Natura 2000 im Wald. die Europäische Perspektive

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1 Natura 2000 im Wald die Europäische Perspektive François Kremer Europäische Kommission Generaldirektion Umwelt, Naturschutzreferat NATURA2000.WALD Kuratorium Wald Wien,

2 NATURA 2000 weltweit größtes koordiniertes Netzwerk von Schutzgebieten Einzelgebiete km² Fläche 18% EU Landfläche km² Meeresfläche Natura 2000 an Land in der Regel weitgehend vollständig Meeresanteil noch mit Nachmeldebedarf

3 NATURA 2000 Public Viewer: 3

4 Wald und Natura 2000 in der EU Land Gesamtfläche Natura 2000 Waldfläche in Natura 2000 Waldfläche als % von N2000 EUROSTAT EU Waldfläche Anteil der Waldfläche in N2000 EU km² km² 49 % km² 21 %

5 Arten und Lebensraumtypen im Wald Insgesamt 238 Tier- und 151 Pflanzenarten in der FFH- Richtlinie gelten als im Wald vorkommende Arten von gemeinschaftlichem Interesse, wovon 72 sogenannte prioritären Arten In der FFH-Richtlinie sind 83 Waldlebensraumtypen aufgelistet, darunter 28 prioritäre Lebensräume. Viele (50%) haben ein eingeschränktes Vorkommen in der EU Österreich: 22 Waldlebensraumtypen

6 Artenschutz (auch ausserhalb Natura 2000) Strenger Artenschutz unter Artikel 12 (Tiere) und 13 (Pflanzen) der FFH-RL und Artikel 5 der Vogelschutzrichtlinie mit Ausnahmen unter bestimmten Bedingungen Siehe verschiedene Kommissionsleitfäden: /guidae/index_en.htm

7 Allgemeines Ziel von Natura 2000 Schutz der biologischen Vielfalt durch Erreichung eines günstigen Erhaltungszustandes (GüEZT) von Lebensraumtypen und Arten von gemeinschaftlichem Interesse Beitrag zu den Zielen der EU-Biodiversitätsstrategie - Eindämmung des Rückgangs der biologischen Vielfalt bis zum Jahr

8 Lebensräume und Arten in Österreich Region HABITATS SPECIES Annex I Annex II Annex IV Annex V Non-priority Priority Non-priority Priority Iluding those in Annex II Excluding those in Annex II Iluding those in Annex II Excluding those in Annex II Number of habitats & species in the MS Alpine Continental

9 Erhaltungszustand in Österreich Conservation status of habitats Conservation status of species FV - Favourable NA - Not reported XX - Unknown - Unfavourable inadequate U2 - Unfavourable bad

10 Erhaltungszustand: Alpine / Kontinentale Region Conservation status of habitats in biogeographical and marine regions Conservation status of species in biogeographical and marine regions Note: wide bar corresponds to the reporting period, and the narrow bar to the reporting period. The number in brackets corresponds to the number of biogeographical assessments in the category.

11 Habitats Conservation status of habitats in biogeographical and marine regions Note: wide bar corresponds to the reporting period, and the narrow bar to the reporting period. The number in brackets corresponds to the number of biogeographical assessments in the category.

12 Habitats reported by Austria Group Name Code Year ALP CON Forests (Sub-) Mediterranean pine forests with endemic black pines Acidophilous Picea forests of the montane to alpine levels (Vaccinio- Piceetea) Alluvial forests with Alnus glutinosa and Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion ianae, Salicion albae) Alpine Larix decidua and/or Pinus cembra forests E Asperulo-Fagetum beech forests Bog woodland 91D Castanea sativa woods Euro-Siberian steppic woods with Quercus spp. Galio-Carpinetum oak-hornbeam forests Illyrian Fagus sylvatica forests (Aremonio-Fagion) Illyrian oak-hornbeam forests (Erythronio-Carpinion) 91I K L Luzulo-Fagetum beech forests Medio-European limestone beech forests of the Cephalanthero-Fagion FV b1 = - a FV FV = x - b1 U2= c2 U2+ U2x U2= c2 = = = = U2x b1 - b1 U2= U2 = U2 c2 U2x U2= U2 U2= c2 Medio-European subalpine beech woods with Acer and Rumex arifolius Old acidophilous oak woods with Quercus robur on sandy plains Pannonian woods with Quercus pubescens Pannonian-Balkanic turkey oak sessile oak forests Pannonic woods with Quercus petraea and Carpinus betulus Riparian mixed forests of Quercus robur, Ulmus laevis and Ulmus minor, Fraxinus excelsior or Fraxinus Subalpine angustifolia, and along montane the great Pinus rivers uinata (Ulmenion forests minoris) (* if on gypsum or limestone) Sub-Atlantic and medio-european oak or oak-hornbeam forests of the Carpinion betuli Tilio-Acerion forests of slopes, screes and ravines H M G F = - a = U2= U2 U2= U2 FV FV = x XX = x = U2 c2 U2= U2 U2= U2 =

13 Species Conservation status of species in biogeographical and marine regions Note: wide bar corresponds to the reporting period, and the narrow bar to the reporting period. The number in brackets corresponds to the number of biogeographical assessments in the category.

