Stephan Kaußen. Von der Apartheid zur Demokratie

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1 Stephan Kaußen Von der Apartheid zur Demokratie

2 Studien zur Politikwissenschaft

3 Stephan Kaußen Von der Apartheid zur Detnokratie Die politische Transformation Südafrikas Westdeutscher Verlag

4 Bibliografische Information Der Deutschen Bibliothek Die Deutsche Bibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über < abrufbar. 1. Auflage Dezember 2003 Alle Rechte vorbehalten Westdeutscher Verlag/GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2003 Lektorat: Frank Schindler 1 Nadine Kinne Der Westdeutsche Verlag ist ein Unternehmen von Springer Science+Business Media. Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung außerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des Verlags unzulässig und strafbar. Das gilt insbesondere für Vervielfältigungen, Übersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen. Die Wiedergabe von Gebrauchsnamen, Handelsnamen, Warenbezeichnungen usw. in diesem Werk berechtigt auch ohne besondere Kennzeichnung nicht zu der Annahme, dass solche Namen im Sinne der Warenzeichen- und Markenschutz-Gesetzgebung als frei zu betrachten wären und daher von jedermann benutzt werden dürften. Umschlaggestaltung: Christine Huth-Rösch, Glashütten Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier ISBN ISBN (ebook) DOI /

5 Inhaltsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis... 7 Einleitung... 9 I Zentrale Aspekte politologischer Transformationsforschung Grundlagen der Demokratisierung vormals autoritärer Systeme Die besondere Bedeutung der Akteure Begriffe der Transformationsforschung Demokratische Konsolidierung Mehrebenenmodell der Konsolidierung Legitimitat als Basis der Konsolidierung - das Beispiel BRD Verfassungsgebung als Beginn der Konsolidierung Konsolidierung und Konsens der Akteure Die Medien im Prozeß der demokratischen Konsolidierung Zusammenfassung und Konzept Südafrikas Transition Vorgeschichte: Werden, Hochphase und Reform der Apartheid Wurzeln der Apartheid Von den Mentalitaten im Apartheid-Staat Motive und Grundlagen der Apartheid nach Zaghafte schwarze Opposition ( ) Apartheid in der Hochphase ( ) Systemfehler der Apartheid Erste Destabilisierung des Apartheid-Regimes in den 1970er Jahren Die 1980er Jahre: Reform, Repression und Revolution Zusammenbruch des Ostblocks bringt das Ende der Apartheid 1989/ Zwischen fazit Liberalisierung Geheimverhandlungen Das Regime verhandelt (ab 1985) mit Mandela... l Stellvertretergesprache _ Afrikaaner und ANC suchen (ab 1984) Kontakt Zusammenspiel informeller Akteure Geheimer Informationsfluß zwischen ANC und Regierung Von Botha zu De Klerk - die Zasur von De Klerk und Mandela 1989/90 - Strategien und der Schritt in die Freiheit Offene Verhandlungen Interregnum und demokratisches Vakuum Der ANC von zwischen Politik- und Strukturwandel Erstes Nation-Building Regierung und ANC im Zentrum des Eliten-Paktes Südafrikas Handlungskorridor - Rahmenbedingungen des Kompromisses Fazit Demokratisierung Demokratisierung durch Verfassungsgebung Die Interimsverfassung von Demokratisierung durch (Gründungs)Wahl Entscharfung des radikalen Sprengpotentials Die friedliche Wahl mit Traumergebnis Zusammenfassung

6 6 Inhaltsverzeichnis 111 Südafrikas neue Demokratie Mandelas Politik des Nation-Building _..._ _ Gründung welcher Art von Demokratie? _ Das Zusammenspiel von State-Building und Nation-Building Demokratietheorie und südafrikanische Spezifika Mehr "Diversity" als.. Unity"? Die Rolle der Wahrheits- und Versöhnungskommission TRC beim Nation-Building Perspektive und Konzept von Vergangenheitspolitik in Südafrika Die Arbeit der TRC Vom "gerechten Krieg" und von "gerechtfertigten Mitteln" Entschädigung durch den Staat? Individualisierung abstrahiert vom System "Corrective Action"? TRC als Anfang, nicht Ende der Vergangenheitspolitik Zusammenfassung und Ausblick Das neue Südafrika zwischen Transition und Transformation - Endgültige Verfassung und Verfassungswirklichkeit..._.._ Das Ende der GNU 1996 als Ende der Transition Der Versöhner Mandela in den Mühlen der Transformation Tendenzen zu Zentralismus und einer strikten Mehrheitsdemokratie Exekutive und Legislative - ein spannungsgeladenes Verhältnis Verschwimmen und Unterschiede der Prllsidentschaften MandelalMbeki Wahlen im neuen Südafrika..._ Keine Alternative zum ANC Ein südafrikanischer Wahlkampf Demokratische Konsolidierung mit inklusivem und dominantem ANC DP füllt NP-Vakuum Wachsende Apathie unter den schwarzen Wählern? Fazit: Stabilität und Politik der Mitte Südafrika unter Thabo Mbeki Mbekis politische Grundausrichtung Defizite in der Kommunikation Rassismus und die geschlossenen kulturellen Kreise Kulturelle Identitäten und Sprachen im Prozeß der Transformation Soziale Gerechtigkeit und Transformation durch den dominanten ANC? Afrikanische Konsensgesellschaft Checks and Balances Südafrika braucht mehr Balances als Checks Gewalten- und Machtkontrolle durch Verfassungsorgane? Pluraler Parlamentarismus Die parlamentarischen Ausschüsse als Konsensinstitution Luftschloss der Kooperation oder praktikable Option? Die Rolle der Zivilgesellschaft im Vermittiungsprozeß der Interessen Parlamentarische Ausschüsse in der Praxis Südafrikas demokratischer Korporatismus Zwischenfazit: ANC-Verantwortung ftlr Pluralismus Medien als Meinungsmacher und mögliche Katalysatoren der Balances IV Konklusion Konsolidierungserfolge und -aussichten der jungen Demokratie... _ Aspekte positiver demokratischer Konsolidierung Formale Legitimität der Verfassung Empirische Legitimität Individuelle Konsolidierung und Staatsbürgerkultur

