Sicherer Einsatz von Fremdfirmen - Risiken - Anforderungen - Fremdfirmen-Management Dr. Grimmeiß 02.09.2013 Einsatz von Fremdfirmen Grundlage: Werkvertrag / Dienstvertrag Häufige Anlässe: Montage, Bauarbeiten Instandhaltung, Wartung, Reparatur Aufgaben außerhalb des Kerngeschäfts (fehlende Qualifikation / Ressourcen im eigenen Betrieb) Einsatz oft abseits der betrieblichen Routine Besondere Risiken (Beschäftigte, Betrieb) Seite 2 1
Risiken Beispiel Instandhaltung Erhöhte Unfallhäufigkeit Anteil an allen tödlichen Unfällen: 10 15 % (Europa) ca. 20% (Deutschland) Keine andere Aufgabe wird so häufig fremd vergeben Quellen: Europäische Agentur für Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz BAuA Pressemitteilung 2010 Seite 3 Risiken Unsicheres Verhalten der Mitarbeiter von Fremdfirmen Sicherheitsmotivation eigener Mitarbeiter wird untergraben gestörter Fortgang der Auftragsarbeiten mögliche Schäden im eigenen Betrieb Betriebliches Sicherheitsniveau auch bei Fremdfirmen Seite 4 2
Fremdfirmeneinsatz Pflichten des Auftraggebers Auswahl eines geeigneten Auftragnehmers schriftliche Verpflichtung des Auftragnehmers, die für den Auftrag maßgeblichen Vorschriften einzuhalten Information des Auftragnehmers über betriebsspezifische Gefahren, Gefährdungsbeurteilung unterstützen, Schutzmaßnahmen abstimmen Sich vergewissern, dass Fremdfirmen-Mitarbeiter diesbezüglich angemessene Anweisungen erhalten haben Bei Tätigkeiten mit besonderen Gefahren: Überwachung sicherstellen, Aufsichtsführenden vereinbaren Bei möglicher gegenseitiger Gefährdung: Koordinator bestellen der Arbeiten abstimmt (weisungsbefugt zur Abwehr besonderer Gefahren) Seite 5 TRBS 1112 Instandhaltung Wichtige Inhalte: Instandhaltungsarbeiten festlegen, Gefährdungen ermitteln und beurteilen Vor Vergabe an Fremdfirmen festlegen: Sicherheitsanforderungen und Qualifikation Instandhaltungspersonal Verschiedene Arbeitgeber: Koordination, Unterweisung der Arbeitnehmer Geeignetes Instandhaltungspersonal, geeignete Arbeitsmittel Seite 6 3
Guidelines für AMS ILO-OSH 2001 (Deutschland: NLF) (Guidelines on Occupational Safety and Health Management Systems) ILO OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assessment Series) Anforderungen ans Fremdfirmen-Management: Im Einklang mit deutschen Vorschriften Arbeitsschutzkriterien für die Auswahl von Fremdfirmen Verfahren, die ein Arbeitsschutzniveau sicherstellen bei Fremdfirmen / Subunternehmen äquivalent zu dem des Auftraggebers Seite 7 Fremdfirmen-Management Abnahme Seite 8 4
Planung des Fremdfirmeneinsatzes Art, Umfang und Abfolge der Arbeiten (ggf. Rücksprache bei Fremdfirmen) Abgrenzung des Fremdfirmeneinsatzes von anderen Arbeiten (räumlich, zeitlich), Bestimmung von Schnittstellen Vorbereitende Maßnahmen / Arbeiten Gefährdungsbeurteilung, Ableitung zusätzlicher Schutzmaßnahmen Nötige Abstimmung, Koordination, Information Formulierung konkreter Sicherheitsanforderungen an Fremdfirmen (Qualifikation, Sprachbeherrschung, Arbeitsmittel, PSA, Verhalten...) Unterlagen Ausschreibung, Projektplan etc. Seite 9 Fremdfirmen-Management (Beispiel) Auswahl Beauftragung Einweisung Ausführung Abnahme Lieferanten- Selbstauskunft Unterlagen Auschreibung Sicherheits- Besprechung ggf. Erlaubnis, Freigabe Arbeitsschutzbewertung Referenzen Fremdfirmen- Richtlinie Vor-Ort- Gef.Beurteilung Überwachung vor Ort Abschluss- Gespräch Zertifikate Sub- Unternehmer Info- Film Eskalation bei Verstößen Lieferanten- Bewertung Audit (bei Bedarf) Zusätzliche Verpflichtungen Kontrolle der Einweisung Berichterstattung Liste bewährter Partnerfirmen Vertrag Nachweis Befähigungen Auswertung Ereignisse Seite 10 5
