Aktuelle Entwicklungen in den Hilfen zur Erziehung Sandra Fendrich/Agathe Tabel Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik Forschungskolloquium 2017 der IGFH und des ISS 3. März 2017 in Frankfurt am Main Die Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik ist ein vom BMFSFJ und dem MFKJKS NRW gefördertes Forschungsprojekt im Forschungsverbund DJI/TU Dortmund an der Technischen Universität Dortmund.
Gliederung I. Überblick zur Entwicklung der Hilfen zur Erziehung und ihrer Leistungssegmente Bundesweite Inanspruchnahme von Hilfen zur Erziehung und aktuelle Gewährungspraxis Finanzielle Aufwendungen für erzieherische Hilfen II. Adressat(inn)en der Hilfen zur Erziehung Alters- und geschlechtsspezifische Unterschiede Lebenslagen junger Menschen in den Hilfen zur Erziehung III. Heimerziehung im Fokus Gründe für die Gewährung der Hilfe Beendigung der Leistung und anschließender Aufenthalt IV. Diskussionsfragen Folie Nr. 2
I. Überblick zur Entwicklung der Hilfen zur Erziehung und ihrer Leistungssegmente Folie Nr. 3
Bundesweite Inanspruchnahme von Hilfen zur Erziehung und aktuelle Gewährungspraxis Folie Nr. 4
Junge Menschen 532.636 547.653 554.886 568.417 584.810 604.945 986.026 998.847 1.002.988 1.017.504 1.037.728 1.052.305 Junge Menschen in den Hilfen zur Erziehung (einschl. der Hilfen für junge Volljährige) (Deutschland; 2010 bis 2015; Aufsummierung der am 31.12. des Jahres andauernden und innerhalb des Jahres beendeten Leistungen; Angaben absolut und Inanspruchnahme pro 10.000 der unter 21-Jährigen) 1.200.000 1.000.000 800.000 (614) (632) (639) (651) (666) (660) 600.000 400.000 (332) (346) (354) (364) (375) (380) 200.000 0 Hilfen zur Erziehung 27,2; 29-35 SGB VIII (ohne Erziehungsberatung) Hilfen zur Erziehung 27,2-35 SGB VIII (einschl. Erziehungsberatung) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe Hilfe zur Erziehung, Eingliederungshilfe, Hilfe für junge Volljährige; versch. Jahrgänge; Zusammenstellung und Berechnung AKJ Stat Folie Nr. 5
Junge Menschen 173.039 177.580 183.340 189.414 196.949 212.744 359.597 370.073 371.546 379.003 387.861 392.201 453.390 451.194 448.102 449.087 452.918 447.360 Junge Menschen in den Hilfen zur Erziehung (einschl. der Hilfen für junge Volljährige) nach Leistungssegmenten (Deutschland; 2010 bis 2015; Aufsummierung der am 31.12. des Jahres andauernden und innerhalb des Jahres beendeten Leistungen; Angaben absolut und Inanspruchnahme pro 10.000 der unter 21-Jährigen) 500.000 450.000 400.000 350.000 300.000 (282) (285) (286) (287) (291) (281) (224) (234) (237) (243) (249) (246) (587,8) +8% 250.000 200.000 150.000 100.000 (108) (112) (117) (121) (126) (134) 50.000 0 Erziehungsberatung 28 SGB VIII ambulante Hilfen 27,2; 29-32, 35 SGB VIII Fremdunterbringungen 27,2; 33-34 SGB VIII 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe Hilfe zur Erziehung, Eingliederungshilfe, Hilfe für junge Volljährige; versch. Jahrgänge; Zusammenstellung und Berechnung AKJ Stat Folie Nr. 6
