Der elektronische Safe als Teil einer Diensteplattform Christian.Breitenstrom@init.de Senatsverwaltung für Inneres und Sport Berlin 30. August 2011
Agenda 1. Motivation 2. Das Modell 3. als Teil einer e-government Plattform 4. Abrechnung elektronischer Safes 5. Zusammenfassung
Motivation Prozesse vs. Zuständigkeiten 824 Unternehmen, 5590 Kleingewerbetreibende, 3.468.939 Einwohner ca. 106 Behörden Prozessorientierte Wirtschaft (Vernetzung, Modularisierung, Digitalisierung, Virtualisierung) Aufgabenorientierte Verwaltung (7 Ebenen, verteilte Zuständigkeiten, hohe Redundanz)
Motivation Die Europäische Dienstleistungsrichtlinie 824 Unternehmen, 5590 Kleingewerbetreibende, 3.468.939 Einwohner ca. 106 Behörden DIRECTIVE 2006/123/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 12 December 2006 on services in the internal market
Motivation Sicht der Verwaltung, Sicht des EA Starke Fragmentierung der Arbeit durch fehlende Daten, Informationen Forderung nach Effizienz Daten- Verluste hoch brisant Langzeit-Archivierung, digitale Signaturen als Aufwandstreiber Vernetzung erfordert komplexe, fehleranfällige IT-Systeme
Motivation Vision der Informationsgesellschaft 2015 Sicherheit als Bestandteil der Infrastruktur (heute: Verantwortung des Nutzers) Prozessorientierung erlaubt feingranulare Rechtevergabe und stärkere Zweckbindung (heute: Prozesse? Ein Berechtigungszertifikat für alles ) Fokus on Privacy: Starke Trennung identifizierender Daten von pseudonymisierten Arbeitsdaten vertrauenswürdige Infrastrukturen in wichtigen Bereichen von Staat und Wirtschaft
Motivation Herleitung des Rechtsrahmens Die Würde des Menschen ist unantastbar. Sie zu achten und zu schützen ist Verpflichtung aller staatlichen Gewalt. Artikel 1, GGS Grundrecht auf sichere IT Infrastrukturen Verkehrsüblichkeit : Verpflichtung der öffentlichen Verwaltung, Daten der Bürger nach dem Stand der Technik vor Missbrauch zu schützen BDSG, Novelle 09/2009, Informationspflichten bei Datenpannen, Sicherheit als Bestandteil der Infrastruktur Handels,-und Steuerrecht, Gesellschaftsrecht 238 ff., 257 HGB, 145-147 AO, GoB Besondere Rechnungslegungsstandards beim Einsatz von IT u.v.a.m.
Agenda 1. Motivation 2. Das Modell 3. als Teil einer e-government Plattform 4. Abrechnung elektronischer Safes 5. Zusammenfassung
Der elektronische Safe- das Modell Idee, Akteure, Architektur Fraunhofer Institut FOKUS
Der elektronische Safe- das Modell Essentials Vertraulichkeit der gespeicherten Daten und Dokumente Kommunikation kann nicht beobachtet werden Bürger/Kunde ist Souverän über seine Daten (Vertraulichkeit, Unverkettbarkeit, Unbeobachtbarkeit, DLP) Transaktionen können für den Bürger/Kunden stark vereinfacht werden Es bedarf der gemeinsamen Anstrengung der Safe-Provider, Storage-Provider / Verwaltung
Agenda 1. Motivation 2. Das Modell 3. als Teil einer e-government Plattform 4. Abrechnung elektronischer Safes 5. Zusammenfassung
Zugangskanäle *Bürger- und Ordnungsdienste (stationär und mobil) Safe als Teil einer e-government Plattform Kunde ProGA: One Stop City-Architektur Kundenkommunikation Elektronische Verfahrensabwicklung Frontoffice Backoffice Post BD/OD* Kiosk Online Telefon Komplementärkanäle Fachverfahren Intermediäre IAM Kunde IAM Verwaltung CRM/ Fallbearbeitung Wartemanagement Formularmanagement Wissensmanagement Lastmanagement Prozesssteuerung Terminmanagement Bedarfsmanagement Personaleinsatz -planung Einheitliches Controlling und Monitoring Digitale Poststelle Beschäftigten- Portal Bürgerschließfach Dokumentenmanagement Contentmanagement Anlaufstellen- Atlas Elektronisches Archiv Querschnitts-Applikationen
