Entwicklung Liegenschaftskataster und Grundbuch

Transkript

1 Entwicklung Liegenschaftskataster und Grundbuch Nürnberg, 27. September 2011 Dipl.-Ing. Peter Constantin (Landesamt für Geoinformation und Landentwicklung Baden-Württemberg) Peter Constantin Nürnberg, 27. September 2011 Folie 1

2 Ausgangssituation Übersicht Projekt bundeseinheitliches Datenbankgrundbuch Datenaustausch zwischen Liegenschaftskataster, Flurbereinigung und Grundbuch Rechtliche Rahmenbedingungen Technische Rahmenbedingungen Grundsätze für den Datenaustausch zwischen ALKIS, LEFIS und dem Datenbankgrundbuch Ausblick Peter Constantin Nürnberg, 27. September 2011 Folie 2

3 Automatisierung des Liegenschaftskatasters 1970 bis 1975: ALB/ALK-Konzeptionen ab 1975: ALB/ALK-Implementierung und Nutzung in den Bundesländern (unterschiedliche länderspezifische Regelungen) 1997: AdV-Beschluss ALKIS gegenwärtig: ALKIS -Implementierung in den Bundesländern Peter Constantin Nürnberg, 27. September 2011 Folie 3

4 Automatisierung des Grundbuchs Verfahrenslösungen FOLIA/EGB und SolumSTAR Aufteilung des deutschen Grundbuchbestands in Grundbuchsysteme ; 19% ; 81% SolumSTAR FoliaEGB FoliaEGB SolumSTAR Keine voll strukturierten und durch ein DB- Managementsystem logisch verknüpfte Daten für das Grundbuch im Rechtssinne! Peter Constantin Nürnberg, 27. September 2011 Folie 4

5 Projekt bundeseinheitliches Datenbankgrundbuch Grundlage: Verwaltungsvereinbarung der Justizverwaltungen der Bundesländer (2008) Wesentliche Projektziele: - Realisierung eines voll strukturierten Datenbankgrundbuchs ( Datenbestand = Grundbuch im Rechtssinne) - funktionale Optimierungen des Grundbuchs - Realisierung eines Online-Abrufverfahrens, ggf. mit Einbindung in ein bundesweites Grundbuchportal - Optimierung des elektronischen Datenaustausches und der elektronischen Kommunikation mit den Grundbuchämtern Peter Constantin Nürnberg, 27. September 2011 Folie 5

6 Projekt bundeseinheitliches Datenbankgrundbuch Projektplan ab 2011 Vergabe Fachfeinkonzeption 2011 Erstellung Fachfeinkonzept 12/12 Fortführungsentscheidung, Vergabe Implementierung 07/14 Implementierung 11/15 Pilotierung, Einführung ab 12/15 Peter Constantin Nürnberg, 27. September 2011 Folie 6

7 Datenaustausch zwischen ALKIS, LEFIS und dem Datenbankgrundbuch Grundlage: Gemeinsame Konzeption der Projektgruppe ALKIS /LEFIS/EDV-Grundbuch der AdV, der Expertengruppe LEFIS des AK Automation der Arge Landentwicklung und des Projektteams Neuentwicklung Datenbankgrundbuch der Bund-Länder- Kommission für Datenverarbeitung und Rationalisierung in der Justiz (BLK) Ziel: Vollständig digitaler Datenaustausch im Dreiecksverhältnis ALKIS - LEFIS-Datenbankgrundbuch Peter Constantin Nürnberg, 27. September 2011 Folie 7

8 Datenaustausch zwischen Liegenschaftskataster, Flurbereinigung und Grundbuch Rechtlicher Rahmen Vermessungs-, Kataster- und Geoinformationsrecht Liegenschaftskataster Flurbereinigung Flurbereinigungsrecht (FlurbG, Ausführungsgesetze) Grundbuch Grundbuchrecht (GBO, GBV, MiZi, usw.) Peter Constantin Nürnberg, 27. September 2011 Folie 8

9 Datenaustausch zwischen Liegenschaftskataster, Flurbereinigung und Grundbuch Technischer Rahmen NAS ALKIS NAS NBA-Verfahren Liegenschaftskataster Flurbereinigung Grundbuch LEFIS NAS (NAS-LEFIS) Datenbankgrundbuch Peter Constantin Nürnberg, 27. September 2011 Folie 9

10 Datenaustausch zwischen ALKIS, LEFIS und dem Datenbankgrundbuch Grundsätze (1) Beibehaltung der Redundanz zwischen Datenbankgrundbuch und ALKIS im bisherigen Umfang; keine Untersuchung des Datenaustauschs bei Redundanzfreiheit Vollständig digitaler Datenaustausch, keine analogen Mitteilungen mehr Datenaustausch ALKIS LEFIS: NAS (NBA-Verfahren) Datenaustausch ALKIS Datenbankgrundbuch: NAS Datenaustausch LEFIS Datenbankgrundbuch: NAS-LEFIS ( NAS-LEFIS = NAS + Grundbuch-Abt. II und III) Konvertierung NAS/ NAS-LEFIS XJustiz nicht in ALKIS und LEFIS Führung der Flurstückshistorie im Datenbankgrundbuch Peter Constantin Nürnberg, 27. September 2011 Folie 10