14 Negative Auswirkungen % of habitat assessments reported as being affected by one or more 'high' importae pressures/threats % of species assessments reported as being affected by one or more 'high' importae pressures/threats

15 Ausweisung von Natura 2000 Gebieten Erhaltung oder Wiederherstellung eines GüEZT der Lebensräume und Arten und/oder Unerlässlich für die Fortpflanzung gefährdeter Arten Kohärenz des Natura-2000-Netzes Zuerst Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung, Dann: Besondere Schutzgebiete (6 Jahresfrist)

16 Stand der Gebietsausweisung in Österreich Substanzielle Nachnominierung bisher nur in OÖ (16 Gebiete), z.b. für Schluchten- und Hangmischwälder und bestimmte Buchenwaldtypen Zum Teil eine sehr restriktive Gebietsabgrenzung, die zwar formal korrekt und auf die bestgeeignetsten Gebiete abzielt Bilaterales Seminar: März 2015, Wien.

17 Management von Natura 2000 Gebieten Definieren von Erhaltungszielen Erstellen von Erhaltungsmaßnahmen Ausarbeitung von Bewirtschaftungsplänen und/oder anderen Instrumenten Konsultation von- und Zusammenarbeit mit allen Betroffenen Neuer biogeografischer Prozess: index_en.htm

18 Österreich Es scheint weiterhin unklar, wie Österreich das Ziel des 'GüEZT' zu erreichen beabsichtigt Bedeutung gebietsspezifischer Erhaltungsziele und Maßnahmen in Natura 2000 Allgemeine Bewusstseinssteigerung hierzu vielleicht noch notwendig?

19 Finanzierung von Natura 2000 Article 8 foresees EU co-finaing New MFF il CAP reform and Cohesion/Regional funds a major opportunity Improved definition of Natura 2000 management requirements: Priority Action Frameworks (PAFs) Strengthening awareness about socio-economic benefits from Natura 2000 management (estimated at billion/yr.) Consider other forms of funding for Natura 2000, iluding innovative finaing

20 Finanzierung von Natura Website

21 Natura 2000 und Forstwirtschaft: Verantwortung und Anerkennung Die nachhaltige Forstwirtschaft gehört im Prinzip zu Natura Sie sollte möglichst aktiv zur Erreichung der Erhaltungsziele beitragen, diesen aber in keinem Fall entgegenwirken Natura 2000 kann, aber muss nicht automatisch überall forstliche Nutzungseinschränkungen bedeuten Waldbesitzer haben Pflichten, Verantwortung und Rechte

22 Forstwirtschaft in Natura 2000 Mit der Natur arbeiten, nicht gegen sie, durch Rücksichtnahme auf Erhaltungsziele Transparenz und Information über Erhaltungsziele Konsultation und Zusammenarbeit bei Planung und Umsetzung von Erhaltungsmaßnahmen Schutzmaßnahmen unter Berücksichtigung wirtschaftlicher, sozialer u. kultureller Rahmenbedingungen

23 Schützen und wirtschaften Verschlechterungsverbot Projektplanung: Vermeidung und/oder Reduzierung von Schäden anstelle von Ausgleichsmaßnahmen Projektgenehmigung: - Prüfung von Plänen und Projekten die ein Gebiet erheblich beeinträchtigen könnten - Genehmigungsverfahren bei negativen Auswirkungen ('wenn's nicht anders geht'): keine Alternativlösungen, ü.ö.interesse, Ausgleichsmassnahmen, g.g. Stellungnahme der Kommission,

24 Naturschutz und Forstwirtschaft zusammenführen Integrierung von Natura 2000-Erhaltungszielen in Waldbewirtschaftungspläne, wo vorhanden Integrierung von waldbaulichen Zielen in Natura 2000-Management-Pläne, wo vorhanden Erstellung von integrierten Bewirtschaftungsplänen für größere Natura 2000 Gebiete wo möglich Synergien durch Partnerschaft und Zusammenarbeit

25 Der neue Leitfaden über Natura 2000 & Wälder Bedeutung des EU-Naturschutzrechts für die Forstwirtschaft Herausforderungen, Konflikte, Lösungen Zusammenarbeit zwischen Forstwirtschaft und Naturschutz Synergien 'Case Studies' über gute Praxis

