Europa gestalten, Schule entwickeln

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1 Europa gestalten, Schule entwickeln Eine Zwischenbilanz zu Erasmus+ im Schulbereich seit in Zahlen und Daten 77,5 % 22,5 % kmk-pad.org

2 Über das Programm 3 2 erasmus+ schulbildung in deutschland In Deutschland setzt der Pädagogische Austauschdienst (PAD) des Sekretariats der Kultusministerkonferenz das Programm seit 1995 als Nationale Agentur für den Schulbereich um. Seit 2013 ist der PAD Nationale Koordinierungsstelle für etwinning. Über das Programm Erasmus+ Erasmus+ ist das Bildungsprogramm der Europäischen Union, das eine Vielzahl früherer Programme aus den Bereichen Schule, Hochschule, Berufs- und Erwachsenenbildung sowie Jugend integriert. Es läuft von bis 2020 und ist mit einem Budget in Höhe von 14,8 Mrd. Euro ausgestattet. Das Programm zielt darauf ab, Kompetenzen und Beschäftigungsfähigkeit zu verbessern und die Modernisierung der Systeme der allgemeinen und beruflichen Bildung sowie der Kinder- und Jugendhilfe voranzubringen. Mehr als vier Millionen Menschen sollen dabei von den europäischen Mitteln profitieren. gesamtbudget bis 2020 in % 17 77,5 Jugend 11,6 12,5 Sonstiges 11,7 Allgemeine und berufliche Bildung Hochschule Berufliche Bildung 10 3,9 leitaktion 1 Mobilitätsprojekte für Schulpersonal Projekte, in denen durch Fortbildungsmaßnahmen (individuelle Lehr- und Lernaufenthalte von Lehrkräften und pädagogischen Fachkräften) in anderen Programmstaaten die Entwicklung der eigenen Schule und des dort arbeitenden Personals gefördert wird, etwa in den Bereichen Unterrichtsqualität oder Internationalisierung. leitaktion 2 Erasmus+ Schulpartnerschaften Ein- bis dreijährige Schulpartnerschaften (inkl. vorschulische Einrichtungen), in denen mindestens zwei und bis zu sechs Schulen über einen längeren Zeitraum thematisch zusammenarbeiten und pro Jahr bis zu Euro pro Projekt erhalten können. Während der Projektlaufzeit finden zwischen den beteiligten Schulen Mobilitäten von Lehrkräften sowie Schülerinnen und Schülern statt. Außerdem werden Langzeitschüleraustausche finanziert. Die deutschen Einrichtungen schließen einen Vertrag mit der Nationalen Agentur im PAD und sind nur für die ihnen zugeteilten Projektgelder verantwortlich. Strategische Partnerschaften im Konsortialprinzip Mindestanteil der Sektoren am Gesamtbudget 33,3 Bis einschließlich 2013 wurden die Maßnahmen im Schulbereich unter dem Namen COMENIUS geführt. Unter Erasmus+ Schulbildung können Einrichtungen beim PAD Projekte in zwei Leitaktionen des Programms beantragen: Schulbildung Erwachsenenbildung Flexibilitätsreserve 14,8 mrd. gesamtbudget Ein- bis dreijährige Strategische Partnerschaften unterschiedlichster Einrichtungen (z. B. Universitäten, Lehrerfortbildungseinrichtungen, Verlage, private Unternehmen), die zu Themen aus dem Schulbereich zusammenarbeiten. Dabei werden zwei Projekttypen unterschieden: Partnerschaften zum Austausch bewährter Verfahren und Partnerschaften zur Unterstützung von Innovationen. Die das Projekt koordinierende Einrichtung verwaltet das Budget für alle Projektpartner. Dreijährige Projekte können Zuschüsse bis zu Euro erhalten. etwinning etwinning ist eine Internetplattform, die Lehrkräften einen geschützten Arbeitsbereich für grenzüberschreitende Schülerprojekte zur Verfügung stellt. Im Rahmen von etwinning werden europäische Lehrerfortbildungen (Seminare, Blended-LearningAngebote Konferenzen usw.) angeboten und gefördert.

