Zur Metamorphose des politischen Systems in der römischen Kaiserzeit

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1 Peter Eich Zur Metamorphose des politischen Systems in der römischen Kaiserzeit Die Entstehung einer personalen Bürokratie" im langen dritten Jahrhundert Akademie Verlag

2 Inhaltsverzeichnis Vorwort 9 Einleitung Die methodische Grundlegung der Untersuchung Hierarchie - zur Begriffsgeschichte und -definition Entwurf einer Typologie bürokratischer" Herrschaftsformen Bürokratie im heutigen Sprachgebrauch Bürokratie" im Werk Max Webers Modelle vormoderner Bürokratien" Zur Terminologie dieser Studie Die Konstruktion eines neuen Idealtyps: Merkmale personaler Bürokratien" Ziele der Herrscher und Widerstände gegen deren Implementierung Strukturelle Veränderungen: der Extraction-Coercion Cycle" 35 (a) Ein stehendes Heer als Impuls für den Ausbau der Verwaltung (b) Der Aufbau einer neuen Finanzadministration 36 (c) Die Finanzen und der Haushalt" des kaiserzeitlichen Roms Veränderungen bei der Rekrutierung von Administratoren Die Einrichtung neuer Ämter unter der Kontrolle der Zentralgewalt i Fragestellung Die republikanischen Grundlagen Die Konstruktion der Führungsschicht und ihre informellen Machtmittel Das administrative Instrumentarium der Republik Herrschaft und Regierung im Imperium Romanum der Kaiserzeit Klientelismus als Methode zur Überwindung der Distanz zwischen Peripherie und Zentrum Politischer Klientelismus: eine Definition Die Überwindung des dyadischen Rahmens Politischer Klientelismus als Medium der Zentralisierung Ein Gegenmodell: F. Millars Emperor in the Roman World" 78

3 6 Inhaltsverzeichnis 4. Das procuratorische System Die Präfiguration des procuratorischen Systems in der Republik Administratives Personal in der Umgebung mächtiger Senatoren Der administrative Stab Caesars Die Zeit der Triumvirn Der kaiserzeitliche Provinzprocurator: subordonne direct" oder independent agent"? Kaiserzeitliche Provinzprocuratoren und ihr Verhältnis zu senatorischen Statthaltern 106 (a) Legati und Procuratoren in der literarischen und epigraphischen Überlieferung 106 (b) Proconsuln und Procuratoren in den provinciae publicae 118 (c) Die papyrologische Überlieferung aus dem Nahen Osten Procuratoren als Kommandeure militärischer Verbände Die Jurisdiktionellen Kompetenzen der Procuratoren Procuratoren als Provinzstatthalter Zusammenfassung Der a rationibus Die Entwicklung der Funktion und ihr Zuständigkeitsbereich Indizien für Kompetenzhierarchien in der kaiserlichen Finanzadministration Die Inschrift aus Ain-el-Djemala AE 1908, 233: Die Mission von Beryllus CIL VI 1585b: Die Rationalesinschrift" aus Rom Das Dossier von Claudius Marcellus und Vibius Salutaris Die Entwicklung des Amtes im ausgehenden dritten und im frühen vierten Jahrhundert Zusammenfassung Das procuratorische System: Eine Zwischenbilanz Der praefectus annonae Die Entwicklung der Funktion im Prinzipat Ritterliche Untergebene des praefectus annonae? Die italischen Häfen Personal der annona in den Provinzen 197 (a) Die reguläre Provinzialverwaltung 197 (b) Personal der annona in Nordafrika 199 (c) Sondermissionen von Personal der annona in anderen Provinzen 202 (d)ciliii Vorgesetzte des Präfekten der annona? Zusammenfassung Ein Paradigma für schleichende Institutionalisierung": die Gardepräfektur Die Anfänge der Präfektur Die Befugnisse der Präfekten bis zur Mitte des dritten Jahrhunderts 213

4 Inhaltsverzeichnis Der Präfekt als Kommandeur der kaiserlichen Leibwache Der Präfekt als Kommandeur größerer militärischer Verbände Die jurisdiktioneilen Kompetenzen der Präfekten Die Präfekten als Funktionsträger der zivilen Administration 222 (a) Präfekten als politische Instrumente der Kaiser 222 (b) Präfekten als Vorgesetzte von Administratoren? Die Präfektur am Übergang vom Prinzipat zur Spätantike" Gründe für den Aufstieg der Präfekten im administrativen System Die vicarii Die Ritter im kaiserlichen Dienst" Der Ritterstand als soziale Gruppierung Der Ritterstand als eigenständige politische Gruppierung? Die Ritter als ordo..., Der Ritterstand als soziales Substrat der Führungsposten im kaiserlichen Stab Die Thesen P. Brunts Unterschiede zwischen ritterlicher" und senatorischer" Administration Die Bedeutung standardisierter Ausbildungsgänge für vormoderne Bürokratien Zusammenfassung und Versuch einer Auswertung der Ergebnisse Die interne Struktur des procuratorischen Systems Die Domanialprocuratoren Nordafrika 292 (a) Die ritterlichen Domanialprocuratoren in Nordafrika 292 (b) Die administrative Organisation des tractus Karthaginiensis Die Verwaltung der kaiserlichen Güter in Asia 297 (a) Die Position des Provinzprocurators 297 (b) Der kaiserliche Besitz in Phrygien Die übrigen Provinzen Die Konstellation im Kernland des Imperiums Resümee Die Verwaltung von metalla Die Administration von Bergwerken Die Situation auf der iberischen Halbinsel Die gallischen Provinzen Die Konstellation in den Donauprovinzen 323 (a)noricum 324 (b) Pannonien, Dalmatien, Moesien, Dakien Die Hypothese P. Qrsteds Die Verwaltung der Steinbrüche Resümee 337

5 8 Inhaltsverzeichnis lo.die sogenannte Krise des dritten Jahrhunderts" Die militärische Krise" Veränderungen bei der Rekrutierung des administrativen Personals Die senatorischen Karrieren im dritten Jahrhundert Der Aufstieg ritterlicher Funktionsträger Erklärungsmodelle für die Restrukturierungen des dritten Jahrhunderts Eine Neuinterpretation des Aufstiegs der ritterlichen Funktionsträger im dritten Jahrhundert: das Entstehen einer personalen Bürokratie" Die Reorganisation der Statthalterschaften Folgen und Begleiterscheinungen der veränderten Rekrutierungspraxis 356 (a) Die neuen officia in den Provinzen 356 (b) Supraprovinziale Kommanden im dritten Jahrhundert Militarisierung" der Gesellschaft oder das Entstehen eines Extraction-Coercion Cycle"? Die imperiale Administration im dritten Jahrhundert Die Entwicklung des Rechtssystems Die römischen Juristen: Herkunft und soziale Stellung Juristen in der imperialen Administration: die quantitative Dimension Die Entwicklung der Rechtsordnung Resümee: von der Stadt zum Reich 383 Literaturverzeichnis 391 Indices 442 Quellen 442 Personen, Orte, Sachen 450