Junge Menschen in den Hilfen zur Erziehung (einschl. der Hilfen für junge Volljährige) nach Hilfearten (Deutschland; 2015; Aufsummierung der am 31.12. andauernden und innerhalb des Jahres beendeten Leistungen; Anteil in %) 27,2er-Hilfen (stationär); 0,4 Heimerziehung; 11,6 Anteil Heimerziehung 2014: 10,4% Vollzeitpflege; 8,2 Fremdunterbringung insg.: rund 20% Erziehungsberatung; 42,5 ISE; 0,7 Tagesgruppenerziehung; 2,3 SPFH; 21,0 Ambulante Hilfen insg.: rund 37% 27,2er-Hilfen (ambulant)¹; 6,3 Soziale Gruppenarbeit; 1,5 Erziehungsbeistand; 4,4 Betreuungshelfer; 1,0 1 Einschließlich der sonstigen Hilfen. Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe Hilfe zur Erziehung, Eingliederungshilfe, Hilfe für junge Volljährige; 2015; Zusammenstellung und Berechnung AKJStat Folie Nr. 7
15.498 16.082 16.250 36.678 54.119 39.719 57.900 49.457 67.805 Junge Menschen 155.522 161.651 156.696 310.082 311.907 305.922 Gewährungspraxis: Neu begonnene Hilfen Junge Menschen in den Hilfen zur Erziehung (einschl. der Hilfen für junge Volljährige) nach Leistungssegmenten (Deutschland; 2010 bis 2015; begonnene Hilfen; Angaben absolut) 350.000 300.000 250.000 (587,8) 200.000 150.000 +17% +25% (99) 100.000 50.000 0 Erziehungsberatung 28 SGB VIII Ambulante Hilfen 27,2; 29-32, 35 SGB VIII Fremdunterbringungen 27,2; 33-34 SGB VIII dar. 33 SGB VIII dar. 34 SGB VIII 2013 2014 2015 Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe Hilfe zur Erziehung, Eingliederungshilfe, Hilfe für junge Volljährige; versch. Jahrgänge; Zusammenstellung und Berechnung AKJ Stat Folie Nr. 8
Finanzielle Aufwendungen für erzieherische Hilfen Folie Nr. 9
Ausgaben für Leistungen der Hilfen zur Erziehung (einschl. der Hilfen für junge Volljährige) nach Leistungssegmenten (Deutschland; 2000 bis 2015; Angaben in 1.000 EUR) 7.000.000 Erziehungsberatung Ambulante Leistungen Fremdunterbringungen 6.000.000 6.113.845 5.000.000 5.641.773 4.000.000 4.634.860 3.000.000 3.553.527 3.868.636 2.000.000 1.000.000 872.414 1.159.464 1.882.242 2.094.110 2.170.629 0 298.738 340.646 356.532 355.872 368.685 Methodischer Hinweis: Da die Ausgaben für die Hilfen für junge Volljährige nicht den Hilfearten oder Leistungssegmenten zugeordnet werden, sind diese Aufwendungen bei der Darstellung dem Bereich der Fremdunterbringungen zugeschlagen worden. Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe Ausgaben und Einnahmen; versch. Jahrgänge; Zusammenstellung und Berechnung AKJ Stat Folie Nr. 10
Verteilung der Ausgaben für Hilfen zur Erziehung (ohne Hilfen für junge Volljährige) (Deutschland; 2015; Angaben in %) 1,4 5,1 4,6 1,2 3,3 27,2 sonstig. erz. Hilfen 28 Erziehungsberatung 54,2 Ausgaben insgesamt 10,6 29 Soziale Gruppenarbeit 30 Erziehungsbeistand und Betreuungshelfer 7,94 Mrd. EUR 31 SPFH 5,8 32 Tagesgruppe 33 Vollzeitpflege 34 Heimerziehung 13,8 35 ISE Methodischer Hinweis: Da die Ausgaben für die Hilfen für junge Volljährige nicht den Hilfearten oder Leistungssegmenten zugeordnet werden, sind diese Aufwendungen bei der Darstellung dem Bereich der Fremdunterbringungen zugeschlagen worden. Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe Ausgaben und Einnahmen; 2015; Zusammenstellung und Berechnung AKJ Stat Folie Nr. 11
II. Adressat(inn)en der Hilfen zur Erziehung Folie Nr. 12
Alters- und geschlechtsspezifische Unterschiede Folie Nr. 13