7 Abkürzungsverzeichnis Fonnelle und infonnelle politische Akteure Defizite der Konsolidierung Innere demokratische Ordnung der kollektiven Akteure ANC unter Mbeki zentralistisch, DP unter Leon konfrontativ Systemisches Defizit der PräSidentschaft Verkrustetes Parteienspektrum Mangelnder Aufbau einer Demokratie von unten Pointe der Transfonnation Schluß betrachtung Auslösende Gründe für die Transfonnation Die Demokratisierung Neue Ordnung, Normalisierung und Mangel an Perfektion Für multi-ethnische Kooperation, gegen konsequente "Afrikanisierung" Die entscheidende Rolle der Spitzenpolitiker Praktische und philosophische Demokratieprobleme Bewahrung des Erreichten Anmerkungen.. Literaturverzeichnis.. Weitere Quellen Abkürzungsverzeichnis ANC... African National Congress ANCYL African National Congress Youth League AU... African Union AWB... Afrikaner Weerstandsbeweging AZAPO... Azanian People's Organization BCM... Black Consciousness Movement BDA... Bund Deutscher Arbeitgeber BDI..... Bund Deutscher Industrie CBO... Community-based Organization CONTRALESA... Congress of Traditional Leaders of South Africa COSAG... Concemed South Africans Group COSATU... Congress ofsouth African Trade Unions CP... Conservative Party CPS... Centre for Policy Studies CSI... Civil Society Initiative DBSA... Development Bank ofsouth Africa DA... Democratic Alliance DP Democratic Party DRC... Dutch Refonned Church EPG... Eminent Persons Group ESSET Ecumenical Service for Socio-Economic Transformation EV... Endgültige Verfassung FFNF.... Freiheitsfront / Freedom Front / Vryheidsfront GEAR... Growth, Employment and Redistribution GNU... Govemment ofnational Unity HRC... Human Rights Commission lbailbc... Independent Broadcasting Authority/Commission

8 8 Abkürzungsverzeichnis IDASA... Institute for a Democratic Alternative in South Africa IEC... Independent Electoral Commission IFP... Inkatha Freedom Party IMC... Independent Media Commission ILO... International Labour Organization IWF... Internationaler Währungsfonds JSC... Judicial Service Commission M&G... Mail & Guardian MDM... Mass Democratic Movement MK... Umkhonto we Sizwe (bewaffneter Arm des ANC) MPD... Institute for Multi-Party Democracy in South Africa MPLA... People's Movement for the Liberation of Angola NDA... National Development Agency NEC... National Executive Committee (des ANC) NEDLAC... National Economic, Development and Labour Council NEF... National Economic Forum NEPAD New Partnership for Africa's Development NGO... Non-governmental Organization NP... National Party NNP... New National Party NSMS... National Security Management System OAU... Organisation for African Unity OECD... Organization for Economic Cooperation and Development P AC... Pan Africanist Congress PFP... Progressive F ederal Party PP... Progressive Party RDP... Reconstruction and Development Programme SACP... South African Communist Party SACTU... South African Congress oftrade Unions SADC... Southern African Development Comrnunity SADF... South African Defence Force SAlRR... South African Institute ofrace Relations SANCO... South African National Civic Organization SANGOCO... South African NGO Council SAP... South African Police TEC... Trans Executive Council TRC... Truth and Reconciliation Comrnission TNDT... Transitional National Development Trust UCT..... University ofcape Town UDM... United Democratic Movement UDF... United Democratic Front ÜV... Übergangsverfassung UNDP... United Nations Development Programme UWC... University ofwestern Cape WTO... World Trade Organization