Lieferanten - Selbstauskunft Verbindliche Angaben der Fremdfirma Beschreibung des Unternehmens Leistungen / Produkte Referenzen Organisation, Arbeitsschutzmanagement, Zertifikate Unfallhäufigkeit Verwendung geprüfter Arbeitsmittel, PSA Qualifikation, Unterweisung / Schulung (z.b. Sicherheitspass)... Teil des Angebots Bestandteil des Vertrags Seite 11 Fremdfirmen - Richtlinie (Beispiel) Vorgaben für Fremdfirmen im Betrieb Mitarbeiter (Anmeldung, Einweisung, Zutritt, Ausweis, Verbote...) Arbeitsmittel / Fahrzeuge (Werkzeuge, Maschinen, Verkehrsregeln, Befüllen / Entleeren...) Ordnungsregeln (Lagerung Material, Ordnung auf der Baustelle, Abfälle...) Sicherheitsregeln (Verhalten, PSA, Gerüstfreigabe, Erlaubnis, Betreten von Dächern...) Aufsicht, Koordination, Notfallregelungen usw. Vereinbarung mit Fremdfirma Bestandteil des Vertrags Seite 12 6
Ergänzende Gefährdungsbeurteilung Empfehlung für nicht stationäre Arbeitsplätze: Ergänzende Gefährdungsbeurteilung vor Ort, z.b. auf der Baustelle SCC 2011 Seite 13 LMRA (Last Minute Risk Analysis) Quelle: SCC Seite 14 7
Gefährliche Arbeiten Beispiele Arbeiten mit hohen Absturzgefahren, auf Rohrbrücken Arbeiten in Silos, Behältern, engen Räumen Feuerarbeiten an geschlossenen Hohlkörpern oder in Ex-Bereichen Erdarbeiten Arbeiten in der Nähe radioaktiver Strahler Arbeitsfreigabe- / Erlaubnisschein = Gefährdungsbeuteilung, Festlegung der Maßnahmen und Dokumentation Seite 15 Erlaubnisschein Formelle Angaben zu Aussteller, Ausführenden... Checklistenartig, prozessorientiert Nennung aller relevanten Gefährdungen und zugehöriger Schutzmaßnahmen Rückmeldungen mit Unterschriften über Absprachen vor Ort, Abschluss von Arbeiten, Aufhebung von Sicherheitsmaßnahmen... Es gibt keinen Muster-Erlaubnisschein für alle Betriebe! Seite 16 8
Lieferanten-Bewertung (Beispiel) Inhalte: Kaufmännische Bewertung Technische Bewertung Einhaltung von Spezifikationen (z.b. gelieferte Arbeitsmittel) Durchführung Montage Baustellenorganisation Fachliche Abwicklung... Arbeitsschutz-Bewertung Punktemodell: Ordnung, Sauberkeit PSA sicheres Verhalten Subkontraktoren Zustand Arbeitsmittel Unfälle... Seite 17 VA Beschaffung (Beispiel) Prozess - Schritte Verantwortung Mitwirkung mitgeltende Dokumente Bedarf melden Prod.-Leiter (PL) Bedarfsantrag, Projektplan GB Genehmigung GF Investitionsplan Anforderungen / Spezifikation Technik PL SiFa AA 1 Unterlagen Ausschreibung Angebote einholen Einkauf AA 2 Checkliste Lieferanten-Infos Angebote auswählen Technik PL AA 1 Gefährdungsbeurteilung: GB Vertrag / Bestellung Einkauf AA 2 Vertragstexte Arbeitsschutz Ausführung / Lieferung Fremdfirma SiFa Fremdfirmen-Richtline Abnahme PL SiFa Formular Abnahme / Bewertung Kaufmännische Abwicklung Einkauf AA 2 Seite 18 9
AMS - Angebote der UVT Praxisorientierte Hilfen: zeitsparende Toolbox (Selbstcheck, Umsetzungshilfen) AMS-Beratung Seminare & Training Begutachtung Seite 19 10