36,4 37,8 46,2 49,4 47,7 64,9 54,6 76,3 71,1 73,5 68,5 82,7 79,5 78,5 85,4 89,0 94,3 92,9 97,5 114,9 116,2 114,6 131,6 127,1 124,0 137,8 139,3 135,1 133,4 155,4 148,3 171,6 177,3 176,8 192,8 201,6 Junge Menschen in den Hilfen zur Erziehung (einschl. der Hilfen für junge Volljährige) nach Leistungssegmenten und Altersgruppen (Deutschland; 2010 und 2015; andauernde Leistungen am 31.12.; Inanspruchnahme pro 10.000 der altersgleichen Bevölkerung) 250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 0,0 Erziehungsberatung 2010 Erziehungsberatung 2015 Ambulante Hilfen 2010 Ambulante Hilfen 2015 Fremdunterbringungen 2010 Erziehungsberatung 28 SGB VIII Ambulante Hilfen 27,2, 29-32, 35 SGB VIII Fremdunterbringungen 2015 Fremdunterbringungen 27,2, 33-34 SGB VIII 0 bis unter 6 Jahre 6 bis unter 10 Jahre 10 bis unter 14 Jahre 14 bis unter 18 Jahre 18 bis unter 27 Jahre* insgesamt** * Die Fallzahlen der 18- bis unter 27-Jährigen werden auf die Bevölkerungszahl der 18- bis unter 21-Jährigen bezogen. ** Die Fallzahlen insgesamt werden auf die unter 21-Jährigen bezogen. Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe Erzieherische Hilfe, Eingliederungshilfe, Hilfe für junge Volljährige; versch. Jahrgänge;; Zusammenstellung und Berechnung AKJ Stat Folie Nr. 14
Männlich Weiblich Junge Menschen in der Heimerziehung (einschl. der Hilfen für junge Volljährige) nach Alter und Geschlecht (Deutschland; 2013 bis 2015; begonnene Leistungen; Inanspruchnahme pro 10.000 der altersgleichen Bevölkerung) 18 J. und älter 14 bis unter 18 J. 10 bis unter 14 J. 6 bis unter 10 J. 3 bis unter 6 J. unter 3 J. 18 J. und älter 14 bis unter 18 J. 10 bis unter 14 J. 6 bis unter 10 J. 3 bis unter 6 J. unter 3 J. 0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 120,0 140,0 Begonnene Hilfen pro 10.000 der alters- und geschlechtsentsprechenden Bevölkerung 2015 2014 2013 Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe Erzieherische Hilfe, Eingliederungshilfe, Hilfe für junge Volljährige; versch. Jahrgänge; Zusammenstellung und Berechnung AKJStat Folie Nr. 15
Lebenslagen junger Menschen in den Hilfen zur Erziehung Familienstatus Transferleistungsbezug Migrationshintergrund Folie Nr. 16
Hilfen zur Erziehung (einschließlich der Hilfen für junge Volljährige) nach Familienstatus und Hilfearten (Deutschland; 2015; begonnene Hilfen; Angaben in %) Hilfen zur Erziehung (ohne 28 SGB VIII) Erziehungsberatung 25,0 43,3 44,2 38,0 17,9 12,9 16,2 Ambulante Hilfen Einzelbetreuungen Sozialpädagogische Familienhilfe Soziale Gruppenarbeit 29,5 21,9 32,1 39,8 47,5 45,4 51,9 38,5 17,8 22,1 10,5 15,6 17,3 27,2er-Hilfen (ambulant)* Tagesgruppe Intensive Sozialpädagogische Einzelbetreuung Fremdunterbringung Vollzeitpflege Heimerziehung 33,0 28,8 16,3 17,6 16,8 17,5 46,6 47,2 32,6 17,9 38,7 18,0 52,9 33,7 18,7 15,8 21,6 33,3 25,6 16,2 14,0 30,1 27,2er-Hilfen (stationär) 28,4 45,1 15,4 11,1 Eltern leben zusammen Eltenteil lebt mit neuem Partner 0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 Elternteil lebt alleine ohne Partner % Eltern sind verstorben bzw. unbekannt 2014 16,2 43,9 23,8 16,0 2013 17,5 45,8 25,0 11,7 0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 *Einschließlich der sonstigen Hilfen Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe Erzieherische Hilfe, Eingliederungshilfe, Hilfe für junge Volljährige; 2015; Zusammenstellung und Berechnung AKJ Stat Folie Nr. 17
