Nachhaltige Ablösung von der Sozialhilfe: Ein Blick auf die Statistik

Transkript

1 Nachhaltige Ablösung von der Sozialhilfe: Ein Blick auf die Statistik Michelle Beyeler, Berner Fachhochschule

2 Nachhaltige Ablösung: Was wissen wir aus der Statistik? Leider nicht sehr viel. Ich kann Ihnen aber ein paar Puzzle-Teile zeigen: Ausgewählte Informationen zur Ablösung aus der Sozialhilfe basierend auf dem Kennzahlenvergleich zur Sozialhilfe (BFH/Städteinitiative Sozialpolitik) Ausgewählte Resultate aus Studien zu Verläufen in der Sozialhilfe (BFH/BFS) Ausgewählte Resultate aus einer Studie zu den Verläufen nach Arbeitslosigkeit - ALE-Beziehende und Ausgesteuerte (BFH/SECO) Ausgewählte Resultate aus einer Studie aus Belgien zur nachhaltigen Ablösung von der Sozialhilfe

3 Trend zu tieferen Fallabgangsquoten... Ursache ist die steigende Bezugsdauer Quelle: BFS Schweizerische Sozialhilfestatistik, eigene Berechnung

4 Hauptgrund der Fallablösung Quelle: BFS Schweizerische Sozialhilfestatistik, eigene Berechnung

5 Wahrscheinlichkeit des Wiedereintritts in die Sozialhilfe in Abhängigkeit von Austrittsdauer und Art des Ablösegrunds Quelle: Carpentier et al. 2017, S. 378

6 Verläufe in der Sozialhilfe: Erste Analysen Explorative Studien durch BFH/ ETH Zürich im Auftrag des BFS Basiert auf Sozialhilfestatistik (SHS) Vorgehen Neubeziehende 2004, Beobachtung der Verläufe bis 2007 Wiederholung: Neubeziehende 2006 Beobachtung der Verläufe bis 2011

7 Verlaufstypen der Neueintritte 2006 (Salzgeber et al. 2016) (Salzgeber et al. 2016)

8 Wiedereintritte sind häufig nur ergänzend auf Sozialhilfe angewiesen (BFS 2013, S. 16)

9 Verläufe nach der Aussteuerung Untersucht werden Verläufe von Neubeziehenden von ALV- Taggeldern (ALE) sowie von Ausgesteuerten Daten SHIVALV ( ) 2 Kohorten 2005 und 2009

10 Ausgesteuerte 2005: Erwerbsstatus und Leistungsbezüge (Periode von 3 Jahren nach der Aussteuerung) 100% 90% nicht-erwerbstätig 80% 70% 60% 50% nur Sozialhilfe Erwerbstätig + Sozialhilfe IV Sozialhilfe + ALV ALV-Taggelder 40% 30% 20% erwerbstätig 10% 0% Monat nach Aussteuerung

11 Erwerbsintegration der Ausgesteuerten-Kohorten 2005 und 2009

12 Studie aus Belgien Dissertation Verknüpfte Daten zu Sozialhilfe, Sozialversicherungen und Arbeitsmarkt Vorgehen: Betrachtet ca Personen, die 2004/05 in die Sozialhilfe eingetreten sind und seit 1999 keine SH bezogen haben. Verläufe bis Ende 2009, d.h. mindestens für 4 Jahre.

13 Resultate der Studie aus Belgien I 90% der Sozialhilfebeziehenden hatten mindestens einmal in der Beobachtungsperiode einen Unterbruch im Sozialhilfebezug. Die Austrittsgründe waren: Andere Gründe (Wegzug, unbekannt, etc.) 38% Erwerbstätigkeit 33% Sozialversicherungen 16% Beschäftigungsprogramme 14% 12% der Sozialhilfebeziehenden hatten im Beobachtungszeitraum eine mindestens 2 Jahre dauernde Erwerbsarbeit (=Nachhaltige Ablösung). Oft war der Weg zu einer 1-2 Jahre dauernden Erwerbstätigkeit nicht direkt, sondern führe über mehrere SH-Bezüge, Erwerbsunterbrüche, Beschäftigungsprogramme etc.

14 Resultate der Studie aus Belgien II Wichtige Determinanten der Ablösewahrscheinlichkeit sind Alter und Nationalität der betroffenen Person. Bedingt hatten auch Praxis-Unterschiede der Sozialdienst (N=597) einen Effekt. Eher zu Ablösungen kam es in Diensten mit grosszügigeren Leistungen, die stark auf Beschäftigungsprogramme setzen. Regionale Arbeitsmarktindikatoren hatten keinen Effekt.

15 Grenzen und Möglichkeiten vertiefter Analysen zu nachhaltigen Ablösung Studien, wie die vorgestellte aus Belgien, sind technisch auch in der Schweiz machbar. Dabei stellt sich die Frage, wie Nachhaltigkeit definiert werden soll: Wie lange muss die Erwerbsintegration dauern? Wie hoch müsste das Einkommen sein? Inwiefern und wie weit zurück müsste die Geschichte vor dem Eintritt in die Sozialhilfe betrachtet werden?

16 Fazit: Was wissen wir aus der Statistik? Der Weg in eine nachhaltige Erwerbstätigkeit nach Sozialhilfebezug ist oft nicht direkt. Es braucht häufig verschiedene Anläufe. Wir beobachten einen Trend zu längerer Falldauer. Es ist aber unklar, inwieweit dies auf verstärkte Bemühung zurück geht, Sozialhilfebeziehende nachhaltig und nicht in erster Linie rasch abzulösen. (Sozial-investierender Ansatz) Die Praxis der Sozialdienste kann die Ablösewahrscheinlichkeit beeinflussen.

17 Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Kontakt:

18 Robert Fluder, Renate Salzgeber, Tobias Fritschi 2017 Erwerbsintegration nach der Arbeitslosigkeit, Zwischenverdientste und Umschulungen zeigen Wirkung Panorama 1/ Literatur Bundesamt für Statistik Zeitliche Verläufe in der Sozialhilfe. Möglichkeiten und Grenzen der Longitudinalanalyse in der Sozialhilfe. Neuchâtel: Bundesamt für Statitistik. Carpentier, Sarah Lost in Transition? Essays on the Soico-Economic Trajectories of Social Assistance Beneficiaries in Belgium. Promotionsschrift Universität Antwerpen. Carpentier, Sarah et al «Exit from and re-entry into social assistance benefit in Belgium among people with migration background and the native-born» International Journal of Social Welfare 26: Fluder, Robert et al Berufliche Integration arbeitsloser Personen. Bern: Berner Fachhochschule. Fluder, R., Salzgeber, R. Fritschi, T Erwerbsintegration nach der Arbeitslosigkeit, Zwischenverdienste und Umschulungen zeigen Wirkung. Panorama 2017/1: Fluder, R., Salzgeber, R. Fritschi, T Welche Faktoren beeinflussen die Wiedereingliederung von Arbeitslosen. Die Volkswirtschaft 2017/ Salzgeber, Renate et al Verläufe in der Sozialhilfe ( ). Neuchâtel: Bundesamt für Statistik.