Forschung für den Markt Geschichte der Fraunhofer-Gesellschaft Von Helmuth Trischler und Rüdiger vom Bruch Verlag C. H. Beck München
Inhalt Vorwort n Erster Teil: Längsschnitte I. Vorgeschichte 19 1. Zwischen Nützlichkeit und absichtsfreier Erkenntnis: Entwicklungslinien bis zum späten Kaiserreich 19 2. Zwischen Industriepolitik und Staatsauftrag: Weimarer Republik und Drittes Reich 22 3. Neue Weichenstellungen nach 1945 25 II. Die schwierige Frühgeschichte 1949-1965 30 1. Gründung und Krisen 1948-1955 30 Reorganisation der Forschung in Bayern und Gründungsvorlauf der Fraunhofer-Gesellschaft 30 Die Denkschriften des Alfons Kreichgauer 33 Die Gründungsversammlung 37 Erste Erfolge: die Fraunhofer-Gesellschaft 1949 1951 38 Problemlagen unter der Präsidentschaft Gerlach 1949-1951 40 Die Fraunhofer-Gesellschaft als Spielball konkurrierender Interessen I 95 I " I 955 4 6 2. Institutsgründungen, Verteidigungsforschung und Vertragsforschung: die Fraunhofer-Gesellschaft 1955-1965 59 Weichenstellungen 1955 59 Der Aufbau eigener Institute 65 Die Kooperation mit dem Bundesministerium für Verteidigung 69 Zwischen Verteidigungsforschung und Vertragsforschung 76 Auf dem Weg zur dritten Säule 1962-1965 79 III. Die langen siebziger Jahre: Gestaltung und Erprobung des Fraunhofer-Modells 84 1. Eine Gesellschaft im Umbruch 84 2. Jahre der Weichenstellung: die Fraunhofer-Gesellschaft in der Ära der Großen Koalition 87 Konsensfindung: die lange Suche nach der Position der Fraunhofer-Gesellschaft in der angewandten Forschung 87 Die Fraunhofer-Gesellschaft in der Ära Kollmann: ein Blick nach innen 94
6 Inhalt 3. Die Erfindung" des Fraunhofer-Modells 1969-1973 98 Weichenstellungen in der Ausbaukommission 98 Oktroi oder Hilfestellung? Die Gemeinsame Kommission 100 Machtverteilung im Spannungsfeld von Leitliniendiskussion und Mitbestimmungsdebatte 102 Eine Organisation im Umbruch: Problemlagen und Binnenklima der Fraunhofer- Gesellschaft in den frühen siebziger Jahren 109 Barrieren auf dem Weg in den Markt: die politische Umsetzung des Fraunhofer- Modells 128 4. Im Spannungsfeld von Konkurrenz und Konvergenz staatlicher Interessen: der politisch-administrative Rahmen der Fraunhofer-Gesellschaft 131 Das Fraunhofer-Modell in der forschungspolitischen Praxis 131 Der doppelte staatliche Dualismus 135 Verwaltungsrat und Ausschuß Fraunhofer-Gesellschaft: Formen der kooperativen Entscheidungsf indung 13 7 Sonderfinanzierungen: das finanzielle Wettrüsten der Länder in der Debatte um das Süd-Nord-Gefälle 140 5. Neue Köpfe, neue Konzepte, neue Aufgaben: die Fraunhofer-Gesellschaft 1973-1982 144 Neue Personen 144 Stabilisierung und Wachstum - innere Befriedung: auf dem Weg zur korporativen Identität 149 Konsolidierung und Ausbau der Institutslandschaft 151 Vertragsforschung als identitätstiftende Mission 159 6. Die langen siebziger Jahre: eine Bilanz 165 IV. Die kurzen achtziger Jahre: Expansion und Konsolidierung 171 1. Neue Köpfe, neue Konzepte: der doppelte Wechsel 1982/83 171 2. Die Fraunhofer-Gesellschaft zwischen quantitativem und qualitativem Wachstum 174 Wachstum unter veränderten Rahmenbedingungen 175 Qualitatives Wachstum durch innere Homogenisierung? Die verschlungenen Pfade der achtziger Jahre 176 Auf dem Weg zur Wirtschaftsrelevanz 180 3. Gründen - bauen - schließen: Institutsgeschichten der achtziger Jahre 182 4. Wachstum mit neuen Instrumenten: die Fraunhofer-Management-Gesellschaft 189 5. Die kurzen achtziger Jahre: eine Bilanz 192
Inhalt 7 V. Auf dem Weg in das 21. Jahrhundert: die Fraunhofer-Gesellschaft in den neunziger Jahren 194 1. Veränderung über Nacht: der Umbau der ostdeutschen Forschungslandsehaft 196 2. Belastungsprobe für das Fraunhofer-Modell - Konfliktfelder zwischen Forschung und Politik 203 Vergütung von Führungskräften 211 Wettbewerbsbedingungen in der Vertragsforschung 212 Grundfinanzierung: die Spitze der Konflikthierarchie 214 3. Konzepte und Perspektiven für eine offene Zukunft 216 Leitbild 2000 - Visionen für ein neues Jahrhundert 216 Effizienzsteigerung durch interne Vernetzung 220 Effizienzsteigerung durch externe Vernetzung 224 Neue Technologien - neue Arbeitsfelder: der