STANDORTBESTIMMUNG ZUR WÄRMEWENDE. Wärmeplanung eine kommunale Aufgabe Jan Wullenweber

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1 STANDORTBESTIMMUNG ZUR WÄRMEWENDE Wärmeplanung eine kommunale Aufgabe

2 . Agenda. Der VKU stellt sich vor Auf dem Weg in die Wärmewende Kommunale Unternehmen und Wärmewende Ausblick auf energiepolitische Vorhaben 2

3 DER VKU STELLT SICH VOR 3

4 Verband kommunaler Unternehmen e. V. Interessenvertretung der kommunalen Versorgungs- und Entsorgungswirtschaft in Deutschland. Der VKU hat über Mitgliedsunternehmen mit: Beschäftigte Umsatzerlöse 112 Mrd. Euro Investitionen 9,4 Mrd. Euro. Sitz des 1949 gegründeten Verbandes ist Berlin. Auf Ebene der Bundesländer ist der VKU mit Landesgeschäftsstellen aktiv. Geschäftsführer der LG Niedersachsen/Bremen ist Dr. Reinhold Kassing. Auch in Brüssel ist der Verband mit einem Büro vertreten. VKU, Stand

5 Verband kommunaler Unternehmen e. V. Hauptaufgaben des Verbandes. Politische Interessenvertretung VKU Dienstleister Impulsgeber 5

6 Verband kommunaler Unternehmen e. V. Betätigungsfelder kommunaler Unternehmen und fachliche Schwerpunkte des Verbandes. Energieversorgung (Strom, Gas & Wärme) Öffentlicher Personennahverkehr (Elektromobilität) Trinkwasserversorgung & Abwasserentsorgung Binnenhäfen Abfallentsorgung Bäderbetriebe VKU/Regentaucher, Stadtwerke Osnabrück 6

7 AUF DEM WEG IN DIE WÄRMEWENDE 7

8 Klima- und Energiepolitik im Fokus? Gesellschaftliche Herausforderungen Umfrage in Deutschland Welches sind Ihrer Meinung nach die wichtigsten Probleme, denen die Europäische Union derzeit gegenübersteht? Einwanderung Terrorismus Lage öffentl. Finanzen Wirtschaftliche Lage Arbeitslosigkeit Kriminalität EU-Einfluss in der Welt Klimawandel Umwelt Inflation Energieversorgung 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% Quelle: statista / European Commission 8

9 Klimaschutz ist weltweit auf der Agenda. Deutschland hat ambitionierte Ziele. G7-Gipfel (Juni 2015) / UN-Klimakonferenz in Paris (Dez. 2015), u. a. Globale Erwärmung < 2 C (1,5 C) ggü. vorindustriellem Niveau THG-Reduktion 2050: bis zu 70 % EU 2030-Ziele, u. a. THG-Reduktion 2030 ggü. 1990: 40 % Energiekonzept der Bundesregierung, u. a. THG-Reduktion 2050 ggü : % (bis 2030: 55 %) Klimaschutzplan 2050, u. a. THG-Reduktion 2030 ggü. 1990: % VKU THG = Treibhausgas 9

10 Deutschland emittiert hohe Mengen an Treibhausgasen. Treibhausgas-Emissionen im europäischen Vergleich. Rumänien Schweden Lettland Kroatien Ungarn Portugal Litauen Italien Frankreich Malta Spanien Slowakei Bulgarien Slowenien Vereinigtes Königreich Österreich Dänemark Griechenland Zypern Polen Belgien Finnland Niederlande Deutschland Tschechien Irland Estland Luxemburg 5,5 11,1 Deutschland 19, Tonnen Kohlendioxid-Äquivalent pro Einwohner 2014 Quelle: Europäische Umweltagentur - European Environment Agency (EEA) 10

