Anforderung an die Qualifikation von Personal großer Stauanlagen Finden wir eine gemeinsame Sprache?

Transkript

1 & DTK & DGGT& ATT Anforderung an die Qualifikation von Personal großer Stauanlagen Finden wir eine gemeinsame Sprache? 17. Deutsches Talsperrensymposium in Freiburg Juni 2016

2 aktualisieren bezogen auf DIN 19700,. TSM Stauanlagen Weiteres Regelwerk Begrifflichkeiten Qualifikationsanpassung

3 Ziel: Anforderung an die Qualifikation von Personal großer Stauanlagen Besonderheiten des Stauanlagenbetriebes Aufgaben des Stauanlagenpersonals Spezial -Wissen des Stauanlagenpersonals Handlungskompetenzen, Verantwortung erforderliche Qualifikation Erwerb der Qualifikation Abgrenzung zur Betriebsleitung Abgrenzung zu weiterem Fachpersonal Klärung von Begrifflichkeiten Bemessung des Personalbedarfs

4 Ergebnis: ERARBEITUNG EINES MERKBLATTES Anwendungsbereich Orientierungshilfe für Stauanlagenbetreiber zur Planung und Realisierung einer Personalstruktur zur Gewährleistung der Umsetzung der gesetzlichen, technischen und wirtschaftlichen Regelungen (Handlungs- und Rechtssicherheit) mit konkreten Anforderungsprofilen bzgl. der erforderlichen stauanlagenspezifischen Qualifikation des Personals erforderliche Berufsausbildung und Zusatzqualifikation als Minimalanforderung Konkretisierung des DWA Merkblatts M 1002 (TSM für große Stauanlagen) insbesondere hinsichtlich dem Technischen Fachpersonal Berücksichtigung der Forderungen aus derzeit gültigen DIN Normen und weiteren Regelwerken Vereinheitlichung der Bezeichnungen für große Talsperren entwickelt, mit Empfehlung für Stauanlagen und kleine Anlagen

5 Begriffe Definition von Begriffen: Weiterbildung, Fortbildung, Unterweisung, Technisches Fachpersonal, Fachkunde Stauanlagen, Handlungskompetenz, QRT Besonderheiten im Stauanlagenbetrieb Errichtung und Betrieb mindestens nach den a.a.r.d.t. gesetzliche und technische Vorgaben Bauwerke mit hoher Lebens- und Nutzungsdauer hohe Komplexität der Anlagen anlagenspezifische Einzigartigkeiten diverse Nutzungen neben rein bauwerksspezifischen Kenntnissen auch weitere Fachaufgaben Gefährdungspotential

6 Anforderungen an das Personal an Stauanlagen Persönliche Voraussetzungen, Charakter für die jeweilige Aufgaben die notwendigen Kenntnisse und Fähigkeiten besitzt Selbständigkeit, Sozialkompetenz, Kommunikativ Qualifikation für berufliche Tätigkeiten i. d. R. durch - eine einschlägige technische Berufsausbildung oder ein Studium - den Erwerb praktischer Erfahrungen - sowie von (anlagen- und/oder tätigkeitsspezifischer) Zusatzqualifikationen (Z) zusätzlich das Risikopotential der betreuten Anlagen und die technischen Zusammenhänge der zum Betrieb und der Instandhaltung erforderlichen Tätigkeiten - besonderes Verantwortungsbewusstsein und hohe Zuverlässigkeit - Bereitschaft zur Weiterbildung - moderates Auftreten in der Öffentlichkeit

7 Qualitätsrahmen für die technische Handlungskompetenz von Stauanlagenpersonal QRT Qualitätsrahmen für den Erwerb von technischer Handlungskompetenz bei Fach- und Führungskräften (QRT) für die Strom-, Gas- und Wasserversorgung Entwicklung eines QRT für Stauanlagen Niveaustufen A B1 B2 C D E (U) o o o o o Qualifikation Technische Handlungskompetenz Art der Fachqualifikation Talsperrenspezifische Bezeichnung Beschreibung der Verantwortung 1