3 4 Leitaktion 1 5 leitaktion 1 Mobilitätsprojekte für Schulpersonal Zielgruppe Lehrkräfte und Fachpersonal an Schulen und vorschulischen Einrichtungen Dauer 12 bis 24 Monate Formate Europäische Fortbildungskurse, Job-Shadowings oder Hospitationen an Schulen und bildungsrelevanten Einrichtungen, Unterrichtstätigkeiten an den Partnereinrichtungen Verfahren Der Antrag wird von einer Schule bzw. einer vorschulischen Einrichtung für ihr Personal gestellt. Zudem können z.b. Einrichtungen der Schulverwaltung, Träger von Schulen und seit 2018 auch Schulen ein Mobilitätskonsortium für mehrere Schulen beantragen. mobilitäten nach aktivitätstypen Trotz eines Rückgangs der Antragszahlen von 514 () auf 357 () ist die Zahl der einzelnen geförderten Maßnahmen in diesem Zeitraum um ca. 25 Prozent gestiegen. Grund: Pro Projekt werden mehr Einzelmaßnahmen wie Kursteilnahmen oder Hospitationen gefördert. Dies zeigt, dass der strategische und systemische Ansatz der Leitaktion 1 von den Schulen angenommen wird und Projekte sich stärker an den Bedürfnissen der Schulen orientieren. Hospitationen Fortbildung Unterrichtstätigkeit budget und bewilligte projekte genehmigte mobilitäten budgetausschöpfung ,25 % ,63 % 85,67 % 81,06 % Bislang ist es nur im Jahr gelungen, das zur Verfügung stehende Budget vollständig auszuschöpfen. Aus Sicht des PAD muss insbesondere das Potenzial der Konsortialantragstellung stärker genutzt werden, damit die bis 2020 weiterhin steigenden Mittel der Leitaktion für europäische Fortbildungsmaßnahmen deutscher Lehrkräfte und pädagogischen Fachpersonals an Schulen und vorschulischen Einrichtungen komplett abgerufen werden. bewilligtes Budget bewilligte Projekte 1 davon Konsortien zur Verfügung stehendes Budget bewilligtes Budget

4 6 Leitaktion 2 7 leitaktion 2 Strategische Partnerschaften projekte deutscher schulen als koordinierende einrichtungen Ziel Förderung von Partnerschaften zur Unterstützung von Innovation und zum Austausch guter Praxis Dauer Bis zu 36 Monate erasmus+ schulpartnerschaften Formate Erasmus+ Schulpartnerschaften, in deren Rahmen unter anderem Kurz- und Langzeitmobilitäten für Schüler/-innen und Lehrkräfte durchgeführt werden können. Strategische Partnerschaften im Konsortialprinzip, in denen verschiedene Einrichtungen aus dem Bereich der Schulbildung zusammenarbeiten, um nachhaltige Verbesserungen im Schulsektor zu erzielen. Schulpartnerschaften bestehen aus mindestens zwei Partnerschulen aus den Programmländern. Im Fokus der Erasmus+ Schulpartnerschaften stehen Begegnungen von Schülerinnen und Schülern sowie ihren Lehrkräften. Als Themen für die Projektarbeit sind zum Beispiel demokratische Bildung oder die Förderung interkultureller Kompetenzen und Toleranz in der Schule möglich. Gegenseitige Besuche und die gemeinsame Arbeit an einem Thema sollen Lehrkräften, Schülerinnen und Schülern einen authentischen Blick über den Tellerrand eröffnen. beantragte und bewilligte erasmus+ schulpartnerschaften ,7 % 20,9 % % 69,6 % Deutsche Schulen stellen entweder als koordinierende Einrichtung einen Antrag in Deutschland oder sie schließen sich als Partnerschule dem Projektantrag einer ausländischen Schule an. Die Zahl der bewilligten Projekte ist seit Programmbeginn stetig gestiegen. Anträge mit deutschen Schulen bewilligte Projekte Foto: photocase.com, schiffner 19,4 % projekte deutscher schulen als partnerschulen ,4 % 60,1 % ,8 % 27,9 % 40,3 % ,9 % ,6 % Die koordinierende Schule stellt den Antrag gemeinsam für das Projekt, an dem mehrere Partnerschulen beteiligt sind. Sie steuert das Projekt inhaltlich, während die einzelnen Partner für ihr Budget selbst verantwortlich sind. Traditionell übernehmen deutsche Schulen häufig die Koordinierungsfunktion in den Projekten. Die Förderquote ist durch eine Verstärkung der Fördermittel, aber auch durch finanzielle Kürzungen bei der Zuschusshöhe pro Projekt und sinkende Antragszahlen stark angestiegen. Anträge gesamt Anträge bewilligt bewilligtes Budget für deutsche Schulen Deutsche Schulen können sich auch als Partnereinrichtung einem von einer ausländischen Schule koordinierten Antrag anschließen. Sie verwalten den eigenen Budgetanteil. Die Bewilligungsquote deutscher Partnerschulen im Ausland ist stetig angestiegen, allerdings ist dies zu einem Großteil auf sinkende Antragszahlen zurückzuführen. deutsche Partnerschulen in Anträgen deutsche Partnerschulen bewilligt bewilligtes Budget für deutsche Schulen