11 Energiewende ist bisher nur Stromwende. Anteil der Erneuerbaren Energien nach Sektoren. 31,5% 31,7% 27,3% 25,1% 23,5% 20,3% 17,0% 11,5% 12,2% 12,4% 12,3% 12,9% 13,5% 13,4% 5,8% 5,6% 6,0% 5,5% 5,6% 5,2% 5,1% Strom Wärme Verkehr Quelle Arbeitsgruppe Erneuerbare Energien-Statistik (AGEE-Stat) Der EE-Stromanteil konnte signifikant auf rd. 32 Prozent gesteigert werden. Trotz großer Potenziale im Bereich Effizienz und Erneuerbare Energien weist die Wärmewende in den letzten Jahren kaum Fortschritte auf. Der erneuerbare Anteil an der gesamten Wärmeversorgung von rd. 13 Prozent ist in den letzten Jahren kaum gestiegen, im Verkehrsbereich ist der Anteil sogar gesunken. 11

12 Energiewende muss alle Sektoren einschließen. Energiebedingte CO 2 -Emissionen nach Sektoren. Verkehr Stromerzeugung Der Großteil der CO 2 -Emissionen entfällt auf Strom- und Wärmesektor. Gesamt 752 Mio. t Wärmeerzeugung Strom Wärme Verkehr Der Wärmesektor ist für fast 300 Millionen Tonnen CO 2 -Emissionen verantwortlich. Der politische Fokus muss vom Ausbau der Erneuerbaren Energien zur Stromerzeugung auf die weiteren Sektoren gelenkt werden. Energiebedingte CO 2 -Emissionen Deutschland 2014 Quelle: Umweltbundesamt 12

13 Wärmemarkt ist von großer Relevanz. Endenergieverbrauch und Energieausgaben. Verkehr Strom /a /a Gesamt TWh 500 /a 300 /a Wärme Strom Wärme Verkehr Endenergieverbrauch Deutschland 2012 Quelle: Umweltbundesamt, 2014 Kraftstoffe Wärme Licht/ Sonstige Prozesswärme (Kochen) Gerundete jährliche Ausgaben für Energie pro Haushalt Quelle: BMWi-Energiedaten 2015 Zur Wärmeerzeugung wird die Hälfte der deutschen Endenergie verbraucht. Über die Hälfte der erzeugten Wärmeenergie wird für die Beheizung von Gebäuden und Warmwasserbereitung aufgewendet. 13

14 Klima- und Energiepolitik 2016/2017. Auswahl politischer Ansätze für die Wärmewende. EU-Winterpaket Klimaschutzplan 2050 Impulspapier Strom 2030 Grünbuch Energieeffizienz Energiewende KWKG-/EEG- Novellen KWKG- Ausschreibungsverordnung Netzentgeltmodernisierungsgesetz (NEMoG) Gebäudeenergiegesetz (GEG) Dekarbonisierte Energieversorgung

15 Wärmewende muss Hürden nehmen. Herausforderungen auf dem Weg. Effiziente und klimafreundliche Wärmeversorgung Unterschiedliche Marktstrukturen Zahlreiche Akteure Und viele mehr Technologieoffenheit wahren (aber: kein Lock-in) Politische Instrumente müssen Heterogenität und Komplexität des Wärmemarktes adressieren! Lösungen für den Gebäudebestand müssen her! 15

16 Wärmewende findet vor Ort statt. Die lokalen Gegebenheiten sind entscheidend. Einkommen Die kommunalen Unternehmen kennen die lokalen Gegebenheiten. Quellen: BGR Hannover, BBSR 16

17 KOMMUNALE UNTERNEHMEN UND WÄRMEWENDE 17

18 Kommunale Unternehmen und Bürger. Erfolgsfaktor Vertrauen. Die hohen Zustimmungsraten ziehen sich durch alle Berufs- und Altersgruppen. Laut der Umfrage von Forsa in 2015 haben die Bürger nicht nur großes Vertrauen zu kommunalen Unternehmen, sie sind auch mit 91 Prozent mit der Arbeit der kommunalen Unternehmen vor Ort sehr zufrieden. Bürger kennen ihre Versorger (Eigentümerstruktur) und schätzen kommunale Unternehmen. 18

