internationale Klimawandelfolgen Verwendung bzw. Aufteilung öffentlicher Gelder für Investitionen in Klimaschutz Anpassung an den Klimawandel Welches Kosten-Nutzen-Kalkül? Wirtschaftlich Politisch Folie 10

10 II Internationale Klimapolitik: Stand der Verhandlungen Folie 11

11 IPCC - Krise 2010 Gehackte s, University of East Anglia, 2009 Climategate Fehler in den Aussagen zur Schmelze des Himalaya (2035=2350?, unklare Quellen) Aufbereitung der Informationen über Landverlust in den Niederlanden (von den NL falsch gemeldet) erneute Klimaskepsis? Folie 12

12 Verhandlungen und Abkommen United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) 1992 Kyoto Protocol 1997 (in Kraft 2005) Bali Aktionsplan 2007: Minderung, Anpassung, Technologie, Finanzierung Verhandlungen in verschiedenen Foren: G8(plus5), Major Emitters Forum, UN Folie 13

13 Die Idee einer neuen Architektur für das UN System Folie 14

14 Die internationale Agenda Erste Verpflichtungsperiode unter dem Kyoto Protokoll endet 2012, nur die Industrieländer sind zum Klimaschutz verpflichtet, keine Regelungen über Anpassung oder Waldschutz, spezifische Regelungen zu Technologie und Finanzierung, Marktinstrumente (flexible Mechanismen, CDM, JI, Emissionshandel) Bali-Aktionsplan: langfristige Kooperation unter Einbeziehung der Schwellenländer beschlossen Ziel war und ist ein neues internationales Abkommen Zeitdruck! Folie 15

15 Der Kopenhagen Akkord 2009 Weder bindendes Abkommen, noch Festlegung des weiteren Vorgehens Freiwillige Eintragungen über Emissionsziele bis 2020: March 2010: 109, all Annex 1 countries, except Switzerland, Turkey, Ukraine Folie 16

16 Inhalte des Akkords Folie 17

17 Kernfragen der Verhandlungen 2010 Emissionsziele und die unter dem Kopenhagen Akkord gemachten freiwilligen Zusagen bis 2020 neue alte Situation durch US-Politik Rolle von Marktinstrumenten: wie geht es weiter mit den CO2-Märkten nach Auslaufen des Kyoto Protokolls? Anpassungshilfen Technologietransfer Messungen und Kontrolle von Emissionen (MRV: measurement, reporting, verification) Folie 18

18 2010 technische und strategische Fragen Drei Baustellen: 1. Copenhagen Accord; 2. Kyoto Protokoll, 3. neues internationales Abkommen Ausarbeitung von (brauchbaren) Verhandlungstexten für weiteren Fortschritt (Oktober, Tianjin, China) to enterfullnegotationmode Mexiko als Gastgeber der COP 16 hat Erwartungen an Cancun heruntergesetzt. Für 2011 neues Verhandlungsmandat notwendig, das in Cancun verabschiedet werden müsste. KP: Fortschritte inhaltlich vorhanden, strategische Fragen dominieren jedoch ( text or agreement? ). Trend: technische Fragen zuerst klären. Folie 19

19 Termine Oktober 2010; AWG-LCA und AWG-KP in Tianjin, China Oktober 2010: Biodiversitätskonvention, COP 10 in Nagoya, Japan November 2020: Climate Invstment Funds (CIF) in Washington und Montreal Protokoll in Kampala, Uganda November 2020: G20 Gipfel in Seoul, Korea 29. November Dezember 2010: UNFCCC in Cancun Folie 20