als Teil einer e-government Plattform Berliner Chancen & Herausforderungen Physikalische Trennung zwischen Internet und interner Bearbeitung erforderlich (Datenverlust, Sicherheit) Flexible Komponentenlandschaft->Zugriff für viele Services schlank, wenig komplex Antragsprozesse weitgehend homogen Antragsstellung Antragsbearbeitung Qualitätssicherung Beratung/ Auskünfte Safe als Teil einer e-government Plattform Versand Bescheid
Bürger/ Wirtschaftsbürger Internet Sachbearbeiter BeLa/MAN Sachbearbeiter Portal Ablauflogik (Prozesse) Formularmanagement Identity- & Accessmanagement Fallbearbeitung Fallbearbeitung Ablage (esafe) eid/npa VPS Fachverfahren Generische Antragsplattform mit Produkten des ITDZ - zugeschnitten auf Kunde (BV/SV), Antrag und Bürger/Wirtschaftsbürger - Beispiele: Bauportal, Gemeinsame Anlaufstelle, Beschwerdedatenbank, Künstlerförderung Backoffice Fallbearbeitung und Bescheid Ablage (DMS/ECM) Frontoffice Fallbearbeitung und Antragsunterstützung
Der elektronische Safe Umsetzung durch ]init[ Fraunhofer Institut FOKUS
Agenda 1. Motivation 2. Das Fraunhofer Modell 3. als Teil einer e-government Plattform 4. Abrechnung elektronischer Safes 5. Zusammenfassung
Abrechnung der Safe - Dienste Schritte 1. Safe Nutzer (Bürger, Behörde) erwirbt Storage Credits 2. Safe Dienstanbieter werden anonym mit Storage Credits bezahlt 3. Abrechnung der Storage Provider erfolgt gegen den Safe Provider Flatrates z.b. für Behörden und Optionen Bezahlung nach Volume, Zugriffsfrequenz etc. möglich
Agenda 1. Motivation 2. Das Fraunhofer Modell 3. als Teil einer e-government Plattform 4. Abrechnung elektronischer Safes 5. Zusammenfassung
Zusammenfassung Vorteile bezogen auf Akteure Behörden: höherwertige Nutzdaten (Zertifikate statt manueller Benutzereingaben, Bescheide anderer öffentlicher Stellen) Nachhaltige Umsetzung der BDSG Anforderungen Anteil elektronischer Abwicklungen von Diensten steigt Firmen: Erhöhte Kundenbindung, Effizienz bei Rechnungen, Einzelverbindungsnachweisen, Versicherungsbestätigung, Adressänderungen, Änderung Bankverbindung, passende Produktangebote Elektronische Interaktionen mit Kunden effizienter
Zusammenfassung Vorteile bezogen auf Akteure IT-Dienstleister: Mittelständische Rechenzentren können im Verbund mit anderen RZs Vertraulichkeit kostengünstig anbieten Bezahlung nach Aufwand, Zusatzdienste möglich Bürger: wichtige Daten & Dokumente bleiben vertraulich von überall erreichbar Formulare bei Behörden ermöglichen Datenübernahme aus dem Safe Kontrolle der persönlichen Daten in Workflows verbleibt beim Bürger
Fazit Elektronische Safes für Daten und Dokumente Teil einer generischen Antragsplattform Herausstellen als neutralen Dienst für viele Anwendungsfälle à la E-Mail Integration mit bundesweiten ID-Lösungen (z.b. npa) ]init[ stellt eine Implementierung des Safes als vertrauenswürdige e-government Basisinfrastruktur bereit, der Betrieb erfordert eine gemeinsame Anstrengung von IT- Dienstleistern und Verwaltung Vorstellung Moderner Staat Partner willkommen
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Christian.Breitenstrom@init.de Berlin, 30. August 2011