8 Qualitätsrahmen für die technische Handlungskompetenz von Stauanlagenpersonal Niveaustufen A B1 B2 C D E (U) (U) Betreiber der Stauanlage bzw. dessen juristischer Vertreter, der die unternehmerische Gesamtverantwortung trägt (Vorstand, Geschäftsführer) E D C Stauanlageningenieur mit Gesamtverantwortung Stauanlageningenieur mit Teilverantwortung Stauanlagenmeister B2 Stauanlagenfacharbeiter B1 Facharbeiter A Unterwiesene Person 2

9 Niveau Qualifikation A B1 B2 Unterwiesene Person Fachkraft für festgelegte Tätigkeiten Fachkraft für übergreifende Tätigkeiten Technische Handlungskompetenz bestimmungsgemäßes Verwenden/ Benutzen von Anlagen/ Betriebsmitteln / Arbeiten unter Leitung und Aufsicht des technischen Fachpersonals Ausführung festgelegter Tätigkeiten oder Arbeiten begrenzt auf das im Berufsbild festgelegte Einsatz- und Aufgabengebiet Ausführung festgelegter Tätigkeiten oder Arbeiten, die nicht einer einzelnen Berufsqualifikation zuzuordnen sind Art der Fachqualifikation Unterweisung Ausbildung in einem technischen Beruf Ausbildung in einem technischen Beruf und Zusatzqualifikation Fachkunde Stauanlagen Bezeichnung Unterwiesene Person Beschreibung der Verantwortung führt auf Basis der Unterweisung einfache Tätigkeiten an der Stauanlage aus Facharbeiter führt auf der Basis von Arbeitsaufträgen bestimmte Tätigkeiten des operativen Betriebes an der Stauanlage aus Stauanlagenfacharbeiter führt auf der Basis von Arbeitsaufträgen die Tätigkeiten des operativen Betriebes, insbesondere die gemäß Betriebsvorschrift anstehenden Aufgaben an der Stauanlage aus (ohne Personalverantwortung) 3

10 Niveau C D E U Qualifikation Fachkraft mit Leitungs- / Führungsaufgaben Fachkraft aufgrund eines Studiums in diesem Fachgebiet Technische Führungskraft Technische Handlungskompetenz Überwachen und Anleiten von Tätigkeiten oder Arbeiten Ausführen oder Überwachen der übertragenen Aufgaben- und Tätigkeitsfelder aufgrund einer speziellen, auf das Arbeitsgebiet ausgerichteten Qualifikation Umfassende Aufsicht über alle Aufgaben- und Tätigkeitsfelder Art der Fachqualifikation Aus- und Fortbildung in einem technischen Beruf (Meister/Techniker und Zusatzqualifikation Fachkunde Stauanlagen Fachbezogener ingenieurwissenschaftlicher Hochschulabschluss Beschreibung der Bezeichnung Verantwortung organisiert den operativen Betrieb der Stauanlage und trägt die Verantwortung für Stauanlagenmeister die ihm zugeordneten Mitarbeiter, die die Tätigkeiten des operativen Betriebes ausführen trägt die technische Verantwortung für Stauanlageningenieur mit regionale Teilbereiche, mit fachbezogene oder Teilverantwortung oder ohne Personalverantwortung Fachbezogener ingenieurwissenschaftlicher Hochschulabschluss Stauanlageningenieur mit Gesamtverantwortung Betreiber der Stauanlage bzw. dessen juristischer Vertreter, der die unternehmerische Gesamtverantwortung trägt (Vorstand, Geschäftsführer) trägt die umfassende technische und kaufmännische Verantwortung für Planung, Bau, Betrieb, Instandhaltung und Überwachung der Stauanlage, ist in der Regel Technische Führungskraft mit Personalverantwortung vertritt den Eigentümer der Stauanlage nach außen gerichtlich und außergerichtlich und ist nach Innen mit der Führung der Geschäfte beauftragt 4

11 Aufgaben- und Tätigkeitsfelder gemäß M 1002 / Benchmarking-Leitfaden - Überwachung (Betriebs- und Standsicherheit) - Hauptfunktionen (Mengen- und Gütebewirtschaftung, Sonstige Nutzungen) - Planung/Bau/Instandhaltung (vermögens- und erfolgsplanwirksame Maßnahmen) - Sonstiges (Administration und Allgemeine Technik) Prozesse, an denen unterschiedliche Berufsgruppen/Ausbildungsniveaus beteiligt sind Berufsausbildung und Zusatzqualifikation als Minimalanforderung für den Einsatz im Rahmen von Tätigkeiten im Talsperrenbereich Beispiel:

