FRESKO die effiziente Prozessketten-Verbindung zwischen Unternehmen und Verwaltungen

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Kristian Weiner
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1 FRESKO die effiziente Prozessketten-Verbindung zwischen Unternehmen und Verwaltungen Peter Schilling (1,5), Martin Brüggemeier (2), Klaus-Peter Eckert (1), Michael Knopp (3), Petra Steffens (1,4), Michael Tschichholz (1) Fachtagung Verwaltungsinformatik und Fachtagung Rechtsinformatik März Universität Koblenz (1) Fraunhofer Institut für Offene Kommunikationssysteme (FOKUS), (2) HTW Berlin, (3) Provet Universität Kassel, (4) während des Projekts: Fraunhofer IESE Kaiserslautern, (5) und HVF Ludwigsburg FTVI Koblenz 2010 Peter Schilling Folie1

2 Themen 1. Das Projekt 2. Anforderungen an eine effiziente Lösung für Meldepflichten 3. Das Lösungskonzept 4. Nutzen 5. Ausblick FTVI Koblenz 2010 Peter Schilling Folie2

3 1. Das Projekt Eine Machbarkeitsstudie im Auftrag des BMI als interdisziplinäres Projekt ( ): Entwicklung von Prozessketten zwischen Wirtschaft und Verwaltung Los 3: Informations- und Meldepflichten für Arbeitgeber, FTVI Koblenz 2010 Peter Schilling Folie3

4 Die Partner ::: tsm total-sourcing-management (::: tsm) ESG Consulting GmbH (ESG) Hochschule für Technik und Wirtschaft Berlin (HTW) Fraunhofer-Institut für Offene Kommunikationssysteme (FhI FOKUS) Fraunhofer-Institut für Experimentelles Software Engineering (FhI IESE) Fraunhofer-Institut für Sichere Informationstechnologie (FhI SIT) Metropolregion Rhein-Neckar GmbH (MRN GmbH) Projektgruppe Verfassungsverträgliche Technikgestaltung (provet), Universität Kassel Beiten Burkhardt Rechtsanwaltsgesellschaft mbh FTVI Koblenz 2010 Peter Schilling Folie4

5 Der Name F R E S flexiber rechtskonformer einfacher sicherer KO Kommunikationsprozessor FTVI Koblenz 2010 Peter Schilling Folie5

6 Das Ziel Bürokratieabbau: Nutzung des strategischen Potenzials eines besser organisierten und vernetzten Verwaltungsvollzugs für den Abbau bürokratischer Lasten FTVI Koblenz 2010 Peter Schilling Folie6

7 2. Anforderungen an eine effiziente Lösung für Meldepflichten Minimalisierung des Aufwandes im Unternehmen Rechtsänderungen leicht nachvollziehbar Nutzbar für Unternehmen jeder Art und Größe Wahrung der Datensicherheit und Datenautonomie Nutzbar für viele Fachdomänen Im derzeitigen Rechtsrahmen grundsätzlich umsetzbar Effiziente Übergabe an die Meldungsempfänger FTVI Koblenz 2010 Peter Schilling Folie7

8 Analyse-Ergebnis Die themenbezogene Analyse der Prozesse zeigt, dass es zahlreiche Prozesse gibt, in deren Verlauf Daten benötigt werden mit gleichem oder ähnlichem Inhalt an unterschiedliche Adressaten, zu unterschiedlichen Zeitpunkten, für unterschiedliche Zeitabschnitte, in unterschiedlichen Aggregationsstufen, nach unterschiedlichen Meldeverfahren FTVI Koblenz 2010 Peter Schilling Folie8

9 3. Das Lösungskonzept Der Lösungsansatz auf Unternehmensseite besteht in einer Entkopplung der Prozessschritte Datenlieferung aus Fachsystemen des Unternehmens Bereitstellung der Regeln (Inhalt, Termin, Adressat) Aufbereitung in eine meldefähige Form Auslieferung Dokumentation und Archivierung der Auslieferung FTVI Koblenz 2010 Peter Schilling Folie9

