ifo Beiträge 10 zur Wirtschaftsforschung

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1 Herausgegeben von Hans-Werner Sinn Schriftleitung: Martin Werding ifo Beiträge 10 zur Wirtschaftsforschung Alterssicherungssysteme im internationalen Vergleich: Finanzierung, Leistungen, Besteuerung von Robert Fenge Andrea Gebauer Christian Holzner Volker Meier Martin Werding unter Mitarbeit von Barbara Aul, Judith Ay, Florian Baumann und Peter Beermann in Kooperation mit Klaus Offerhaus Institut für Wirtschaftsforschung

2 Tabellen Abbildungen Summary Kurzfassung xi xiii xv xxvii Einleitung 1 A. Systemvergleich I: Finanzierung und Leistungen 4 1 Staatliche Alterssicherung Staatliche Alterssicherungssysteme in den einzelnen Ländern Belgien Dänemark Deutschland Finnland Frankreich Griechenland Großbritannien Irland Italien Luxemburg Niederlande Österreich Portugal Schweden Schweiz Spanien USA Staatliche Alterssicherungssysteme: Allgemeine Charakteristika ! 1 Versicherte Versicherte Risiken Trägerschaft Staatliche Alterssicherungssysteme: Finanzierung Finanzierungsverfahren Bemessungsgrundlage, Beitragssätze und staatliche Zuschüsse 36

3 1.4 Staatliche Alterssicherungssysteme: Leistungen Anspruchsvoraussetzungen und Regelaltersgrenzen Rentenformeln und Rentenpassungen Berücksichtigung beitragsfreier Zeiten und gesetzliche Mindestrenten Hinterbliebenenrenten Invaliditätsrenten Staatliche Alterssicherungssysteme: Reformtrends 70 Betriebliche Altersversorgung Betriebliche Altersversorgungssysteme im Überblick Betriebliche Altersversorgungssysteme in den einzelnen Ländern Belgien _ Dänemark Deutschland Finnland Frankreich Griechenland Großbritannien Irland Italien Luxemburg Niederlande Österreich Portugal Schweden Schweiz Spanien USA 120 Private Altersvorsorge 122 Gemeinsame Grundzüge europäischer Alterssicherungssysteme Annäherung hinsichtlich grundlegender Systemmerkmale Anhaltende Unterschiede beim Public-Private Mix 135

4 B. Systemvergleich II: Besteuerung Staatliche Alterssicherungssysteme Betriebliche Altersversorgung und private Altersvorsorge Besteuerung der betrieblichen Altersversorgung Belgien Dänemark Deutschland Finnland Frankreich Griechenland Großbritannien Irland Italien Luxemburg Niederlande Österreich Portugal Schweden Schweiz Spanien USA Besteuerung der privaten Altersvorsorge Belgien Dänemark Deutschland Finnland Frankreich Griechenland Großbritannien Irland Italien Luxemburg Niederlande Österreich Portugal 172

5 Schweden Schweiz Spanien USA Ökonomische Aspekte der Besteuerung von Alterssicherungssystemen Das Neutralitätspostulat bei der Besteuerung von Renten und Pensionen Formen der Besteuerung von Renten und Pensionen Praktische Anforderungen an die Besteuerung der Altersvorsorge Einzahlungsphase Akkumulationsphase Auszahlungsphase Fazit 189 C. Internationale Koordinierungsprobleme Ausgestaltung, Finanzierung und Leistungen von Alterssicherungssystemen Internationale Mobilität von Arbeitnehmern bzw. Versicherten Mitgliedschafts- und Beitragspflichten Portabilität von Leistungsansprüchen Grenzüberschreitende Aktivitäten von Arbeitgebern und Finanzdienstleistern Verwaltung und Vermögensanlage betrieblicher Altersversorgungssysteme Internationaler Informationsaustausch Grenzüberschreitende Tätigkeit von Versorgungseinrichtungen Besteuerung von Alterssicherungssystemen Diskriminierende steuerliche Behandlung ausländischer Versorgungssysteme Behinderung der Arbeitnehmermobilität Behinderung des freien Dienstleistungsverkehrs Behinderung des freien Kapitalverkehrs Zur Stellungnahme der Europäischen Kommission Steuerliche Kohärenz 218

6 L Inhalt 9.2 Koexistenz unterschiedlicher Besteuerungsformen betrieblicher Altersversorgung Doppelbesteuerung und Nichtbesteuerung Vereinheitlichung des 7/-Systems Bilaterale Vereinbarungen Doppelbesteuerungsabkommen Das OECD-Musterabkommen Doppelbesteuerungsabkommen Deutschlands mit den anderen EU-Staaten 226 a) Belgien 226 b) Dänemark 226 c) Finnland 228 d) Frankreich 228 e) Griechenland 229 f) Großbritannien 229 g) Irland 229 h) Italien 230 i) Luxemburg 230 j) Niederlande 231 k) Österreich 231 1) Portugal 231 m) Schweden 232 n) Spanien Wohnsitzland- vs. Quellenbesteuerung von Renten 233 Literatur 236