26 Arbeitsgruppe Natura 2000 & Wald Zur Ausarbeitung des neues Leitfadens 25 Mitglieder aus Forstwirtschaft und Naturschutz 1. Sitzung: 14. Oktober Sitzung: 17. Dezember Sitzung: 11. März Sitzung: 26. Juni 2014

27 Struktur des Leitfadens I. Overview of Natura 2000 in the context of forests, il. conservation status, EU Forest Strategy, etc. II. Frequently asked questions about the protection and the management of forests in Natura 2000 III. Case studies on managing forests in Natura 2000 across the EU Annexes: Glossary, referees, etc;

28 > 70 Fragen und Antworten Einige Beispiele 6. Where can I find information on the conservation objectives of a given site? Information Target: general public, forest managers/owners Related case studies (nr.): 1 Every country has its own mechanism for publishing the conservation objectives of its sites. They can be specified within the legal site designation decisions or acts or accompanying documents. They can be published on the competent nature authorities' website. They are also usually iluded, and further elaborated on, in the Natura 2000 site management plans or similar instruments, where such instruments exist. The Commission has recommended that Member States provide easily accessible information on Natura 2000 conservation objectives in a way that is relevant and easily understandable to forest owners and managers. 19. Can conservation measures be similar for different Natura 2000 sites? Target: forest managers/owners, Related case studies (nr.): Recommendation authorities 2, 4, 19, 21 Conservation measures must correspond to the conservation objectives set for each site and are usually site specific. However, similar measures may be needed in different Natura 2000 sites that have similar characteristics and objectives. In such cases, conservation measures can also be applied jointly (e.g. a Natura 2000 management plan can cover several sites that need similar measures).

29 > 70 Fragen und Antworten einige Beispiele 30. When forest management is done in accordae with Sustainable Forest Management criteria, is this enough to comply with the Natura 2000 requirements? Recommendation Target: forest managers/owners, authorities Related case studies (nr.): Not necessarily. Even if the Forest Europe criteria for reporting on Sustainable Forest Management ilude the maintenae, conservation and appropriate enhaement of biological diversity in forest ecosystems, these may not be sufficiently detailed to cover the specific conservation objectives for individual Natura 2000 sites. In such cases the specific requirements of Natura 2000 may need to supplement the general priiples and criteria of Sustainable Forest Management and be formulated in greater detail. 56. Are there other finaing opportunities and ientives for Natura 2000 at national or regional level? Information Target: forest managers/owners, authorities Related case studies (nr.): 4, 5, 8, 12, 14, 17, 22 Yes, there is also a high potential for contributing to forest management and conservation through national and regional programmes, sie the main responsibility for finaing Natura 2000 sites lies with the individual Member States. In some Member States there are voluntary agreements to manage forests in a way that is favourable to the conservation of the site and/or forestry contracts for the preservation of species and habitats that are finaed through national funds. In some countries, landowners can also benefit from ientives such as property tax exemptions and other tax benefits (e.g. in, Belgium). In addition, in some Member States the general rule is that landowners are always entitled to full compensation for additional costs and for iome foregone in Natura 2000 areas where the designation of forest habitats means certain restrictions on timber production (e.g. in Sweden).

30 Is the forest covered by a Forest Management Plan (FMP)? YES Is the FMP subject to approval by the competent authority? Does the FMP fully integrate conservation objectives? YES Is the particular forest activity covered by the FMP? YES YES NO NO A revision of the FMP is advisable. In the meantime, the below procedure should be applied NO It is advisable to prepare a FMP integrating conservation objectives. In the meantime, the below procedure should be applied NO Is the forest activity subject to approval by the competent Authority? YES Art. 6.3 procedure (cf. below - starts with the screening stage) NO Non-deterioration obligation under Article 6.1 (1) and have any possible negative effects of the activity been ruled out? (2) NO A.A. Is the forest particular activity subject to approval by the competent Authority? YES Art. 6.3 procedure (cf. below - starts with the screening stage) NO Non-deterioration obligation (1) (1) Compliae can be ensured by different means: guidelines produced by the competent authority, contacts with competent authority prior to the implementation of the activity, etc. (2) Which means that either the screening of the FMP iluding the particular forest activity has demonstrated unlikeliness of negative effects or the FMP iluding the particular activity has been subject to an AA that has coluded on the absee of significant negative impact. The activity can be authorised

31 Wie geht's weiter? Entwurf mit der Arbeitsgruppe fertiggestellt Laufend: Kommissionsinterne Konsultierungen Endgültiger Entwurf: Februar 2015 Konsultierung Habitatausschuss und Ständiger Forstausschuss: März/April 2015 Veröffentlichung auf unserer Website: Juni/Juli 2015 Mögliche Ergänzungen und Anpassungen: Später

32 Danke für Ihre Aufmerksamkeit! Nature & Biodiversity Homepage: FFH-Richtlinie: Vogelschutzrichtlinie: Natura 2000 Comunication Platform: