Die Änderung der Systeme sozialer Absicherung als Hintergrund der Beschreibung von Lebenslagen

Transkript

1 Statistische Woche Dresden 2006 Rahmenbedingungen der Reformen sozialer Sicherung und deren Interpretation für Entwicklungsbeobachtung Die Änderung der Systeme sozialer Absicherung als Hintergrund der Herrmann Breuer, Amt für Stadtentwicklung und Statistik

2 Die Änderung der Systeme sozialer Absicherung als Hintergrund der Nach der Reform ist vor der Reform 1918 Erwerbslosenfürsorge 1927 Gesetz über Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung (AVAVG) 1957 Novellierung des AVAVG Einführung der Arbeitslosenhilfe als mittlere System (relativer Statuserhalt wie bei ALV, aber steuerfinanziert

3 Die Änderung der Systeme sozialer Absicherung als Hintergrund der Nach der Reform ist vor der Reform 1969 Arbeitsförderungsgesetz schrittweise Reduzierung der Arbeitslosenhilfe 2004 Viertes Gesetz für Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt: Hartz IV = weitgehende Abschaffung der Unterscheidung zwischen Arbeitsbürgern und Armen = Fürsorge Regime (BSHG) als Grundlage für über 6,5 Menschen

4 Die Änderung der Systeme sozialer Absicherung als Hintergrund der Vor Hartz IV Arbeitslosengeld Arbeitslosenhilfe Sozialhilfe Hilfe z. Lebensunterhalt HzU Arbeitslose Sozialhilfeempfänger ohne Anspruch auf Leistungen der Arbeitslosenversicherung (... ) Hilfe in bes. Lebenslagen HibL

5 Die Änderung der Systeme sozialer Absicherung als Hintergrund der Begriffs- und Leistungsstrukturen nach Hartz IV Arbeitslosengeld nach SGB III Grundsicherung für Arbeitssuchende nach SGB II Sozialgeld Nichterwerbsfähige Hilfsbedürftige Erwerbsfähige Hilfsbedürftige Sozialversicherungspflichtig beschäftigte Arbeitslosengeld II-Empfänger (... )

6 Überblick über die gesetzlichen Änderungen, ihre Zielgruppen Instrumente, Reichweiten Erste Einschätzungen zu Wirkungen Typisierung von Arbeitsagenturen für Leistungsvergleiche Kommunalisierung der Arbeitsmarktpolitik

7 Einordnung der Arbeitsmarktreform in wirtschaftliche Rahmenbedingungen Einordnung der Arbeitsmarktreform im europäischen Vergleich Alternative Reformvorschläge Derzeitige und absehbare Informationslage für die Statistik Kommunikationsphilosophie der BA

8 Bedeutungsverlust traditioneller Kennzahlen: Arbeitslosenquote Sozialhilfequote Statt dessen: Auseinandersetzung mit den Lebenslagen der Empfänger

9 In welcher Lebenslage befinden Sie sich heute?

10 Lebenslagen sind vernetzt Ökologisch Ökonomisch Sozial Psychisch Physisch Belastete Wohnlage Kein Taschengeld, keine Schulfahrten isoliert Aufmerksamkeitsstörung 12jähriges Kind, bewegungsarm,übergewichtig

11 Lebenslagen sind vernetzt unsere Merkmale in der Regel nicht, d. h. Lebenslagen in der Statistik sind i. a. R. thematisch sortierte Merkmale keine Verknüpfungen über Themengrenzen = daher keine Lebenslagenprofile