12 Beispiele: Aufgabenbezogene Beschreibung der Niveau-/Ausbildungsstufe B1 Niveaustufe Bezeichnung Beschreibung B1 Facharbeiter Ausführung festgelegter Tätigkeiten oder Arbeiten begrenzt auf das im Berufsbild festgelegte Einsatz- und Aufgabengebiet Nr. Aufgabe Unterprozess Tätigkeiten 1 Betriebssicherheit Objektsicherheit Planung, Realisierung und Kontrolle von Maßnahmen zum Objektschutz und der Verbesserung der Einbruchssicherheit 7 Regelmäßige Instandhaltung Instandhaltung bauliche Anlagen Instandhaltungsmaßnahmen an allen baulichen Anlagen 7 Regelmäßige Instandhaltung Instandhaltung technische Instandhaltung an der technischen Ausrüstung Ausrüstung 7 Regelmäßige Instandhaltung Instandhaltungsmaßnahmen an der Elektro-, Mess-, Steuer- und Regeltechnik Instandhaltung 7 Regelmäßige Instandhaltung 7 Regelmäßige Instandhaltung 7 Regelmäßige Instandhaltung ET/MSR/IT Instandhaltung mobile Technik Instandhaltung Außenanlagen/ Grünland Instandhaltung Uferstreifen sowie im Bereich der Informationstechnologie Instandhaltungsmaßnahmen an der mobilen Technik Abwicklung von Instandhaltungsmaßnahmen an Außenanlagen und dem Grünland Abwicklung von Instandhaltungsmaßnahmen am Uferstreifen der Talsperre und der sich im Zuständigkeitsbereich befindlichen Fließgewässer

13 Beschreibung der Niveau-/Ausbildungsstufe B2 Niveaustufe Bezeichnung Anmerkung B2 Stauanlagenfacharbeiter Ausführung festgelegter Tätigkeiten oder Arbeiten, die nicht einer einzelnen Berufsqualifikation zuzuordnen sind Nr. Aufgabe Unterprozess Anmerkung 1 Betriebssicherheit Revisionen und Funktionsprüfungen Durchführen von Revisionen und Funktionsprüfungen 1 Betriebssicherheit Visuelle Kontrolle Regelmäßige, visuelle Kontrollen der Talsperre einschließlich geringfügiger Tätigkeiten entsprechend Kontrollplan 1 Betriebssicherheit Nachweisführung Dokumentation des Talsperrenbetriebes, Führen des Betriebstagebuches 2 Standsicherheit Regelmäßige Bauwerksüberwachung Regelmäßige allgemeine Kontrolle der Talsperre entsprechend Kontrollplan 2 Standsicherheit Standsicherheitsmessungen/ Plausibilitätsbetrachtungen Durchführung von regelmäßigen Messungen zur Beobachtung des Bauwerksverhaltens 3 Mengenbewirtschaftung Planmäßige Talsperrensteuerung Planmäßige Steuerung für die im Einzelnen an der betrachteten Talsperre vorhandenen wasserwirtschaftlichen Hauptnutzungen 3 Mengenbewirtschaftung Steuerung zugeordneter Anlagen Planmäßige Steuerung und Bedienung von der Talsperre und den Vorsperren zugeordneten Anlagen (z. B. Wasserkraftwerke) 3 Mengenbewirtschaftung Außerplanmäßige Talsperrensteuerung Vor-Ort-Steuerung für die im Einzelnen an der betrachteten Talsperre vorhandenen wasserwirtschaftlichen Hauptnutzungen im Ausnahmefall 3 Mengenbewirtschaftung Talsperrensteuerung im Verbund Zentrale Steuerung der Talsperre in einem Verbundsystem (zentral) 3 Mengenbewirtschaftung Pegelpflege/-wartung Wartung und Pflege der Pegel 4 Gütebewirtschaftung Wassergüteüberwachung Regelmäßige Überwachung der Wassergüte nach dem analytischen Grund- und Sonderprogramm, Untersuchungen nach dem Steuerprogramm zur Optimierung der Rohwasserentnahme für Trinkwasser 4 Gütebewirtschaftung Einzugsgebietskontrolle Kontrollen und das Durchsetzen von Schutzmaßnahmen im Einzugsgebiet 4 Gütebewirtschaftung Schadstoffhavariemanagement Bekämpfung von Schadstoffhavarien 4 Gütebewirtschaftung Gütesicherung Durchführung von Güte sichernden Maßnahmen 4 Gütebewirtschaftung Fischereiwirtschaft Gewährleistung der fischereilichen Bewirtschaftung der Talsperre 4 Gütebewirtschaftung Forstwirtschaft Gewährleistung der forstwirtschaftlichen Bewirtschaftung im Einzugsgebiet 5 Sonstige Nutzungen Jagdbetrieb Gewährleistung des Jagdbetrieb an der Talsperre und im Einzugsgebiet 5 Sonstige Nutzungen Verkehrssicherungspflicht Erfüllung der Verkehrssicherungspflicht auf der Talsperre und dem Einzugsgebiet der Talsperre zugehörigen Straßen und Wegen gegenüber Dritten 9 Öffentlichkeitsarbeit Führungen Durchführung geführter Besichtigungen über die Talsperre

