CO 2 -Emissionshandel und Klimapolitik

CO 2 -Emissionshandel und Klimapolitik In der Schweiz und in Europa Christian Vogler Projektleiter CO 2 Axpo Trading AG 21.10.2014

Inhalt Emissionshandel in Europa CO 2 und Strompreis Funktionsweise des Emissionshandels Preisentwicklung Zukunft Klimapolitik und Massnahmen in der Schweiz Erreichung der Kyoto Ziele CO 2 Gesetz Ein Beispiel aus der Industrie Kompensation von Emissionen in der Schweiz 21.10.2014 Seite 2

CO 2 : Wichtig für den Strommarkt Einbruch der Strompreise um 2 /MWh im April 2013 Als Folge eines Entscheides des Europäischen Parlaments zum Emissionshandel 21.10.2014 Seite 3

Zusammenhang Strom- und CO 2 -Markt Auszug aus Axpo Analystenbericht für den Monat Februar Major losses in electricity demand across Europe because of the warm temperatures coupled with high power station availability in January resulted in a low average spot price of 35.87 EUR/MWh, just a few cents above the December price. We expect the situation in February to be similar to the one in January. Besides low demand and high power plant availability, ongoing high levels of rainfall in France continue to be a factor that puts pressure on spot prices. Furthermore, in Germany we again expect a high wind feed-in and we, therefore, see the base for February averaging around 34.50 EUR/MWh. In the near future the long end of the forward curve will continue to be driven by the prospect of a scarcer CO 2 market and weak coal. Whereas the shortening of the scrutiny period for backloading of CO 2 certificates has probably been priced in, we anticipate an ongoing weak coal market. Therefore, we expect to see further dwindling forward prices for electricity along the entire curve this month. 21.10.2014 Seite 4

CO 2 : Wichtig für den Strommarkt CO 2 ist einer der Parameter, der den Strompreis am stärksten beeinflusst 21.10.2014 Seite 5

Wieso Emissionshandel? Klimawandel (Dr. Fischer) 21.10.2014 Seite 6

Herkunft anthropogener Treibhausgase CO2 aber nicht nur Kohlenstoffdioxid (CO 2 ) Fossile Brenn- und Treibstoffe, Entwaldung Methan (CH 4 ) und Lachgas (N 2 O) Abfalldeponien, Viehzucht, Landwirtschaft 64% 26% 10% Fluorkohlenwasserstoffe (HFC, PFC) und Schwefelhexafluorid (SF 6 ) Kältemittel und Isolation in elektr. Schaltanlagen Quelle: UNFCCC 21.10.2014 Seite 7

Klimapolitik international und national Vereinte Nationen Europäische Union Rio 1992: Stabilisierung Treibhausgas-Niveau Kyoto 1997: Reduktion in 37 Industriestaaten Ziel 2008-2012 -5.2% gegenüber 1990 Kyoto-Verlängerung (2013-2020) mit wenig Unterzeichnerstaaten (ohne Kanada und Japan; fast nur EU) Paris 2015: Abschluss eines global verbindlichen Vertrags(in Kraft ab 2020) Ziel 2008-2012 -8% gegenüber 1990 EU-ETS Ziel 2013-2020 -20% (bis 2030: -40%) Schweiz Kyoto Verpflichtung: 2008-2012 -8% gegenüber 1990 CO 2 -Gesetz : 2008-2012 - 10% gegenüber 1990 Rev. CO 2 -Gesetz seit 2013: - 20% gegenüber 1990 CO 2 -Abgabe, Zielvereinbarungen, Kompensation 21.10.2014 Seite 8

Wie kann der CO2-Austoss reduziert werden? Verschiedene Ansätze zur Erreichung globaler Reduktionsziele 21.10.2014 Seite 9

Prinzip des Emissionshandel Cape and Trade Start Cap CO 2 -Reduktion Unternehmen A Bisheriger CO 2 -Ausstoss 5 000 t/a Verfügbare Emissionsrechte 4 500 t/a Tatsächlicher CO 2 -Ausstoss 4 000 t/a Unternehmen B Bisheriger CO 2 -Ausstoss 5 000 t/a Verfügbare Zertifikate 4 500 t/a Tatsächlicher CO 2 -Ausstoss 5 000 t/a Handel Verkauf 500 t/a Einkauf 500 t/a 21.10.2014 Seite 10