Aufbruch in die Dienstleistungsgesellschaft 228 4. Die Fraunhofer-Gesellschaft in den neunziger Jahren: ein Kurzfazit 231 Zweiter Teil: Querschnitte VI. Ein Sonderweg - Verteidigungsforschung im Wandel 235 1. Die Ausgangslage 235 2. Verteidigungsforschung als Stütze und Hemmschuh der Vertragsforschung 239 Personen und Projekte Verteidigungsforschung in der Praxis 240 Verteidigungsforschung exemplarisch: das Fraunhofer-Institut für Chemische Technologie 243 3. Wandel der Verteidigungsforschung im Fraunhofer-Modell 245 Umgewichtungen geheimer, verteidigungsbezogener und ziviler Auftrags- und Vertragsforschung 246 4. Öffnung für die Vertragsforschung - das Beispiel des Fraunhofer-Instituts für Angewandte Festkörperphysik 251 5. Verteidigungsforschung nach 1989/90 253 VII. Vertragsforschung im internationalen Vergleich 256 1. Deutschland 257 2. Frankreich 259 3. Niederlande 261 4. USA 264
8 Inhalt VIII. Die Internationalisierung der Fraunhofer-Gesellschaft 271 1. Entwicklungshilfe und Technologietransfer 272 2. Von der Reaktion zur Aktion? Neue Ziele des internationalen Engagements an der Wende zu den achtziger Jahren 275 3. Europa als Herausforderung - die achtziger Jahre 278 4. Die Fraunhofer-Gesellschaft wird global: USA und Südostasien in den neunziger Jahren 284 5. Die Fraunhofer-Gesellschaft in den USA: das Resource Center in Ann Arbor 287 6. Perspektiven der Internationalisierung: ein Fazit 290 IX. Strukturpolitik, Süd-Nord-Gefälle und Mittelstandsförderung: die Fraunhofer-Gesellschaft in regionaler Perspektive 293 1. Mikroelektronik als Hoffnungsträger: die Fraunhofer-Gesellschaft im Brennpunkt regionaler Modernisierungsstrategien 295 2. Regionalität als Prinzip: die Fraunhofer-Gesellschaft und der industrielle Mittelstand 306 X. Wirkungspfade der Fraunhofer-Gesellschaft im Innovationsprozeß. 310 1. Menschen und Mobilität - Innovationsförderung durch Personalpolitik 310 Pfade zwischen Hochschule und Fraunhofer-Institut 311 Pfade zwischen Forschung und Industrie 313 Personalpolitik und Vergütung 315 2. Auftragsforschung in der Fraunhofer-Gesellschaft 316 Forschung sucht sich Märkte 316 Steuerungsmechanismen in der Auftragsforschung 320 3. Patente und Lizenzen 324 XI. Fallbeispiele 330 1. Schlüsseltechnologien, technologische Lücken und technische Entwicklungspfade: die Mikroelektronik in der Fraunhofer- Gesellschaft 330 Bayern im Wettlauf der Regionen: Konzepte mikroelektronischer Forschung in München und Erlangen 333 Technologischer Sonderweg? Die Röntgenstrahllithographie 339 Mikroelektronik zwischen europäischer Öffnung und wissenschaftlicher Diaspora: das Fraunhofer-Institut für Siliziumtechnologie 341 Strategien der neunziger Jahre: der Fraunhofer-Verbund Mikroelektronik 347
Inhalt 9 2. Zwischen Ökologie und Wirtschaftlichkeit: Wege, Konzepte und Probleme marktorientierter Umweltforschung 351 Solarenergieforschung - Probleme und Chancen marktgesteuerter Umweltforschung 355 Atmosphärenforschung die Grenzen des Fraunhofer-Modells 363 Umweltforschung in der Fraunhofer-Gesellschaft: ein problemorientiertes Fazit 365 3. Veränderung des Arbeitslebens - das Beispiel der Produktionstechnologie 368 Wandlungen in der industriellen Welt 368 Produktionstechnik und Automatisierung als Programm 370 Die Flexible Fertigungslinie" 372 Produktionsforschung im Schnittfeld von Interessenpohtik, Produktions- und Arbeitsgesellschaft 374 Industrie- und Service-Robotik 376 Informationstechnik in Prozeßsteuerung und Produktionsplanung: von CAM zu CIM 380 Informations- und Kommunikationstechnik in Arbeitswelt und Produktion 382 Neue Entwicklungsfelder: virtuelle Realität, Multimedia und Logistik 383 Nachbemerkung 385 4. Von der Zukunftstechnologie zur Basisinnovation in der Fertigung: die Lasertechnik 386 Revolution durch Lichtstrahlen 387 Auf dem Weg zum industriellen Einsatz 390 Die deutsche Lasertechnologie konkurrenzfähiger Wettbewerber auf dem Weltmarkt 393 Schluß 397 Chronik der Fraunhofer-Gesellschaft 1949-1998 405 Anhang Abkürzungsverzeichnis 415 Quellen- und Literaturverzeichnis 420 Anmerkungen 436 Verzeichnis der Tabellen und Schaubilder 468 Personenregister 470 Institutionenregister 474