5 8 Leitaktion 2 9 strategische partnerschaften im konsortialprinzip mobilitäten in erasmus+ schulpartnerschaften* ,9 % ,4 % 47,8 % 46 51,5 % Konsortialpartnerschaften umfassen neben Schulen weitere Bildungseinrichtungen, wie etwa Hochschulen oder Schulbehörden. Dadurch können sich Bildungseinrichtungen stärker vernetzen und bewährte Verfahren und Methoden austauschen. Auch die Entwicklung von innovativen, hochwertigen Produkten ist möglich. An Konsortialpartnerschaften sind Einrichtungen aus mindestens drei Programmstaaten beteiligt. Der Konsortialführer verwaltet das gesamte Budget des Konsortiums. Anträge gesamt Anträge bewilligt bewilligtes Budget für Konsortialpartnerschaften Es handelt sich um die mit dem Antrag bewilligten Mobilitäten. In der Realität können die Zahlen deutlich abweichen, wenn z. B. mehr Schülerinnen und Schüler an einer Mobilität teilnehmen, diese aber nicht mit dem EU-Zuschuss finanziert werden. Belastbare Istzahlen liegen erst nach Abschluss aller Projekte einer Antragsrunde, also mehr als drei Jahre später, vor. Mobilität Projekttreffen: vorwiegend Lehrkräfte, teilweise Schüler/-innen Mobilität Projektaktivitäten Lehrkräfte (ab 5 Tage) Mobilität Projektaktivitäten Schüler/-innen (ab 5 Tage) * Alle Zahlen Stand der Widmung budgetausschöpfung für leitaktion 2 in deutschland projekte und geförderte fortbildungen deutscher lehrkräfte mit etwinning ,9 % 65,3 % ,2 % 51,6 % Die Budgetverteilung folgt einem komplexen Mechanismus, der insbesondere bei den Schulpartnerschaften die Nachfrage der einzelnen Programmstaaten berücksichtigt und zu umfangreichen Mittelflüssen zwischen den beteiligten Staaten führt. Im bewilligten Budget berücksichtigt sind die von der Nationalen Agentur im PAD verwalteten Mittel für die deutsch koordinierten Konsortien sowie bei den Schulpartnerschaften für die Budgetanteile deutscher Schulen * Europäische Seminare, Workshops und Konferenzen dienen der Einführung in die Projektarbeit auf der Plattform von etwinning und ermöglichen Lehrkräften Fortbildungen zu Themen der Bildung in der digitalen Welt. Die Teilnahme deutscher Lehrkräfte wird aus Mitteln des Programms finanziert. Fortbildungen durch europäische Seminare, Workshops und Konferenzen neu registrierte Projekte deutscher Schulen für Deutschland vorgesehenes Budget bewilligtes Budget *Stand