Hilfen zur Erziehung (einschl. der Hilfen für junge Volljährige) nach Transferleistungsbezug, Alleinerziehendenstatus und Hilfearten (Deutschland; 2015; begonnene Hilfen; Anteil in %) Hilfen zur Erziehung (ohne 28 SGB VIII) Erziehungsberatung 17,9 27,5 54,2 68,1 34 SGB VIII: 2014: 56,0% 2013: 57,9% Ambulante Hilfen Einzelbetreuungen Sozialpädagogische Familienhilfe Soziale Gruppenarbeit 27,2er-Hilfen (ambulant)* Tagesgruppe Intensive Sozialpädagogische Einzelbetreuung Fremdunterbringung Vollzeitpflege Heimerziehung 27,2er-Hilfen (stationär) 55,8 66,8 47,3 57,1 63,6 73,0 43,0 56,7 55,5 66,8 60,0 70,9 40,7 57,3 51,5 70,5 70,2 78,2 45,1 66,6 57,5 70,3 0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 Familien mit Transferleistungsbezug in den Hilfen zur Erziehung Alleinerziehende mit Transferleistungsbezug in den Hilfen zur Erziehung *Einschließlich der sonstigen Hilfen Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe Erzieherische Hilfe, Eingliederungshilfe, Hilfe für junge Volljährige; 2015; Zusammenstellung und Berechnung AKJ Stat Folie Nr. 18 %
Hilfen zur Erziehung (einschl. der Hilfen für junge Volljährige) nach der Herkunft der Eltern, der zu Hause gesprochenen Sprache und Hilfearten (Deutschland; 2015; begonnene Hilfen; Anteil in %) Hilfen zur Erziehung (ohne 28 SGB VIII) Erziehungsberatung 62,0 75,7 15,9 22,1 16,3 8,0 Ambulante Hilfen Sozialpädagogische Familienhilfe 27,2er-Hilfen (ambulant)* Soziale Gruppenarbeit Erziehungsbeistandschaft Betreuungshelfer/-in Tagesgruppe Intensive Sozialpädagogische Einzelbetreuung Fremdunterbringung Heimerziehung Vollzeitpflege 27,2er-Hilfen (stationär) 67,5 69,2 66,6 61,6 70,0 60,6 70,6 50,8 52,9 46,5 70,8 62,4 17,1 12,8 11,9 17,8 18,0 17,2 19,8 17,0 20,5 17,7 32,1 34,3 41,6 15,1 17,3 14,7 12,9 16,2 18,6 13,0 18,9 11,7 14,1 20,3 0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 Keine ausländische Herkunft/deutsche Sprache Ausländische Herkunft/deutsche Sprache Ausländische Herkunft/nicht deutsche Sprache *Einschließlich der sonstigen Hilfen Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe Erzieherische Hilfe, Eingliederungshilfe, Hilfe für junge Volljährige; 2015; Zusammenstellung und Berechnung AKJ Stat % Folie Nr. 19
Heimerziehungen (einschl. der Hilfen für junge Volljährige) nach der Herkunft der Eltern sowie der zu Hause gesprochenen Sprache (Deutschland; 2013-2015; begonnene Hilfen; Anteil in %) 53,5% 2015 (n = 48.026) 46,5 11,9 41,6 2014 (n = 38.448) 63,8 16,0 20,2 2013 (n = 35.633) 67,4 16,9 15,7 0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 Keine ausländische Herkunft/deutsche Sprache Ausländische Herkunft/deutsche Sprache Ausländische Herkunft/nicht deutsche Sprache Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe Erzieherische Hilfe, Eingliederungshilfe, Hilfe für junge Volljährige; versch. Jahrgänge; Zusammenstellung und Berechnung AKJ Stat % Folie Nr. 20
Indexentwicklung 2010 = 100 Heimerziehungen (einschl. der Hilfen für junge Volljährige) nach der zu Hause gesprochenen Sprache (Deutschland; 2010 bis 2015; begonnene Hilfen; Indexentwicklung 2010 = 100) 500 450 443 400 350 300 250 200 187 150 100 137 100 112 120 100 101 101 100 103 94 50 0 Familiensprache nicht Deutsch Familiensprache Deutsch 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe Erzieherische Hilfe, Eingliederungshilfe, Hilfe für junge Volljährige; versch. Jahrgänge; Zusammenstellung und Berechnung AKJ Stat Folie Nr. 21