14 Beschreibung der Niveau-/Ausbildungsstufe E Niveaustufe E Bezeichnung Stauanlageningenieur mit Gesamtverantwortung Beschreibung Umfassende Fach- und Aufsichtsverantwortung für die Aufgaben- und Tätigkeitsfelder Nr. Aufgabe Unterprozess Tätigkeit 1 Betriebssicherheit Arbeits-/ Unfallschutz Planung, Realisierung und Kontrolle von Arbeitsschutzmaßnahmen, Durchführung von Unterweisung zur Arbeitssicherheit 1 Betriebssicherheit Sicherheitsbericht Anfertigen des Sicherheitsberichtes oder eines Teilberichtes zum Sicherheitsbericht 2 Standsicherheit Vertiefte Überprüfung Vertiefte Überprüfung bzw. Mitwirkung an der vertieften Überprüfung 6 Abwicklung von Bauliche Anlagen Abwicklung von Baumaßnahmen an allen baulichen Anlagen Baumaßnahmen (keine Ausführung) 6 Abwicklung von Baumaßnahmen (keine Ausführung) Technische Ausrüstung Abwicklung von Baumaßnahmen an der technischen Ausrüstung 6 Abwicklung von Baumaßnahmen (keine Ausführung) 6 Abwicklung von Baumaßnahmen (keine Ausführung) 6 Abwicklung von Baumaßnahmen (keine Ausführung) 6 Abwicklung von Baumaßnahmen (keine ET/MSR/IT Mobile Technik Außenanlagen/ Grünland Uferstreifen Abwicklung der Installationen an der Elektro-, Mess-, Steuer- und Regeltechnik sowie im Bereich der Informationstechnologie Abwicklung von (Bau)maßnahmen an der mobilen Technik Abwicklung von (Bau)maßnahmen an Außenanlagen und dem Grünland Abwicklung von (Bau)maßnahmen am Uferstreifen der Talsperre und der sich im Zuständigkeitsbereich befindlichen Fließgewässer Ausführung) 8 Verwaltungsaufgaben Finanzplanung Buchhaltung, Investitionsplanung, Kostenplanung 9 Öffentlichkeitsarbeit Repräsentanz Vertretung des Unternehmens bei gesellschaftlichen Anlässen, wie z.b. lokalen/regionalen Veranstaltungen

15 Fachkundiges Personal an Stauanlagen Vermittlung von stauanlagenspezifischen Kenntnissen Niveau-/Ausbildungsstufen B2 und C - für Tätigkeiten, z.b. Rufbereitschaft, Wasserabgabe, Funktionsprüfungen, Messwertnahme und verarbeitung, visuelle Kontrollen - Forderung des eigenständigen Handelns, Verantwortung für den sicheren Betrieb der Stauanlage Z 1