6 10 Zwischenbilanz 11 zwischenbilanz Vom Programm für Lebenslanges Lernen (2007 bis 2013) zu Erasmus+ D ie Zusammenführung verschiedener Vorläuferprogramme in einem integrierten Programm hat dazu geführt, dass die einzelnen Bildungsbereiche ihre Sichtbarkeit verloren haben. Erasmus+ wird nach wie vor im Wesentlichen als Programm für den Hochschulbereich wahrgenommen. Insgesamt werden die von der EU-Kommission vorgegebenen Ziele im Schulbereich noch nicht erreicht. Die Antragstellung erfordert für Einrichtungen aus dem Schulbereich einen unverhältnismäßig hohen Aufwand, der gerade von kleineren Schulen aufgrund der angespannten Personalressourcen nicht geleistet werden kann. Im Vergleich zum Vorläuferprogramm stark reduzierte Bewilligungsquoten in den Anfangsjahren von Erasmus+ haben für den Schulbereich zum Einbruch der Antragszahlen geführt. Das Programm muss für den Schulbereich wieder seine frühere Attraktivität erreichen und deshalb weiter vereinfacht werden. Im Bereich der reinen Schulpartnerschaften sollten leichtere Verfahren eingeführt werden, die sich an der Globalbezuschussung der COMENIUS-Schulpartnerschaften des Programms für Lebenslanges Lernen (2007 bis 2013) orientieren. Für die Förderung der rückläufige gesamtzahl deutscher schulen in projekten seit 2013 europäischen Integration ist elementar, dass einzelne EU-Mitgliedstaaten nicht durch Programmbestimmungen benachteiligt werden, wie es im laufenden Programm für Deutschland im Bereich der reinen Schulpartnerschaften der Fall ist. Im Nachfolgeprogramm müssen die reinen Schulpartnerschaften in die Leitaktion 1 überführt werden, in der Mittel national vergeben und nicht auf europäischer Ebene»umverteilt«werden. Um die wichtigen Aufgaben im Umfeld des europäischen Integrationsprozesses durch die Förderung einer kritischen Masse von Einrichtungen im Schulbereich aufgreifen zu können, muss die Zahl der geförderten Schulen erheblich gesteigert werden. Eine Mittelsteigerung muss aber mit einer deutlichen Vereinfachung der Antrags-, Abrechnungs- und Berichtspflichten für die beteiligten Einrichtungen einhergehen. Nur wenn die Gesamtattraktivität von Erasmus+ im Schulbereich gesteigert werden kann, werden sich viele Schulen sowie kleine, benachteiligte und bisher in der europäischen Bildungskooperation unerfahrene Einrichtungen aus dem Schulbereich als neue Antragsteller an dem Programm beteiligen. 2013* sinkende antragszahlen bei schulpartnerschaften in erasmus+ in deutschland Die Mittel für Schulpartnerschaften werden den im jeweiligen Land eingereichten Gesamtprojekten gewidmet, der Anteil für die ausländischen Schulen in den Projekten fließt ins Ausland ab. Umgekehrt fließen die Mittel für deutsche Partnerschulen aus dem Ausland nach Deutschland zurück. Im Idealfall gleichen sich diese Ströme aus. Neben einer schlechten Finanzausstattung zeigt sich immer deutlicher, dass die Zahl der Anträge von Schulen in Deutschland und auch in Europa immer stärker zurückgeht. Dies ist ein Indiz für die mangelnde Attraktivität der Leitaktion 2 des Programms für Schulen. Schulpartnerschaften, deutsche Schulen in Projektanträgen sowie als Koordinatoren und Partner mittel, die für schulen in deutschland bestimmt sind, fließen in andere staaten deutsche Schulen in Anträgen davon koordinierende Schulen davon Partnerschulen In der Realität fließt bedingt durch die im Vergleich zu den Partnerländern geringere Anzahl von deutschen Schulen, die sich an einem Projekt beteiligen, ein erheblicher Teil der Mittel faktisch ins Ausland ab. Mit steigenden Budgets verstärkt sich dieser Effekt, weshalb dieser Mechanismus korrigiert werden muss. * COMENIUS Im ersten Jahr von Erasmus+ standen für den Schulbereich in der Leitaktion 2 deutlich weniger Mittel zur Verfügung. Die Beteiligungszahlen deutscher Schulen sind daraufhin deutlich eingebrochen. Trotz Erhöhung der Mittel in den Folgejahren stieg die Zahl der geförderten Schulen nur sehr langsam und beläuft sich aktuell auf kaum mehr als die Hälfte des Werts von * gewidmetes Budget für deutsch koordinierte Projekte in Euro gewidmetes Budget für deutsche Einrichtungen in Euro (Koordinator und Partnerschule) Mittelabfluss in Euro (nur Schulpartnerschaften) 2013* * COMENIUS * COMENIUS

7 HERAUSGEBER Pädagogischer Austauschdienst (PAD) des Sekretariats der Kultusministerkonferenz Nationale Agentur für EU-Programme im Schulbereich Graurheindorfer Straße Bonn TEL (gebührenfrei) WEB GESTALTUNG DITHO Design, Köln Diese Publikation wurde gedruckt aus Mitteln des Auswärtigen Amtes und der Europäischen Kommission, Generaldirektion Bildung und Kultur. Die Verantwortung für den Inhalt trägt allein der PAD. STAND Dezember kmk-pad.org