Die internationale Diskussion im Rahmen der UN-Konventionen zum Klimaschutz und zur Biologischen Vielfalt

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1 Die internationale Diskussion im Rahmen der UN-Konventionen zum Klimaschutz und zur Biologischen Vielfalt Fachgespräch: "Biologische Vielfalt und Klimawandel" Deutscher Bundestag, 7. Mai 2007 R. Andreas Kraemer Camilla Bausch Rainer Müssner Ecologic.eu

2 Inhaltsverzeichnis Einführung/Vorstellung Berührungspunkte UNFCCC/UNCBD Diskussion/Ausblick Wir werden eine bessere Verknüpfung der Politik im Bereich Klimaschutz und biologische Vielfalt anstreben. 7. Mai Fachgespräch Biologische Vielfalt und Klimawandel, Berlin 2

3 Klimarahmenkonvention (UNFCCC oder KRK) Ziel (Art. 2 KRK): Stabilisierung der Konzentrationen von Treibhausgasen in der Atmosphäre auf einem Niveau, auf dem eine gefährliche anthropogene Störung des Klimasystems verhindert wird 1992 verabschiedet; seit 1994 in Kraft derzeit 189 Vertragsstaaten jährliche Vertragsstaatenkonferenzen 1997: Kyoto-Protokoll (KP) aber: nicht alle KRK-Staaten haben KP ratifiziert 7. Mai Fachgespräch Biologische Vielfalt und Klimawandel, Berlin 3

4 Convention on Biological Diversity (CBD) = Übereinkommen über die biologische Vielfalt Ziele (Art.1): Erhalt der biologischen Vielfalt, nachhaltige Nutzung ihrer Bestandteile, ausgewogene und gerechte Aufteilung genetischer Ressourcen auf der Konferenz der Vereinten Nationen zu Umwelt und Entwicklung (UNCED) 1992 in Rio de Janeiro ausgehandeltes Vertragswerk unterschrieben von 190 Staaten seit 2000 Nebenabkommen zu Fragen der biologischen Sicherheit: Cartagena Protokoll 7. Mai Fachgespräch Biologische Vielfalt und Klimawandel, Berlin 4

5 Inhaltsverzeichnis Einführung/Vorstellung Berührungspunkte UNFCCC/UNCBD Diskussion/Ausblick 7. Mai Fachgespräch Biologische Vielfalt und Klimawandel, Berlin 5

6 SBSSTA / COP Entscheidungen zu Klimawandel Biological diversity and climate change, including cooperation with the United Nations Framework Convention on Climate Change (VI/7) (SBSTTA-6, Montreal, März 2001) Biodiversity and climate change (IX/11) (SBSTTA-9, Montreal, November 2003) und (VII/15) (COP-7, Kuala Lumpur, Februar 2004) Biodiversity and Climate Change Climate change: terms of reference of an Ad Hoc Technical Expert Group (X/13) (SBSTTA-10, Bangkok, Februar 2005) Guidance for promoting synergy among activities addressing biological diversity, desertification, land degradation and climate change (XI/14) SBSTTA-11 (Montreal, 28. November - 2. Dezember 2005) Biodiversity and climate change: Guidance to promote synergy among activities for biodiversity conservation, mitigating or adapting to climate change and combating land degradation (VIII/30) COP-8 (Curitiba, März 2006) 7. Mai Fachgespräch Biologische Vielfalt und Klimawandel, Berlin 6

7 Relevante Dokumente in Vorbereitung für die CBD COP 9: Biodiversity and climate change - Options and proposals for mutually supportive activities for the integration of climate change activities within the programmes of work of the Convention and consideration of the assessment of peatland biodiversity and climate change (UNEP/CBD/SBSTTA/11/6) Forest biological diversity: In-depth review of the implementation of the expanded programme of work (UNEP/CBD/SBSTTA/13/3) UNEP/CBD/COP/9/25 - Cross-cutting issues - progress report and consideration of proposals for future action: Monitoring, assessment and indicators, Biodiversity and climate change, Global Taxonomy Initiative, Liability and redress. UNEP/CBD/COP/9/26 - Cooperation with other conventions and international organizations and initiatives and engagement of stakeholders 7. Mai Fachgespräch Biologische Vielfalt und Klimawandel, Berlin 7

