Bausteine für eine kohärente Strategie zur Förderung der Stromeffizienz in den privaten Haushalten

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1 Einleitung Hemmnisse Bestehendes Vorschläge Fazit 1 Bausteine für eine kohärente Strategie zur Förderung der Stromeffizienz in den privaten Haushalten Dipl.-Ing. Markus Duscha ifeu - Institut für Energie- und Umweltforschung Heidelberg Strom sparen im Haushalt Mission Impossible Berlin,

2 Gliederung Einleitung Hemmnisse Bestehendes Vorschläge Fazit 2 Hemmnisse und Chancen Bestehende Instrumente Vorschläge für Verzahnung neuer und bestehender Instrumente Fazit: Thesen zur Diskussion

3 Einleitung Hemmnisse Bestehendes Vorschläge Fazit 3 Politikinstrumente zum Klimaschutz durch Effizienzsteigerung von Elektrogeräten und anlagen in den Privathaushalten, Büros und im Kleinverbrauch Auftraggeber: Bearbeitung: Umweltbundesamt ifeu-institut Heidelberg in Kooperation mit Wuppertal Institut (Stefan Thomas) und ebök/tübingen (Urs Rath) Bearbeitungszeit: 2003/2004 Veröffentlichung: Februar 2005

4 Einleitung Hemmnisse Bestehendes Vorschläge Fazit 4 Hemmnisse Es mag einfacher sein, ein Land zu reagieren, als eine Stromrechnung zu lesen. Helmut Schmidt, Bundeskanzler a.d.

5 Einleitung Hemmnisse Bestehendes Vorschläge Fazit 5 Hemmnisse bei den Haushalten ifeu-institut 2006

6 Einleitung Hemmnisse Bestehendes Vorschläge Fazit 6 Hemmnisse auf anderen Ebenen Technische Ebene: viele Technologien und Anwendungen; große Entwicklung- und Produktdynamik Wirtschaftliche Ebene: Strompreis spiegelt noch nicht externe Kosten wider Multiplikatoren (Verbraucherberatung, kommunale Berater): fehlende, unsichere Finanzierung Produktanbieter: Effizienz sieht man nicht: schwer für Werbung nutzbar Energieversorger: immer noch Zielkonflikt: Stromverkauf vs. Effizienz Politik: Effizienz und Strom sieht man nicht; Sparen ungeliebtes Wort Priorität noch sehr niedrig; zu wenig Kapazitäten auf Ebene der Ministerien/EU-Kommission; großer Abstimmungs- und Zeitbedarf wg. Multilevel-Politik

7 Einleitung Hemmnisse Bestehendes Vorschläge Fazit 7 Fazit für Strategie Den EINEN Königsweg gibt es nicht Vielfalt an Hemmnissen Vielfalt an Instrumenten nötig Herausforderung der Abstimmung der Instrumente, um kohärent zu sein und zu wirken

8 Einleitung Hemmnisse Bestehendes Vorschläge Fazit 8 Bestehende Instrumente

9 Einleitung Hemmnisse Bestehendes Vorschläge Fazit 9 Bestehende Instrumente (Übersicht hier = Mission Impossible) Beispiele: ifeu - Datenbank mit relevanten Instrumenten für Haushalte umfasst etwa 80 bis 100 Instrumente International: Internationale Energieagentur; Messvorschriften EU: Richtlinien zu Energieverbrauchskennzeichnung; zur umweltgerechten Gestaltung energieverbrauchender Produkte ( EuP ) ; Freiwillige Selbstverpflichtungen der Industrie (z.b. Waschmaschinen, TV) D: Internet-Datenbanken; Initiative Energieeffizienz; Verbraucherberatung; Ökosteuer Regionale Ebene: Energieagenturen; regionale Fonds

10 Einleitung Hemmnisse Bestehendes Vorschläge Fazit 10 Bestehende Instrumente (Wichtigste für Beispiel Kühlen) Energieverbrauchskennzeichnungsgesetz sowie verordnung zur Umsetzung der EU-Richtlinien 29/75/EWG (EU-Label für Haushaltsgeräte) als Rahmenrichtlinie für 94/2/EC (Kennzeichnung Haushaltskühl und gefriergeräte) Energieverbrauchshöchstwerteverordnung zur Umsetzung der EU-Richtlinie 96/57/EC (Begrenzung En.-Verbrauch Kühl- und Gefriergeräte) EuP-Richtlinie Internetdatenbanken zu energiesparenden Geräten (spargeräte, energiesparende-geräte, dena) Initiative Energieeffizienz der DENA

11 Einleitung Hemmnisse Bestehendes Vorschläge Fazit 11 Vorschläge für die Verzahnung neuer und bestehender Instrumente

12 Einleitung Hemmnisse Bestehendes Vorschläge Fazit 12 Aktionspaket Stromeffizienz Deutschland (Ausschnitt Haushalte) Politiksteuerung Querschnittsinstrumente Zielgruppenspezifische Instrumente Private Haushalte Zielsetzung für Stromeffizienzpolitik formulieren und politisch verabschieden (1) Politikpaket verabschieden (2) Monitoring und Steuerung der Stromeffizienzpolitik sowie Evaluation der Instrumente (3) EU-Richtlinien EuP und EEE/EDL unterstützen (4) Kooperationsprinzip International und mit Zielgruppen (5) Informativere Stromrechnung (14) Energieeffizienzfonds (6) Deutsche Energieagentur dena (7) Unterstützung regionaler Energieagenturen (8) Energieeffizienz-Marketing (9) Kontinuierliches Energiepreissignal (10) Impulsprogramm Fortbildung RAVEL Deutschland (11) Multiplikatoren Veränderte Netzpreisregulierung für Energieunternehmen (13) Aktive Stromeffizienzberatung (15) (u.a. Finanzierung Verbraucherberatung sichern) Honorarordnung für Architekten und Ingenieure (HOA) optimieren Technikbezogene Instrumentenpakete Beleuchtung (I) Kühlgeräte / Weiße Ware (II) Bürogeräte (III) Heizungsumwälzpumpen Leerlaufverluste (IV) Unterhaltungselektronik (VI)

13 Einleitung Hemmnisse Bestehendes Vorschläge Fazit 13 Instrumentenpaket am Beispiel Kühlgeräte/Weiße Ware Zielsetzung Finanzielle Förderung Informative Stromrechnung Strompreis Mindeststandards Gerätekennzeichnung Öffentlichkeitsarbeit politische Steuerung

14 Einleitung Hemmnisse Bestehendes Vorschläge Fazit 14 Instrumentenpaket am Beispiel Kühlgeräte/Weiße Ware Nr. aus Paket Instrument Zur Überwindung v. Hemmnissen Ausprägung Kühlgeräte 1 Zielsetzung Ziellosigkeit Anteil A++-Geräte Effizienzfonds Finanzhürde, Motivationsdefizit Förderprogramm A++-Geräte 4 EU-EuP-Richtlinie Wettbewerbshemmnis Verschärfte Mindesteffizienzstandards EU-Labelling Informationsdefizit Dynamisierung Kriterien 3 Politische Steuerung Durchsetzungshemmnis - Personal für Ministerien/EU-C - Umsetzung Bundesländer 10 En.-preissignal Motivationsmangel Wirtschaftlichkeit erhöhen Informative Stromrechnung En.-Eff.-Marketing/ Ö-Arbeit Beratung Informationsdefizit Motivations-, Informationsdefizit Informationsdefizit Feedback verbessern z.b. Fortsetzung im Rahmen von Initiative Energieeffizienz Infos über Kühlgeräte

15 Einleitung Hemmnisse Bestehendes Vorschläge Fazit 15 Instrumentenpaket: neue Bausteine und Erweiterungen Nr. aus Paket Instrument Zur Überwindung v. Hemmnissen Ausprägung Kühlgeräte 1 Zielsetzung Ziellosigkeit Anteil A++-Geräte Effizienzfonds Finanzhürde, Motivationsdefizit Förderprogramm A++-Geräte 4 EU-EuP-Richtlinie Wettbewerbshemmnis Verschärfte Mindesteffizienzstandards EU-Labelling Informationsdefizit Dynamisierung Kriterien 3 Politische Steuerung Durchsetzungshemmnis - Personal für Ministerien/EU-C - Umsetzung Bundesländer 10 Energiepreissignal Motivationsmangel Wirtschaftlichkeit erhöhen Informative Stromrechnung En.-Eff.-Marketing/ Ö-Arbeit Beratung Informationsdefizit Motivations-, Informationsdefizit Informationsdefizit Feedback verbessern z.b. Fortsetzung im Rahmen von Initiative Energieeffizienz Infos über Kühlgeräte

16 Einleitung Hemmnisse Bestehendes Vorschläge Fazit 16 Neues Top-Runner-Programm für Europa? Zum Beispiel für Weiße Ware: Dynamisiertes Labelling ( Pull ) + Mindeststandards mittels EuP ( Push ) + nationale Unterstützung = Europäisches Top-Runner Programm Japanisches Top-Runner-Programm: nicht identisch auf Europa / Deutschland übertragbar

17 Einleitung Hemmnisse Bestehendes Vorschläge Fazit Fazit 17 Sechs Thesen Wichtigste Gründe für beschränkten Erfolg bisher Strom ist (war?) nicht teuer genug Mangelnder Wille der politischen Entscheidungsträger Mehrebenen-Ansatz in Politik nötig (International EU D Bundesländer) Was wäre nötig, um erfolgreicher zu sein? Politischer Wille Verabschiedung von Deregulierungsideologie (schärfere) Push- und (ambitionierte) Pull -Strategie im abgestimmten Instrumentenpaket

18 Einleitung Hemmnisse Bestehendes Vorschläge Fazit 18 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Der Endbericht Politikinstrumente zum Klimaschutz durch Effizienzsteigerung von Elektrogeräten und anlagen... kann heruntergeladen werden von: