Veranstaltung des Arbeitgeberverbands am 05.11.2015 Bernd Passier Beschäftigungsvoraussetzungen für Flüchtlinge und Asylsuchende
Dem Sehnsuchtsort entgegen Seite 2
IAB-Chef Möller zur Flüchtlingskrise: "Das Schlimmste wäre, sie untätig rumsitzen zu lassen" Zur Person IAB Der Volkswirt Joachim Möller (Jahrgang 1953) ist seit 2007 Direktor des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) in Nürnberg. Die Forschungsstelle gehört zur Bundesagentur für Arbeit. Zuvor war er Professor für Volkswirtschaft an der Universität Regensburg. Seite 3
Agenda 1. Zugang zum Arbeitsmarkt für Asylbewerber und Flüchtlinge einige (Grund-) Regeln 2. Asylbewerber und Flüchtlinge als Bewerber in der Arbeitsagentur und in den Jobcentern Anzahl und Herkunftsländer 3. Wer kann von der Arbeitsagentur gefördert werden? Asylbewerber und Flüchtlinge mit Bleibeperspektive 4. Was bringen Flüchtlinge mit? Einige biografische Beispiele 5. Wie kann ich Asylbewerber und Flüchtlinge für meinen Betrieb gewinnen? Seite 4
Das deutsche System xxxxxxxxxx war die längste Zeit darauf ausgerichtet, Gründe für die Ablehnung von Asylbewerbern zu suchen und Sie vom Arbeitsmarkt fern zu halten. (SZ 13.10.15) Jede Schublade soll einen Aufenthaltstitel darstellen, in Wirklichkeit sind es über 60! Seite 5
Personenkreis anerkannte Flüchtlinge mit Aufenthaltserlaubnis Personen, über deren Asylantrag positiv entschieden wurde dürfen jede Beschäftigung annehmen Asylsuchende mit Aufenthaltsgestattung Personen, deren Asylverfahren noch nicht abgeschlossen ist Geduldete Personen, deren Asylantrag in der Regel abgelehnt wurde, die aber nicht abgeschoben werden können Jobcenter Agentur für Arbeit AA/JC Erteilung der Arbeitserlaubnis durch die Ausländerbehörde nach drei Monaten (Ermessen) Seite 6
Arbeitsmarktzugang für - Asylsuchende mit Aufenthaltsgestattung - Personen mit Duldung Leiharbeit zulässig nach drei Monaten bei Fachkräften, für Geringqualifizierte nach 15 Monaten Beschäftigungsverbot (3 Monate) Vorrangprüfung (12 Monate)* Arbeitsmarktzugang (ab 15 Mon.) Asylantrag positiv entschieden: Sofortiger Zugang zum Arbeitsmarkt * entfällt bei Beschäftigungen in Engpassberufen oder bei ununterbrochenem Aufenthalt seit 15 Monaten Seite 7
Zustimmungsverfahren Seite 8
Positivliste - Mangelberufe im Agenturbezirk Lüneburg-Uelzen alle HoGa-Berufsbilder Altenpfleger/in und Pflegeassistent/in Anlagenmechaniker/in, FR Sanitär/Heizung u. Klima Bäcker/in Baggerfahrer/in (Baugeräteführerschein) Berufskraftfahrer/in Dachdecker/in Elektroinstallateur/in Fachverkäufer/in Lebensmittelhandwerk FR Bäckerei Fachverkäufer/in Lebensmittelhandwerk FR Fleischerei FK für Schutz und Sicherheit FK Lagerwirtschaft Fleischer Florist/in Friseur/in Gärtner/in im Garten-und Landschaftsbau KFZ-Mechatroniker/in Mechatroniker/in Steuerfachangestellte/r Triebwagenführer /in und Zugbegleiter/in Zahnmedizinische/r Fachangestellte/r Zerspanungsmechaniker/in Zimmerer/in Zustimmung zur Arbeitserlaubnis wird erteilt Seite 9
Bei Helferstellen stehen ausreichend bevorrechtigte Bewerber/-innen zur Verfügung 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 4.016 1.001 7.900 Insgesamt Helfer Arbeitslose ohne abgeschl. Berufsausbildung 23 gekennzeichnete Stellenangebote für Asylbewerber u. Flüchtlinge Seite 10