III. Heimerziehung im Fokus Folie Nr. 22
Heimerziehung im Fokus: Gründe für die Gewährung der Hilfe Folie Nr. 23
Anteil in % Heimerziehungen (einschl. der Hilfen für junge Volljährige) nach dem Hauptgrund der Hilfe (Deutschland; 2013 bis 2015; begonnene Hilfen; Anteil in %) 1 100,0 3,2 3,1 2,3 7,3 7,7 6,2 Schulische/berufliche Probleme 80,0 13,3 11,5 8,7 6,8 Entwicklungsauffällikeiten/seelische Probleme 8,8 8,7 5,5 Auffälligkeiten im sozialen Verhalten 60,0 7,3 18,2 6,9 16,9 12,8 12,4 Belastungen des jungen Menschen durch familiäre Konflikte 40,0 15,4 14,7 9,2 Belastungen des jungen Menschen durch Problemlagen der Eltern Eingeschränkte Erziehungskompetenz der Eltern 20,0 10,9 11,0 36,2 Gefährdung des Kindeswohls 15,5 19,5 Unzureichende Förderung des jungen Menschen 0,0 2013 (N = 34.661) 2014 (N = 37.188) 2015 (N = 44.621) Unversorgtheit des jungen Menschen 1 Ohne Zuständigkeitswechsel der Jugendämter Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe Hilfe zur Erziehung, Eingliederungshilfe, Hilfe für junge Volljährige; versch. Jahrgänge; Zusammenstellung und Berechnung AKJ Stat Folie Nr. 24
Heimerziehung im Fokus: Beendigung der Leistung und anschließender Aufenthalt Folie Nr. 25
Jugendliche im Alter von 15 bis unter 18 Jahren mit einer beendeten Heimerziehung nach Beendigungsgrund, anschließendem Lebensort und Migrationshintergrund (zu Hause gesprochene Sprache) (Deutschland; 2014; beendete Hilfen; Anteil in %) 1 % 100,0 80,0 60,0 3,7 17,3 13,6 16,0 3,3 7,5 5,1 10,6 9,7 28,8 27,5 9,1 4,1 40,0 19,4 20,0 57,7 62,4 3,4 27,5 50,2 0,0 Beendigung gemäß Hilfeplan (N = 3.020) Deutsch Abweichend vom Hilfeplan beendet (N = 5.642) Beendigung gemäß Hilfeplan (N = 746) Nicht Deutsch Abweichend vom Hilfeplan beendet (N = 940) Sonstiger Ort/Ohne festen Aufenthalt/Unbekannt Nichtverwandten- oder Pflegefamilie Eigene Wohnung Haushalt der Eltern Psychiatrie oder sozpäd. Betr. Einrichtung Heim oder betreute Wohnform Verwandtenfamilie 1 Ohne Zuständigkeitswechsel der Jugendämter Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe Erzieherische Hilfen, Eingliederungshilfe, Hilfe für junge Volljährige Einzeldatenauswertung; 2014; Zusammenstellung und Berechnung AKJ Stat Folie Nr. 26
IV. Diskussionsfragen Folie Nr. 27
Diskussionsfragen Welche mittel- und langfristigen Herausforderungen ergeben sich für die Sozialen Dienste und Träger bei der stationären Unterbringung? Inwieweit sind spezielle Konzepte für junge Menschen mit Fluchterfahrungen entwickelt worden? Was bedeutet es, dass der Großteil kurz vor der Volljährigkeit steht? Inwieweit hat die Entwicklung im stationären Bereich Auswirkungen auf die ambulanten Hilfen? Folie Nr. 28
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Kontakt: Sandra Fendrich sandra.fendrich@tu-dortmund.de Agathe Tabel agathe.tabel@tu-dortmund.de Forschungsverbund DJI/TU Dortmund Technische Universität Dortmund www.forschungsverbund.tu-dortmund.de www.akjstat.tu-dortmund.de Folie Nr. 29