Das Europäische Emissionshandelssystem (EU ETS) beinhaltet (fast) nur CO2 Emissionen 45% aller THG-Emissionen der EU (rund 2 Milliarden Tonnen CO2 pro Jahr) Energieerzeugung Spezifische Industriesektoren (Zementproduktion, Eisen- und Stahlhersteller, Glasund Keramikproduzenten, Papierproduktion und Raffinerien) Weitere Industrieanlagen mit > 20 MW thermischer Leistung neu: kommerzieller Flugverkehr Verursacher müssen für jede ausgestossene Tonne Treibhausgas ein Emissionsrecht vorweisen Die Anzahl der zugeteilten Emissionsrechte wird jedes Jahr reduziert (seit 2013 jährlich um 1,74 %) Seit 2013 werden die Emissionsrechte versteigert Am Ende des Jahres fehlende Emissionsrechte müssen die Unternehmen im Markt einkaufen 21.10.2014 Seite 11

Preise: Ups and Downs 35 EUA ( /t) 30 25 Überallokation Finanzkrise 20 15 Schuldenkrise EUA ( /t) 10 Backloading & System-Reform 5 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Quelle: Pointcarbon 21.10.2014 Seite 12

Ursachen des Preiseinbruchs von CO 2 3000 2500 20 Nachfrage Emissionen EU ETS Unternehmen 2000 1500 1000 500 15 10 5 Angebot Vorhandende Zertifikate: CER und ERU EUA Luftfahrt EUA Phase 3 EUA Phase 2 0 0 1 2 3 4 Kumulierter Zertifikateüberschuss Jährl. Angebot: Mehr als 2 Mrd (EUA, CER, ERU) Nachfrage: Weniger als 2 Mrd t/a Emissionen in 2008-2012 Angebotsüberschuss wird auf Jahre nicht abgebaut CO 2 Preis 0 Quelle: Europäische Kommission 21.10.2014 Seite 13

Das System retten Ansätze und Auswirkungen 2013 heute Zukunft Ohne Massnahmen Ganze Phase 3 ist long CO 2 Preis nahe Null Backloading Temporäre Entnahme von 900mt Nur leicht höhere Preise Backloading & Strukt. Massnahmen Temporäre Entnahme von 900mt «Market stability reserve» Cap-Reduktion 2.2%/Jahr Nachhaltige Preiskorrektur 21.10.2014 Seite 14

Die Wirkung ist nicht ausgeblieben: Seit einigen Monaten wieder ein Aufwärtstrend 8 7 6 EUA ( /t) 5 4 3 2 1 0 21.10.2014 Seite 15

Gibt es Emissionshandel in der Schweiz? Bisher kaum 2008-2012 400 teilnehmende Unternehmen (etwa 8% der CO 2 Emissionen der Schweiz) Die Teilnahme war freiwillig Anreiz war die Rückerstattung der CO 2 Abgabe Kaum Handel da: Überangebot, keine Käufer, Unsicherheit über Zukunft des Systems 2013-2020 Weniger Teilnehmer (55 Unternehmen und Anlagen) Es gibt Käufer, aber noch immer grosse Unsicherheiten Anbindung an EU ETS? (heute CH: 40 CHF, EU: 6 EUR) 21.10.2014 Seite 17

Klimapolitik in der Schweiz Die Schweiz erreicht ihr Kyotoziel nicht aus eigener Kraft 21.10.2014 Seite 18

Klimapolitik in der Schweiz Das neue CO 2 -Gesetz (gültig seit 1.1.2013) Klimaziel 20 % Reduktion gegenüber 1990 Brennstoffe CO2 Abgabe wurde per 2014 von 36 auf 60 CHF pro Tonne CO 2 erhöht(=15 Rp./l Heizöl) > Weitere Erhöhung durch Bundesrat bis max. 120 CHF Anlagen mit grossen Emissionen ins ETS Zielpfadmodell für kleinere Emittenten Rückverteilung via AHV/KK mit Ausnahme: 200 Mio CHF Gebäudeprogramm 25 Mio CHF Technologiefonds Treibstoffe Keine CO 2 Abgabe Grenzwerte für neu immatrikulierte Personenwagen 130g CO 2 /km per 2015 Kompensationspflicht für Treibstoffimporteure (5-40% im Ermessen des Bundesrates, Inland und Ausland, max. 5 Rp./l Aufschlag) Gaskraftwerke 100% Kompensation 50% im Inland, 50% im Ausland 21.10.2014 Seite 19

Emissionshandel in der Schweiz Beispiel Keller AG Ziegeleien, Kanton Thurgau Brennofen Brennstoffeintrag Fertiges Produkt Unternehmen mit Zielvereinbarung und Allokation von Emissionsrechten Ersatz von Schweröl durch biogene Mischfettsäuren aus Speiseölraffination Sinnvolle Verwertung eines Abfallproduktes Emissionsreduktion: Durchschnittlich 1700 Tonnen CO 2 pro Jahr Verkauf überschüssiger Emissionsrechte 21.10.2014 Seite 20

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 t CO 2 e Kompensation von Emissionen Kompensieren müssen Treibstoffimporteure und Gaskraftwerke 2'000'000 1'750'000 1'500'000 1'250'000 1'000'000 750'000 500'000 250'000 0 Die Mengen sind enorm: Aus Treibstoffemissionen müssen zwischen 2013 und 2020, rund 7 Mio Tonnen im Inland kompensiert werde 21.10.2014 Seite 21

Emissionsreduktionen für Kompensationen entstehen aus Klimaschutzprojekten Erneuerbare Energien Wärme aus Verbrennung von Biomasse Wärme aus Sonnenkollektoren Wärme aus Biogas Brennstoffwechsel Prozesswärme-/Abwärmenutzung Methanreduktion Nicht erlaubt: Kernenergie CO 2 Sequestrierung (Aufforstungen, CCS) 21.10.2014 Seite 22

Beispiele Kompensationsprojekte Methanreduktion in Biomassevergärungsanlage Freilandkompostierung Kompogasanlage in Chavornay Projekt: Methaneinfang aus biogenen Abfällen für die Strom- und Wärmeproduktion anstatt sie am Feldrand zu kompostieren. Jährliche Einsparung: ca. 1 700 Tonnen CO2 21.10.2014 Seite 23

Beispiele Kompensationsprojekte Wärmeverbund Wittenbach. Holz statt fossile Energieträger Projekt: Holz aus regionalen Wäldern zur zentralen Wärmeproduktion anstatt dezentrale Öl- und Gasheizungen. Jährliche Einsparung: ca. 2 200 Tonnen CO2 21.10.2014 Seite 24

Klimahandel gescheitert? Fazit Der CO2-Markt in der EU funktioniert, aber Das Emissionsreduktionsziel wurde erreicht aber nur aufgrund der wirtschaftlichen Entwicklung und der Subventionen für Erneuerbare Energien Der CO2 Ausstoss aus Kohlekraftwerken ist gestiegen Damit Kohle durch Gas ersetzt wird in der Stromproduktion sind, wären bis zu 70 EUR/t notwendig Das bestehende EU-System muss nachhaltig korrigiert werden Das Beispiel Schweiz zeigt, dass eine Mischung aus verschiedenen Instrumenten womöglich am schnellsten zum Ziel führt. Stärke der CH-Lösung: Massnahmen für alle Akteure (CO2-Steuer mit Befreiungsmöglichkeiten, Kompensationen, Emissionsvorschriften für PKW) 21.10.2014 Seite 25

Kontakt Christian Vogler Projektleiter CO2 T +41 44 749 77 41 christian.vogler@axpo.com Axpo Trading AG Lerzenstrasse 10 CH-8953 Dietikon www.axpo.com 21.10.2014 Seite 26

Zusammenhang Strom- und CO 2 Markt Marginal Cost EUR / MWh CO 2 Wind, Solar Wasser Kohle Nuklear Gas und Öl Off Peak Peak GW Last 21.10.2014 Seite 27

Der globale CO 2 -Markt Stetiger Anstieg des Handelsvolumens 80 8 70 7 60 6 50 5 Mrd Euro 40 30 4 3 Mrd t CO2 Volumen Wert 20 2 10 1 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 0 Quelle: Pointcarbon Stetige Zunahme der gehandelten Volumen Einbruch des Handelsumsatzes an den Emissionshandelsbörsen ab 2012 21.10.2014 Seite 28

Funktionsweise und Begriffe EU ETS Marktteilnehmer: Verursacher, Händler, Dienstleister Marktplätze: Broker, Börsen Verkauf Kauf Allokation Überschuss Banking Banking Borrowing Unterdeckung Tatsächliche Emissionen 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2020 Banking Banking Banking Banking Kyoto-Phase I Kyoto-Phase II Kyoto-Phase III 21.10.2014 Seite 29

Kompensation von Emissionen Die Prozesse für eine Projektregistrierung sind komplex Projekt: Ölheizungen ersetzt durch Holzheizungen Baubeginn Projekt jährlich Monitoringbericht Bescheinigungen BAFU Projektantrag Informationen Rückragen Projektdetails Projektregistrierung Zertifizierung Projekt Externe Validierungsbericht Verifizier ungsbericht 21.10.2014 Seite 30

Kompensationsprojekte: Regeln Additionalität und Referenzszenario 2500 2000 1500 nicht anerkannt Emissionen vorher Referenzszenario BAFU 1000 500 0 Anerkannte Emissionsreduktion -2-1 0 1 2 3 4 5 6 7 Jahre Projektstart Emissionen nachher 21.10.2014 Seite 31

Preisprognose Die Meinung unserer Analysten Quelle: Axpo Börsenmonitor Woche 42 21.10.2014 Seite 32

Schweizer ETS Anlagen und Unternehmen Quelle: BAFU 21.10.2014 Seite 33