16 Fachkundiges Personal an Stauanlagen Qualifikationsstufen Stauanlagenpersonal Z = Zusatzqualifikation/Fortbildung im Bereich Stauanlagen F = Fachkenntnisse und Erfahrung gemäß DWA M 1002 Fachbezogener ingenieurwissenschaftlicher Abschluss F Aus- und Fortbildung (Meister) technischer Beruf Z Ausbildung technischer Beruf Z Unterweisung A B 1 B 2 C D E Niveaustufe 2

17 Fachkundiges Personal an Stauanlagen Vermittlung von stauanlagenspezifischen Kenntnissen Niveau-/Ausbildungsstufen B2 und C - für Tätigkeiten, z.b. Rufbereitschaft, Wasserabgabe, Funktionsprüfungen, Messwertnahme und verarbeitung, visuelle Kontrollen - Forderung des eigenständigen Handelns, Verantwortung für den sicheren Betrieb der Stauanlage Z Rahmenplan für Schulungen 3

18 Erwerb der Fachkunde Stauanlagen allgemeinen stauanlagenspezifischen Charakter zum Aufbau von Querschnittswissen in diesem Fachgebiet qualifizierte Fortbildungsmaßnahmen/Schulungen Nachweis: dokumentierte Lernerfolgskontrolle einmalig für Grundwissen durch ein unabhängiges Institut für das konkrete Aufgabengebiet und die damit verbundenen Tätigkeitsanforderungen der zu betreuenden Stauanlagen, sowie für die Arbeit im eigenen Unternehmen Lernen am Arbeitsplatz, Unterweisungen, Schulungen, Fachliche Praxis Nachweis: dokumentierte Lernerfolgskontrolle - einmalig für Grundwissen - wiederholend zum Erhalt des Wissens

19 Fortbildungsrahmen zum Erwerb der Fachkunde Stauanlagen Zusatzqualifikation Thema Zeitlicher Richtwert [h] 1 Hydrologische und wasserwirtschaftliche Grundlagen 7 2 Stauanlagenspezifische Vorschriften 3 3 Arten und Klassifizierung von Stauanlagen 10 4 Betriebseinrichtungen an Stauanlagen 4 5 Betrieb von Stauanlagen 4 6 Überwachung von Stauanlagen 9 7 Betriebsdokumentationen 6 8 Arbeits- und Gesundheitsschutz (Überblick) 4 9 Grundlagen der Limnologie und Ökologie 4 10 Umgang mit außergewöhnlichen Situationen 4 11 Verantwortung des Stauanlagenpersonals 5 12 Fachbezogene Exkursion 8 13 Prüfung 2 Zeitlicher Umfang gesamt 70

20 Personalbedarf Fachgerechter Stauanlagenbetrieb (Aufgaben + Qualifikationsanforderungen) = x 1 Technische Führungskraft + x 2 Stauanlageningenieur + x 3 Stauanlagenmeister + x 4 Stauanlagenfacharbeiter +? Technische Führungskraft Stauanlagenfacharbeiter - Kriterien (Anzahl Absperrbauwerke, Typ des Absperrbauwerkes, Nutzungen, Mess- und Überwachungssysteme, Nebenanlagen, Einzugsgebiet,.) - Eigenes Personal (Kontinuität, Wissenstransfer, außergewöhnliche Ereignisse, ) - Individuelle Anforderungen Stauanlageningenieur, Stauanlagenmeister (+ Personalverantwortung + ingenieurtechnische Themen) Facharbeiter und Unterwiesene Personen Arbeitsschutzbelange Bereitschaftsdienst mindestens 1 MA Fachkunde Stauanlage mindestens 3 MA Fachkunde Stauanlage

21 Fazit - Organisationen sind nur bedingt unterschiedlich - Anforderungsprofile wurden erstellt - Orientierung auch in Bezug zu den Aufgaben ist möglich - einheitliche Festlegung von Personalbezeichnungen - Themen der Zusatzqualifikation sind beschrieben - entsprechende Fortbildungen sind zu gestalten und anzubieten - Personalbedarf Mindestanzahl, aber Bemessungsumfang eigene Aufgabe - Leitfaden Fragenkatalog zur Lernerfolgskontrolle ist zu erarbeiten - Transparenz

22 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! MERKBLATT DWA Beate Liermann Patrik Giebel Stephan Schumüller Herbert Polczyk Christian Zschammer Jürgen Fries Helge Klopsch Antje Nielinger-Teuber