8 Inhaltliche Berührungspunkte, z.b. Wald Problem Option Emission von Treibhausgasen aus Entwaldung Aufforstung und vermiedene Entwaldung Verlust an Waldökosystemen / -Arten durch Entwaldung Aufforstung und vermiedene Entwaldung, nachhaltige Nutzung Hintergrund Art. 3.3 KP, Entscheidung 16/CMP1 SBSTTA (XI/14), CBD(VIII/30) 7. Mai Fachgespräch Biologische Vielfalt und Klimawandel, Berlin 8

9 Themen (Auswahl!!!) mit Potential für Synergien 1. Entwaldung / Aufforstung (alleine 13 Entscheidungen in SBSSTA/COP) - wichtiger Punkt in den Verhandlungen für ein Post-2012-Regime - Problem: Umgang mit Anerkennung (siehe CDM), Monitoring der Einhaltung von Kriterien, Ausgestaltung 2. Biokraftstoffe/Bioenergie (siehe auch Europäischer Rat, März 2007) - entscheidende Rolle bei der Eindämmung der Treibhausgasemissionen - Auswirkungen auf die Umwelt und Lebensgrundlagen - Stichwort Monokulturen sowie Regenwaldabholzung für Kraftstoffproduktion Beispiel: Kriterien für den Energiepflanzenanbau, welche negative Effekte für die (Agrar-)Biodiversität minimieren sollen (Vermeidung invasiver Arten). 3. Anpassungsmaßnahmen - Anpassung an Klimawandel konform mit Schutz von Biodiversität? Beispiel: Hochwasserschutz (Retentionsflächen) und Auenschutz / Beitrag der Schutzgebiete zu Anpassungsstrategien - Adaptation) 7. Mai Fachgespräch Biologische Vielfalt und Klimawandel, Berlin 9

10 Institutionelle Berührung, z.b. Sekretariate Seit 2001 gemeinsame Sitzungen der Sekretariate im Rahmen der Joint Liaison Group (JLG) Informationsaustausch, aber keine Entscheidungsvorbereitung / Beschlussfassung Handlungsmöglichkeiten sind begrenzt : 7. Mai Fachgespräch Biologische Vielfalt und Klimawandel, Berlin 10

11 Aufgaben/Funktionen der Sekretariate Unterstützung der Vertragsstaatenkonferenzen in organisatorischen Belangen und mit Fachkompetenz Bereitstellung maßgeblicher Informationen zur Implementierung der Konvention Übernahme von organisatorischen und assistierenden Aufgaben Koordination mit anderen internationalen Organisationen Zusammenstellung und Verbreitung von Hintergrundpapieren / Informationen Aber: Institutionalisierter Austausch muss auch auf anderen Ebenen verstärkt werden! 7. Mai Fachgespräch Biologische Vielfalt und Klimawandel, Berlin 11

12 Zusammenarbeit auf mehreren Arbeitsebenen notwendig Ebene 1: Joint Liaison Group (JLG) der Sekretariate der Rio Konventionen (UNFCC, CBD, UNCCD) Ebene 2: Ad Hoc Technical Expert Group on Biodiversity and Adaptation to Climate Change Ebene 3: Ad Hoc Open-ended Working Group on Review of Implementation of the Convention on Biological Diversity In considering these options, the Group may identify mutually supportive activities to be conducted by the secretariats of the Rio conventions, (...) (VIII/30) (steht noch aus!) Aber: Der Wille der Zusammenarbeit ist bisher eher einseitig, von Seiten der CBD ausgehend 7. Mai Fachgespräch Biologische Vielfalt und Klimawandel, Berlin 12

13 Inhaltsverzeichnis Einführung/Vorstellung Berührungspunkte UNFCCC/UNCBD Diskussion/Ausblick 7. Mai Fachgespräch Biologische Vielfalt und Klimawandel, Berlin 13

14 Diskussionsstand: G8-Umweltministertreffen März 2007 Verlust an Biodiversität gibt Anlass zur Sorge für Klimastabilität Wiederverknüpfung von Biodiversität, Klimawandel, Wirtschaft und Armutsbekämpfung ist notwendig Suchen nach Möglichkeiten bei öffentlicher Beschaffung & CO 2 -Märkten Suchen nach Möglichkeiten zur Belohnung von Verminderungen von Emissionen aus Waldverlust Biodiversität und Klima müssen zusammen angegangen werden: Emissionsreduktion aus (vermiedener) Entwaldung Nachhaltige Produktion von Biomasse (Bioenergie) Verknüpfung von Anpassungsstrategien mit Erhalt der Biodiversität "Wir werden Anreize für den Waldschutz und die Möglichkeiten der Industriestaaten, dies zu unterstützen, untersuchen." (Abschnitt 'Klima') Potsdam Initiative, Punkt 8: Weniger "Trade-offs", mehr "Win-win" 7. Mai Fachgespräch Biologische Vielfalt und Klimawandel, Berlin 14

15 Zeitrahmen UNFCCC & Kyoto / UNCBD 2007 Mai: International Day For Biological Diversity Biodiversity and Climate Change Juli: CBD-SBSTTA-12, Paris Ad-hoc Technical Experts on Forest Biodiversity, May/Juni, Rom September: UNFCCC- Dialogtreffen, Wien Dezember: Klima-Verhandlungen, Bali 2008 UNCBD Jan.: CBD-SBSTTA 13 ROM Feb.: Finale Empfehlungen der Arbeitsgruppe zum Review of Implementation Mai: CBD-Vertragsstaaten-konferenz, Bonn (COP 9) World Bank Vorschlag: Carbon Forest Partnership (Fund) UNFCCC / KP Mai: SB-Sitzungen in Bonn Ende 2008: Klima- Verhandlungen, Polen 2010 Ziellinie: Stop des Verlustes an Biodiversität (EU) bzw. signifikante Senkung Neues Mehrjahresarbeitsprogramm für COPs (Agenda COPs) Verpflichtungsperiode unter KP läuft aus Regime Post Mai Fachgespräch Biologische Vielfalt und Klimawandel, Berlin 15

16 Zusamenarbeit organisieren und Ziele bestimmen Verstärkte Zusammenarbeit auf allen Arbeitsebenen Synergiepotentiale für Post-2012 Regime identifizieren und realisieren Finanzierung gemeinsamer Projekte (z.b. CDM + Schutzgebiete) Vermeidung von falschen Anreizen ('pervers incentives') bei Berücksichtigung der Ziele aller Rio-Konventionen 7. Mai Fachgespräch Biologische Vielfalt und Klimawandel, Berlin 16

17 Die internationale Diskussion im Rahmen der UN-Konventionen zum Klimaschutz und zur Biologischen Vielfalt Fachgespräch: "Biologische Vielfalt und Klimawandel" Deutscher Bundestag, 7. Mai 2007 R. Andreas Kraemer Camilla Bausch Rainer Müssner Ecologic.eu

18 Literaturhinweise Nicholas Stern, The Economics of Climate Change: The Stern Review (Oktober 2006), Seite 537 ( The Stern Review: The Economics of Climate Change ). Veröffentlicht im Internet unter: (.treasury.gov.uk/independent_reviews/stern_review_economics_climate_change/stern _review_report.cfm). Anmerkungen von Yvo de Boer (Klimasekretariat), Financial Times, 6. April Intergovernmental Panel on Climate Change ( IPCC ), Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability, Summary for Policymakers, Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change (6. April 2007). Submission by Germany on Behalf of the European Community and its Member States on Reducing Emissions from Deforestation in Developing Countries (UNFCC SBSTA Workshop on Reducing Emissions from Deforestation in Developing Countries) (27. Februar 2007). Santilli et al, Tropical Deforestation and the Kyoto Protocol, Climatic Change 71 (2005), Seiten Mai Fachgespräch Biologische Vielfalt und Klimawandel, Berlin 18