10 Komponenten Konfiguration Daten- Eingangsbereich Daten-Aufbereitung Datenauslieferung Regeln und Profile, Berechtigungen, Adressaten für Meldeprozesse Input-Schnittstellen für Import aus ERP u.ä., Benutzerschnittstelle für Dateneingabe / Datenergänzung und Administration Meldungserzeugung (Komposition), Verschlüsselung Berechtigungskontrolle, Protokollierung, Datenspeicherung, Datenabgabe Protokollspeicherung FTVI Koblenz 2010 Peter Schilling Folie10

11 Fach- Anwen dung Schnittstelle Datenaufbereitung Datenspeiche rung ERP Auslieferungsbereich Die Datenaufbereitung Unternehmen Komponenten des FRESKO Systems Abt. 1 Meldung 1 Meldung 1 Meldung 1 Abt. 2 Meldung 2 Abt. 3 Meldung N Meldung N Aggregierte Daten/ Prozessdaten FTVI Koblenz 2010 Peter Schilling Folie11

12 Das Prinzip (1)

13 Das Prinzip (2) Jedes Unternehmen hat die Kontrolle über seinen FRESKO-Prozessor. Durch unterschiedliche Anbieter- und Betreibermodelle eignet sich FRESKO für alle Unternehmensgrößen und -typen FTVI Koblenz 2010 Peter Schilling Folie13

14 Koordinierungsstelle Behörde Behörde Behörde (Definition der Anforderung) Verzeichnisse Koordinierungsstelle: Qualitätssicherung Verteilung Pflege von Regeln und Profilen, Berechtigungen, Adressaten für Meldeprozesse Konfiguration Daten-Eingangsbereich Daten-Aufbereitung Datenauslieferung FTVI Koblenz 2010 Peter Schilling Folie14

15 Die Gesamtarchitektur FTVI Koblenz 2010 Peter Schilling Folie15

16 Rechtlicher Rahmen Die rechtlichen Randbedingungen wurden eingehend projektbegleitend mit folgenden Ergebnissen geprüft. Verfasssungrechtlich möglich (& sinnvoll). Einzelne Fachgesetzte sind anzupassen; die Änderungen sind an anderer Stelle in ähnlicher Form schon gesetzlich verankert. Das Gebot der Minimierung von Eingriffen spricht für das Konzept FTVI Koblenz 2010 Peter Schilling Folie16

17 Vorteile Kosten- und Aufwandsreduzierung für Meldepflichtige. Kosten- und Aufwandsreduzierung für Meldeempfänger. Höhere Datenqualität Vermeidung von Lastspitzen. Datenschutz und Datenhoheit. Zusatznutzen: FRESKO kann auch als Plattform für Antragsverfahren dienen, Rückmeldungen der Verwaltung aufnehmen, die gesamte Langzeitarchivierung für das Unternehmen leisten FTVI Koblenz 2010 Peter Schilling Folie17

18 Ausblick(1) Vor einer Einführung des Konzepts sind zur Absicherung des zu erwartenden Systemnutzens folgende Nachweise zu erbringen: Technische Machbarkeit Beherrschung der technischen Komplexität und Sicherheit Beherrschung der organisatorischen Komplexität Nachweis der wirtschaftlichen Vorteile in der Praxis FTVI Koblenz 2010 Peter Schilling Folie18

19 Ausblick (2) Wenn diese Nachweise erbracht sind was u.e. möglich ist, dann lässt sich diese Konzept nicht nur für Arbeitgebermeldungen sondern auch für alle rechtlich vorgeschriebenen Bereiche der Kommunikation zwischen Unternehmen und Verwaltung einsetzen. Die Bürokratielasten der Unternehmen werden dadurch deutlich verringert FTVI Koblenz 2010 Peter Schilling Folie19

20 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit Animation: visuelle_medien/animationen/index.html Bericht: studie-los3_ pdf Weitere Quellenangaben im Tagungsband: Vernetzte IT für einen effektiven Staat: Gemeinsame Fachtagung Verwaltungsinformatik (FTVI) und Fachtagung Rechtsinformatik (FTRI) 2010, Koblenz, März 2010 Herausg.: Wimmer M-A., Brinkhoff, U. Kaiser S., Lück-Schneider D., Schweighofer E. und Wiebe A.- Lecture Notes in Informatics (# P 162) der GI, FTVI Koblenz 2010 Peter Schilling Folie20

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