11 Datenaustausch zwischen ALKIS, LEFIS und dem Datenbankgrundbuch Grundsätze (2) Keine Funktionalitäten zur Geometriebearbeitung im Datenbankgrundbuch Keine Übermittlung von Objekten mit Raumbezug (Flurstücke, strittige Grenzen, tatsächliche Nutzungen/Wirtschaftsarten, öffentlich-rechtliche Festlegungen) aus ALKIS möglich Flurstückszentrierte Aufbereitung der grundbuchrelevanten Sachdaten vor der Datenübermittlung an das Grundbuch mittels der temporären Objektarten - AX/LX_FlurstueckGrundbuch und - AX/LX_BauRaumOderBodenordnungsrechtGrundbuch Peter Constantin Nürnberg, 27. September 2011 Folie 11

12 Datenaustausch zwischen ALKIS, LEFIS und dem Datenbankgrundbuch Temporäre Objektarten <<Feature Type>> AX_Buchungsstelle istgebucht zeigtauf [0..*] <<Feature Type>> AX_Lagebezeichnung OhneHausnummer zeigtauf [0..*] <<Feature Type>> AX_Lagebezeichnung MitHausnummer gehoertanteiligzu [0..*] <<Feature Type>> AX_FlurstueckGrundbuch <<Feature Type>> AX_FlurstueckGrundbuch abweichenderrechtszustand [0..1] amtlicheflaeche flurnummer [0..1] flurstuecksfolge [0..1] flurstuecksnummer gemarkung gemeindezugehoerigkeit [0..1] rechtsbehelfsverfahren [0..1] strittigegrenze [0..1] wirtschaftsart [1..*]: AX_Wirtschaftsart zustaendigestelle [0..1] hat [0..*] <<Feature Type>> AX_Fortfuehrungsfall <<CodeList>> AX_Wirtschaftsart <<Feature Type>> AX_BauRaumOder BodenordnungsrechtGrundbuch artderfestlegung: AX_ArtDerFestlegungBauRaumO der Bodenordnungsrecht <<Enumeration>> ausfuehrendestelle AX_ArtDerFestlegungBauRaum [0..1] bezeichnung [0..1] OderBodenordnungsrecht name [0..1] einbezogenin [0..*]... Gebäude- und Freifläche = 1000 Betriebsfläche = 3000 Erholungsfläche = 4000 Verkehrsfläche = 5000 Landwirtschaftsfläche = 6000 Waldfläche = 7000 Wasserfläche = 8000 Historische Anlage = 9300 Friedhof = 9400 Unland = 9500 Umlegung nach dem BauGB = 1750 Flurbereinigungsgesetz = 2100 Peter Constantin Nürnberg, 27. September 2011 Folie 12

13 Datenaustausch zwischen ALKIS, LEFIS und dem Datenbankgrundbuch Grundsätze (3) Übermittlung der alten und neuen Flurstücke geklammert durch Fortführungsfälle mit Anlassart -... insbesondere erforderlich für die Steuerung der grundbuchseitigen Datenverarbeitung, da nicht alle Fortführungen (z.b. Flurstücksverschmelzungen) automatisch in das Grundbuch übernommen werden dürfen ( 127 GBO). - Verwendung der ALKIS-Objektarten AX_FortführungsnachweisDeckblatt und AX_Fortführungsfall Peter Constantin Nürnberg, 27. September 2011 Folie 13

14 Datenaustausch zwischen ALKIS, LEFIS und dem Datenbankgrundbuch Grundsätze (4) Referenzierung der auszutauschenden Objekte über den Objektidentifikator (Objekt-ID); Voraussetzungen: - Gleiche Objekt-ID für ein am Datenaustausch beteiligtes Objekt in allen drei Systemen - Festlegung der Objekt-ID in dem System, in dem das Objekt gebildet wird; unveränderte Übernahme bei der Übermittlung in ein anderes System - Einheitliche Bildungsregeln für die Objekt-ID in allen drei Sytemen Peter Constantin Nürnberg, 27. September 2011 Folie 14

15 Ausblick Liegenschaftskataster - Abschluss der ALKIS -Implementierung in den Bundesländern - Datenaustausch ALKIS FOLIA/SolumSTAR (Konvertierung NAS WLDGGB bzw. LBESAS <<Application Schema>> NAS) Grundbuch - Vergabe Fachfeinkonzeption, Erstellung Fachfeinkonzept ( Datenmodell für Datenbankgrundbuch) - Elektronische Grundakte - Änderungen im Grundbuchrecht <<Application Schema>> Fachschema AFIS-ALKIS-ATKIS AAA Basisschema (fachneutral) <<Application Schema>>???Fachschema??? Datenbankgrundbuch Peter Constantin Nürnberg, 27. September 2011 Folie 15

16 Quelle: Walther BREDL und Peter CONSTANTIN (2011): Entwicklung Liegenschaftskataster und Grundbuch. In: Kummer/Frankenberger: Das deutsche Vermessungs- und Geoinformationswesen 2012 Peter Constantin Nürnberg, 27. September 2011 Folie 16

17 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit Dipl.-Ing. Peter Constantin (Landesamt für Geoinformation und Landentwicklung Baden-Württemberg) Peter Constantin Nürnberg, 27. September 2011 Folie 17