19 Kommunale Unternehmen und Energiewende. Erfolgsfaktor Infrastrukturen. 19

20 Kommunale Unternehmen und Wärmewende. Erfolgsfaktor Vor-Ort-Kenntnisse. Strom 54% Gas 56 % Fernwärme 67% Wasser 85% Abwasser 40% Marktanteile der VKU-Mitgliedsunternehmen im Endkundensegment Quelle: Stat. Bundesamt, Stand 2013 (Wasser/Abwasser) bzw (Strom/Gas); AGFW, Stand 2014 Stadtwerke haben energiewirtschaftliches Knowhow. Sie sind Systemmanager und Experten für ganzheitliche Konzepte. Kommunale Unternehmen können im Querverbund in und mit ihren Kommunen intelligente Versorgungskonzepte umsetzen und so Treibhausgasemissionen senken. 20

21 Dekarbonisierung des Wärmesektors Ansätze zur Dekarbonisierung des Wärmesektors. Mehrfachstrategie statt one fits all -Lösung. Ansätze Restriktionen (Auswahl) Elektrifizierung mit EE (z. B. Windstrom in Direktheizung) Transportkapazitäten Flächen Akzeptanz Nutzungskonkurrenz Erneuerbare Wärme/Abwärme (z. B. Solarthermie) Verfügbarkeit Flächenbedarf Umweltschutz Nutzungsanforderungen Energieeffizienz bei Erzeugung (z. B. KWK-Fernwärme) Entwicklung Wärmebedarf Netzverluste Energieeffizienz bei Verbrauch (z. B. Dämmung) Mieter-Vermieter-Dilemma Bauliche Gegebenheiten Faktor Mensch 21

22 Energieeffizienz bei der Erzeugung durch KWK-Fernwärme. Fernwärme leistet Beitrag, insb. in Ballungszentren. FW Rund ein Zehntel der Raumwärme und des Warmwasserbedarfs wird durch Fernwärme gedeckt. Erneuerbare Öl Gesamt 773 TWh Gas Stadtwerke betreiben große Wärmenetze; die Leitungslänge beträgt rund km. Kommunale Fernwärme wird größtenteils mit Kraft-Wärme-Kopplungsanlagen (KWK-Anlagen) erzeugt. Gas Öl Erneuerbare Fernwärme Strom Kohle Endenergieverbrauch Deutschland 2014 für Raumwärme und Warmwasser Quelle: BMWi-Energiedaten 2015 Durch die hocheffiziente Erzeugung von Wärme und Strom in KWK werden schon heute jährlich ca. 56 Mio. Tonnen CO 2 eingespart. Damit leistet die KWK einen erheblichen Beitrag zum Klimaschutz. 22

23 Wärmewende durch Mehrfachstrategie. Wärmewende braucht Wärmenetze und KWK. Dekarbonisierung der Fernwärme Wärmenetze Netze zukunftsfähig machen KWK zentral KWK dezentral Wärmespeicher EE-Überschussstrom - Power-to-Heat - Power-to-Gas Erneuerbare Wärme Abwärme Integration herkömmlicher und erneuerbarer Wärmeerzeuger ermöglichen

24 Ballungszentren sind entscheidend für die Wärmewende. Zukunftsfähige Wärmenetze durch Ausbau, Umbau, Flexibilisierung. Schlüssel Netzerweiterung Die Wärmeinfrastruktur ist der Nachverdichtung Schlüssel für eine CO 2 -arme Wärmeversorgung Nur über Wärmenetze kann klimafreundlich erzeugte Wärme Wärmespeicher großflächig genutzt werden Umstellung Perspektiven Exemplarisch am Auszug FW-Netz Halle Heißwasser Fernwärmenetze in Ballungsräumen EE-versorgte Nahwärmenetze im ländlichen Raum Herausforderung Wie kann der EE-Anteil erhöht werden (Flächenproblem, Potenziale)? Wer errichtet Nahwärmenetze im ländlichen Raum? Wie können Verteilungs- und Finanzierungsfragen perspektivisch gelöst werden? 24

