Alterssicherungspolitik in Europa im Vergleich

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1 Alterssicherungspolitik in Europa im Vergleich 9. aktuelles Presseseminar der Deutschen Rentenversicherung Bund Dr. Herbert Rische Präsident der Deutschen Rentenversicherung Bund Würzburg, 29. und 30. Oktober

2 Europäische Rentensysteme im Vergleich Seit den 1990er Jahren weitreichende Rentenreformen in den meisten europäischen Ländern Sicherungssysteme stehen vor ähnlichen Herausforderungen Demografischer Wandel Finanz- und Schuldenkrise Große Vielfalt bei den Alterssicherungssystemen der europäischen Staaten 2

3 Rentensystemmodelle Staatliche Säule* Merkmale Ausrichtung Ziel Personenkreis Bismarck Versicherungsprinzip Statussicherung Versicherte Arbeitnehmer Beveridge Bedarfsdeckungsprinzip Existenzsicherung Alle Staatsbürger Leistungen Finanzierung Länderbeispiele Beitragsabhängig Einkommensabhängige Beiträge Deutschland, Österreich, Frankreich, Belgien, Luxemburg Pauschalleistungen Steuern / Steuerähnliche Beiträge Großbritannien, Irland, Dänemark, Finnland, Niederlande * ohne Berücksichtigung der 2. und 3. Säule oder ergänzender Systeme (z. B. Sozialhilfe/Grundsicherung) 3

4 Anhebung der gesetzlichen Altersgrenzen Altersgrenzen im europäischen Vergleich IE UK IT DE, DK, HR, EL, ES, NL, PL CZ AT, BE, CY, LU, PT, SI BG EE, LT, RO LV, HU, MT SK derzeit zukünftig FR Quelle: European Commission, Social policy reforms for growth and cohesion: Review of recent structural reforms 2013, Report of the Social Protection Committee, Tabelle 9, S. 38 4

5 Zurückdrängung der Frühverrentung Stärkung des Versicherungsprinzips Anhebung des tatsächlichen Renteneintrittsalters durch Einschränkung der Frühverrentung Verschärfung der versicherungsrechtlichen Voraussetzungen für einen Rentenbezug Bonus-/Malussystem Stärkung des Versicherungsprinzips Berechnung von Leistungen anhand des gesamten Versicherungsverlaufs Erhöhung der für die Altersrente berücksichtigten letzten oder besten Jahre 5

6 Änderungen bei der Berechnung und der Anpassung der Renten Einführung von Nachhaltigkeitsfaktoren etc. bei der Erstberechnung der Rente oder deren Anpassung Z. B. Finnland, Schweden, Spanien, Italien, Frankreich Kompensation ggf. durch Hinausschieben des Renteneintritts Höhe der Rentenanpassungen wird durch veränderte Regelungen begrenzt Z. B. Luxemburg, Tschechische Republik, Frankreich 6

7 Ausbau der Mindestsicherung Mindestrenten, Aufstockung von Renten Z. B. Österreich, Frankreich, Belgien Wohnzeitabhängige Grundrenten Z. B. Dänemark, Niederlande Spezielle Fürsorgesysteme im Alter mit bedarfsgeprüften Leistungen Z. B. Deutschland 7

8 Stärkung der kapitalgedeckten Altersvorsorge Leistungskürzungen in den umlagefinanzierten Systemen Aufbau oder Erweiterung von kapitalgedeckten Systemen Obligatorisch (z. B. Schweden, Polen) Freiwillig, ggf. steuerliche Förderung (z. B. Deutschland) Trendumkehr in Ungarn und Polen Umstellung von Sozialversicherungssystemen auf fiktive Kapitalisierung (NDC - Notional Defined Contribution) Finanzierung im Umlageverfahren mit der Berechnungsweise eines Kapitaldeckungsverfahrens Z. B. Italien, Schweden, Polen 8

9 Entwicklungen und Reformen in ausgewählten Ländern (I) - Schweiz 1. Säule: Alters-/Hinterlassenenversicherung (AHV) und Invalidenversicherung (IV) (umlagefinanziert) Ergänzungsleistungen (EL) (steuerfinanziert) AHV/IV EL Schweizer Modell der Alterssicherung Pensionskassen Sparguthaben Lebensversicherungen 2. Säule: Betriebliche Altersvorsorge, obligatorisch (ab Jahreseinkommen > CHF) 1. Säule staatliche Vorsorge Existenzsicherung 2. Säule berufliche Vorsorge gewohnter Lebensstandard finanziell gesicherter Ruhestand 3. Säule private Vorsorge zusätzlicher Bedarf 9

10 Entwicklungen und Reformen in ausgewählten Ländern (II) - Niederlande Das Cappuccino-Modell der niederländischen Altersvorsorge betriebliche Altersvorsorge AOW finanziell gesicherter Ruhestand 3. Säule - private Altersvorsorge - freiwillig - kapitalgedeckt Schokostreusel, für die jeder selbst sorgen muss 2. Säule - betriebliche Altersvorsorge - quasi-obligatorisch - kapitalgedeckt Sahnehäubchen, das tariflich gesichert ist 1. Säule - staatliche Grundrente: AOW - umlagefinanziert - Ziel: Vermeidung von Altersarmut Kaffee, den jeder bekommt 10

11 Entwicklungen und Reformen in ausgewählten Ländern (III) - Schweden Das Schwedische Altersvorsorgesystem 3. Säule private Altersvorsorge 2. Säule: betriebliche Altersvorsorge - durch Tarifverträge quasi-obligatorisch 1. Säule: staatliche Vorsorge 3. Säule private Vorsorge 2. Säule berufliche Vorsorge Einkommensrente - beitragfinanziert / Umlageverfahren Prämienrente - obligatorisch / kapitalgedeckt Garantierente - steuerfinanziert - Leistung nur bei Bedürftigkeit Prämien- Rente 1. Säule staatliche Vorsorge Einkommensrente (ggf.) Garantierente 11

12 Fazit und Ausblick Europäische Rentensysteme nähern sich an Entwicklung hin zu Mehr-Säulen-Systemen jedoch mit unterschiedlichen Gewichtungen und Ausprägungen Reformen müssen Nachhaltigkeit und Angemessenheit der Renten sicherstellen Raum für Verbesserungen bietet jedes Rentensystem 12

13 Alterssicherungspolitik in Europa im Vergleich Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Dr. Herbert Rische Präsident der Deutschen Rentenversicherung Bund Würzburg, 29. und 30. Oktober