Der gemeinsame Arbeitgeber-Service von Agentur und Jobcenter kann Stellenangebote für Flüchtlinge kennzeichnen (Stand: 13.10.15) Interne Kennung Stellenangebot FLUE1 FLUEA Inhalt Arbeitsplatz-Stellenangebot, bei dem der Arbeitgeber auch die Einstellung von humanitären Zuwanderern beabsichtigt. Ausbildungsplatz-Stellenangebot, Bei dem der Arbeitgeber auch die Einstellung von humanitären Zuwanderern beabsichtigt. Karosserie- und Fahrzeugbaumechaniker (1) Fachverkäuferin/Lebensmittelhandwerk (1) Fleischer (1) Anlagenmechaniker/Sanitär und Heizung (3) Elektroniker/Energie- u. Gebäudetechnik (1) Bauwerksmechaniker (1) Bodenleger Elektroniker / Energie- u. Gebäudetechnik (3) Maler u. Lackierer (2) Mechatroniker Kältetechnik (1) Rolladen- u. Sonnenschutzmechatroniker (1) Spezialtiefbauer (1) Berufskraftfahrer (1) Fachkraft Gastgewerbe (1) Hotelfachmann (1) Fachlagerist (1) Kfm. Spedition u. Logistikdienstleistung (1) Fachmann Systemgastronomie (1) Koch (1) Seite 11
Durchschnittliche Bearbeitungsdauer von Asylanträgen 2015 nach Herkunftsländern Antragsteller sind potentielle Kunden der Agentur für Arbeit Pakistan 15 Eritrea 13 Afghanistan 13 Somalia 12 Nigeria 10 Irak 7 Mazedonien Syrien Serbien 4 4 5 Durchschnitt gesamt: 5 Monate Albanien 3 0 5 10 15 20 Anzahl Monate Quelle: Der Spiegel, 17.10.15 Seite 12
Die Agentur für Arbeit fördert Asylbewerber/ Flüchtlinge mit hoher Bleibeperspektive - Schutzquote > 50 % Irak Syrien Eritrea Iran 57,8 (2014) 80,4 89,0 88,5 Afghanistan Pakistan Nigeria Mazedonien Kosovo Albanien Serbien % 11,8 5,8 0,4 0,3 0,2 0,1 43,1 0 20 40 60 80 100 Seite 13
Die weit überwiegende Zahl der Asylbewerber und Flüchtlinge ist in den Jobcentern gemeldet (Stand 03.11.2015) 1400 1200 1269 1000 800 600 400 353 200 130 146 24 27 0 AA Lüneburg JC gesamt gesamt mit Deutschkenntnissen kommen für die Aufnahme einer Ausbildung in Frage Seite 14
In drei von vier Jobcentern stammen die meisten Asylbewerber und Flüchtlinge aus Syrien Anzahl gemeldete Asylbewerber und Flüchtlinge Jobcenter Lüneburg gesamt und nach Herkunftsländern (Auswahl), Stand 03.11.2015 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 432 215 63 43 35 6 16 JC Lüneburg Syrien Irak Afghanistan Iran gesamt mit Deutschkenntnissen kommen für die Aufnahme einer Ausbildung in Frage Seite 15
Anzahl gemeldete Asylbewerber und Flüchtlinge Jobcenter Harburg gesamt und nach Herkunftsländern (Auswahl), Stand 03.11.2015 700 600 609 500 400 300 200 100 0 227 199 119 90 35 29 JC Harburg Syrien Afghanistan Iran Irak gesamt mit Deutschkenntnissen kommen für die Aufnahme einer Ausbildung in Frage Seite 16
Anzahl gemeldete Asylbewerber und Flüchtlinge Jobcenter Uelzen gesamt und nach Herkunftsländern (Auswahl), Stand 03.11.2015 160 140 120 100 80 60 40 20 0 147 79 43 35 15 6 10 JC Uelzen Syrien Afghanistan Irak Iran gesamt mit Deutschkenntnissen kommen für die Aufnahme einer Ausbildung in Frage Seite 17
Anzahl gemeldete Asylbewerber und Flüchtlinge Jobcenter Lüchow-Dannenberg gesamt und nach Herkunftsländern (Auswahl), Stand 03.11.2015 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 81 20 15 JC Lüchow- Dan. 20 17 2 1 Afghanistan Syrien Iran Irak gesamt mit Deutschkenntnissen kommen für die Aufnahme einer Ausbildung in Frage Seite 18
Was bringen die Flüchtlinge mit? Einige Beispiele (1) Die Beispiele wurden aus Datenschutzgründen herausgenommen (Anm.AV) Seite 19
Wie kann ich Asylbewerber und Flüchtlinge für meinen Betrieb gewinnen? Aufgabe eines Stellenangebotes im gemeinsamen Arbeitgeber- Service (AG-S) von Arbeitsagentur und Jobcentern Tel.-Nr. 0800 4 5555 20 über ein (vorgeschaltetes) Praktikum Aufgabe eines Ausbildungsplatzangebotes im gemeinsamen Arbeitgeber-Service (AG-S) von Arbeitsagentur und Jobcentern Tel.-Nr. 0800 4 5555 20 über eine (vorgeschaltete) Einstiegsqualifizierung (EQ) Seite 20
Was ist bei Angebot eines Praktikums zu beachten? Um was geht es? Erlaubnis der Ausländerbehörde erforderlich? Zustimmung der Arbeitsagentur erforderlich? Was ist wichtig? Betriebliche Maßnahme zur Aktivierung und beruflichen Eingliederung ( 45 SGB III) nein nein Max. sechswöchiger betrieblicher Anteil im Rahmen einer Förderung durch die AA gem. 45 SGB III. Ziele sind die Feststellung der beruflichen Eignung und die Verringerung und Beseitigung berufsfachlicher Vermittlungshemmnisse. Betriebliche Maßnahmen begründen kein Beschäftigungsverhältnis. Sie werden auch nicht analog eines Praktikums durchgeführt. Sonstige Praktika (Aufenthalt seit drei, aber weniger als 15 Monaten) ja Prüfung der Vorrang- Beschäftigungs- prüfung: Bedingungen: ja ja Alle anderen Formen von Praktika (z. B. Praktikum zur Vorbereitung der Aufnahme einer Beschäftigung) werden in der Regel als Probearbeiten bewertet. Hierfür ist dann nicht nur der Mindestlohn (bei Dauer länger als drei Monate) fällig, sondern die Arbeitsagentur muss zudem eine Vorrangprüfung (also prüfen, ob Deutsche oder EU-Bürger für die Tätigkeit zur Verfügung stehen) und eine Prüfung der Beschäftigungsbedingungen (also prüfen, ob Tariflohn, ortsüblicher Lohn oder Mindestlohn gezahlt wird) durchführen. Seite 21
Was ist bei Angebot eines Ausbildungsplatzes zu beachten? Status Asylsuchende bis 3. Monat Asylsuchende ab 4. Monat Anerkannte Flüchtlinge Geduldete Ausweis Aufenthaltsgestattung Aufenthaltsgestattung Aufenthaltserlaubnis Duldung Zugang zur Ausbildung nur schulische Ausbildungen alle Ausbildungen, ohne Vorrangprüfung ja, ohne Vorrangprüfung ja, ohne Vorrangprüfung Auch für Flüchtlinge gelten die Regelungen zur Schulpflicht! Seite 22
Hohes Engagement von Betrieben und und Flüchtlingen erforderlich Viele Flüchtlinge beenden Lehre vorzeitig In Oberbayern stiegen gut zwei Drittel wieder aus. Sie sprechen nicht genug deutsch, und das Lehrgeld ist knapp. Frankfurter Allgemeine, 16.10.15 Seite 23
Noch zu wenig flexible gesetzliche Fördermöglichkeiten zur Vorbereitung und Stabilisierung einer Ausbildung Berufsvorbereitende Bildungsmaßnahmen (BVB), Ausbildungsbegleitende Hilfen (abh), Assistierte Ausbildung (AsA) (z.t. Voraufenthaltszeiten von 4 Jahren erforderlich (Geduldete), Änderungen ab 1.1. 2016 geplant) Empfehlung: Einstiegsqualifizierung (EQ) als Brücke zur Ausbildung anbieten Seite 24
Agentur und Jobcenter bereiten mit Partnern die Asylbewerber und Flüchtlinge für den Arbeitsmarkt vor Vorübergehende Sprachförderung durch die Agentur für Arbeit ab 1.11.2015 31.12.2015 mit einer Dauer von 8 Wochen zur Vermittlung von Basiskenntnissen der deutschen Sprache ( Einstiegskurse ) Dreimonatige Maßnahme Perspektive für Flüchtlinge ( PerF) ab 2.11.2015 in allen vier Landkreisen mit sechs Wochen Kompetenzfeststellung im Echtbetrieb Integrationsprojekt Handwerkliche Ausbildung mit Start 1.11.2015 und Beginn von Kompetenzfeststellungsmaßnahmen ab Februar 2016 (fünf Wochen Praktikum integriert) Ziel: Ausbildung/Umschulung im Handwerk Zahlreiche Sprach- und Integrationskurse durch Landkreise, Land Niedersachsen und das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge Seite 25
Bundeskanzlerin Angela Merkel: Wir schaffen das! Seite 26