25 Wärmeplanung. Wärmeatlanten als erster Schritt. Fraunhofer IFAM Gebäudescharfe Ermittlung des Wärmebedarfs im Status Quo und mit Projektionen in die Zukunft ermöglicht umfassende Planung und Ermittlung sinnvoller weiterer Schritte. SW Bielefeld Stadtwerke besitzen jahrzehntelange Erfahrung. Sie können der Kommune als energiewirtschaftlicher Partner zur Seite stehen. 25

26 AUSBLICK AUF ENERGIEPOLITISCHE VORHABEN 26

27 Impulspapier Strom Energiepolitische Aufgaben der kommenden Jahre. Strommarkt 2.0 (StrommarktG) soll Teil des Energiemarktes 2.0 werden Diskussionsauftakt durch Impulspapier Strom 2030, veröffentlicht Sept Trends 3 Trends mit direkten Auswirkungen auf den Wärmemarkt Ergebnisbericht wurde im Mai 2017 vorgelegt 27

28 Impulspapier Strom Wesentliche Ergebnisse des Berichts für Trend 7 - KWK. Wärmenetze: strategische Bedeutung als zukunftsfähige Infrastruktur Brennstoffbetriebene KWK-Anlagen: wichtige Rolle im System; Voraussetzung: Modernisierung; Trend: Bedeutung ab 2030 rückgängig Flexibilisierung: wesentlicher Kern der Modernisierung Technologien zur zukünftigen CO 2 -ärmeren Wärmeversorgung Industrie: mittel- bis langfristig vor allem Elektrokessel (Hochtemperatur) und Wärmepumpen (Niedrigtemperatur) neben KWK-Anlagen Öffentliche Versorgung: zusätzlich Solar-/Geothermie-Anlagen sowie Abwärme. Handlungsfelder (Auswahl) Industrie: Mehr Flexibilitätsoptionen (PtH) nutzen und Hemmnisse abbauen Öffentliche Versorgung: Wärmenetze unterstützen, KWK-Anlagen flexibilisieren, lokale EE-Potenziale identifizieren und kommunale Wärmepläne einführen 28

29 Ausgewählte Vorhaben der nächsten Legislaturperiode. KWKG-Evaluierung und Gebäudeenergiegesetz. KWKG-Evaluierung 2017 Das BMWi führt im Jahr 2017 sowie im Jahr 2021 eine umfassende Evaluierung der Entwicklung der KWK-Stromerzeugung in Deutschland durch, [ ] (KWKG 34 (2)). Es wurde im KWKG 2016 eine jährliche Evaluierung verankert. Diese dient der Prüfung der Angemessenheit der Höhe der Zuschlagzahlungen. Auf Basis von Modellrechnungen wird für bestimmte Bestandsanlagen der öffentlichen Versorgung eine Überförderung vermutet. Der VKU sieht die Modellrechnungen kritisch. Der VKU fordert die Berechnungsgrundlagen offen zu legen. Neuauflage Gebäudeenergiegesetz Zusammenführung und Vereinfachung bestehender Regelungen über ein Gebäudeenergiegesetz ist im Frühjahr 2017 gescheitert. VKU fordert u. a., den Quartiersansatz auszubauen und bestehende Infrastrukturen zu integrieren. 29

30 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit. Referent Wärmemarkt Verband kommunaler Unternehmen e.v. Invalidenstraße Berlin Fon Fax wullenweber@vku.de Die Nutzungsrechte an dieser Präsentation liegen beim VKU oder bei weiteren Rechteinhabern. Eine Verwendung von Präsentationsinhalten ohne weitere Absprache ist unzulässig.