12 Arbeitslosenquote in Köln 2005 Sozialleistungsempfängerquote in Köln 2005 Worringen Worringen Roggendorf/Thenhoven Widdersdorf Lövenich Weiden Esch/Auweiler Junkersdorf Blumenberg Volkhoven/Weiler Bocklemünd/Mengenich Arbeitslosenquote in % unter 7 7 bis unter bis unter 15 (Köln = 14,6) 15 bis unter und mehr Pesch Müngersdorf Ossendorf Fühlingen Lindweiler Vogelsang Bickendorf Seeberg Heimersdorf Braunsfeld Longerich Sülz Merkenich Niehl Weidenpesch Mauenheim Bilderstöckchen Neuehrenfeld Zollstock Klettenberg Flittard Altstadt-Nord Innenstadt Rondorf Meschenich Neustadt-Nord Altstadt-Süd Neustadt-Süd Bayenthal Raderberg Raderthal Deutz Poll Mülheim Immendorf Stammheim Riehl Marienburg Hahnwald Godorf Buchforst Westhoven Sürth Langel Dünnwald Mülheim Höhenhaus Buchheim Weiß Holweide Merheim Höhenberg Vingst Humboldt/Gremberg Ostheim Gremberghoven Ensen Zündorf Dellbrück Neubrück Brück Urbach Elsdorf Libur Rath/Heumar Eil Wahn Wahnheide Lind Grengel Roggendorf/Thenhoven Lövenich Weiden Esch/Auweiler Lindweiler Junkersdorf Blumenberg Volkhoven/Weiler Pesch Bocklemünd/Mengenich Widdersdorf Heimersdorf Vogelsang Bickendorf Müngersdorf Sozialleistungsempfängerquote in % (Anteil der Hilfebedürftigen nach Sozialgesetzbuch II und XII, Unterhaltsvorschussgesetz, Asylbewerberleistungsgesetz sowie Kriegsopfer an den Einwohnern mit Hauptwohnung) unter 6 6 bis unter bis unter 16 (Köln = 15,1) 16 bis unter und mehr Ossendorf Braunsfeld Fühlingen Seeberg Merkenich Longerich Weidenpesch Mauenheim Bilderstöckchen Sülz Neuehrenfeld Klettenberg Zollstock Meschenich Neustadt-Nord Stammheim Altstadt-Nord Innenstadt Rondorf Niehl Altstadt-Süd Neustadt-Süd Immendorf Riehl Raderberg Bayenthal Marienburg Raderthal Flittard Deutz Hahnwald Godorf Mül heim Buchforst Westhoven Langel Mülheim Höhenhaus Buchheim Höhenberg Vingst Humboldt/Gremberg Poll Sürth Dünnwald Holweide Gremberghoven Ensen Merheim Ostheim Weiß Zündorf Neubrück Dellbrück Libur Brück Urbach Elsdorf Wahn Rath/Heumar Eil Grengel Wahnheide Lind

13 Wir brauchen mehrdimensionale Typenbildungen Sozialleistungsempfängerquote in Köln 2005 Arbeitslosenquote in Köln 2005 Worringen Worringen Roggendorf/Thenhoven Blumenberg Fühlingen Volkhoven/Weiler Seeberg Merkenich Roggendorf/Thenhoven Blumenberg Merkenich Fühlingen - die privaten Datenanbieter nennen das Milieus Widdersdorf Lövenich Weiden Esch/Auweiler Bocklemünd/Mengenich Ossendorf Junkersdorf Arbeitslosenquote in % unter 7 7 bis unter bis unter 15 (Köln = 14,6) 15 bis unter und mehr Pesch Vogelsang Bickendorf Müngersdorf Lindweiler Heimersdorf Braunsfeld Longerich Sülz Niehl Weidenpesch Mauenheim Bilderstöckchen Neuehrenfeld Zollstock Klettenberg Flittard Altstadt-Nord Innenstadt Rondorf Meschenich Neustadt-Nord Altstadt-Süd Neustadt-Süd Bayenthal Raderberg Raderthal Stammheim Riehl Deutz Marienburg Poll Mülheim Hahnwald Buchforst Sürth Dünnwald Mülheim Höhenhaus Weiß Holweide Widdersdorf Merheim Höhenberg Vingst Lövenich Ostheim Humboldt/Gremberg Westhoven Buchheim Bocklemünd/Mengenich Weiden Gremberghoven Ensen Esch/Auweiler Zündorf Volkhoven/Weiler Dellbrück Neubrück Lindweiler Vogelsang Brück Bickendorf Junkersdorf Pesch Müngersdorf Sozialleistungsempfängerquote in % Godorf Immendorf Langel (Anteil der Hilfebedürftigen nach Sozial- Libur gesetzbuch II und XII, Unterhaltsvorschussgesetz, Asylbewerberleistungsgesetz sowie Kriegsopfer an den Einwohnern mit Hauptwohnung) unter 6 6 bis unter bis unter 16 (Köln = 15,1) 16 bis unter und mehr Urbach Elsdorf Heimersdorf Ossendorf Rath/Heumar Braunsfeld Eil Wahn Seeberg Wahnheide Lind Longerich Weidenpesch Mauenheim Bilderstöckchen Sülz Neuehrenfeld Klettenberg Zollstock Neustadt-Nord Altstadt-Nord Innenstadt Marienburg Grengel Raderthal Rondorf Meschenich Niehl Altstadt-Süd Neustadt-Süd Stammheim Immendorf Riehl Raderberg Bayenthal Flittard Deutz Hahnwald Godorf Mül heim Buchforst Westhoven Langel Mülheim Höhenhaus Buchheim Höhenberg Vingst Humboldt/Gremberg Poll Sürth Dünnwald Holweide Gremberghoven Ensen Merheim Ostheim Weiß Zündorf Neubrück Dellbrück Libur Brück Urbach Elsdorf Wahn Rath/Heumar Eil Grengel Wahnheide Lind

14 Informationen und Grundlagen für die Weiterentwicklung unserere Sozialberichte, Arbeitsmarktberichte Bildungs- und Ausbildungsberichte Gesundheitsberichte... als integrierte Lebenslagenberichterstattung