Thomas Heberer Korruption in China

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1 Thomas Heberer Korruption in China

2 Thomas Heberer Korruption in China AnalYse eines politischen, ökonomischen und sozialen Problems Mit einem Anhang "Gesetze, Kommentare und Falldarstellungen zur Bekämpfung der Korruption in der Volksrepublik China" bearbeitet von Konrad Wégmann Westdeutscher Verlag

3 Die Deutsche Bibliothek - CIP-Einheitsaufnahme Heberer, Thomas: Korruption in China: Analyse eines politischen, ökonomischen und sozialen Problems / Thomas Heberer. Mit einem Anh. " Gesetze, Kommentare und Falldarstellungen zur Bekämpfung der Korruption in der Volksrepublik China" / bearb. von Konrad Wegmann. - Opladen: Westdt. Verl., 1991 ISBN ISBN (ebook) DOI / NE: Wegmann, Konrad: Gesetze, Kommentare und Falldarstellungen zur Bekämpfung der Korruption in der Volksrepublik China Der Westdeutsche Verlag ist ein Unternehmen der Verlagsgruppe Bertelsmann International. Alle Rechte vorbehalten 1991 Westdeutscher Verlag GmbH, Opladen Das Werk einschliemich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung aurerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des Verlags unzulässig und strafbar. Das gilt insbesondere ftir Vervielfàltigungen, Übersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen. Umschlaggestaltung: Horst Dieter Bürkle, Darmstadt; Umschlagbild: Fengci Yu Youmo, Die Ratte trägt die Aufschrift "Korruption". Gedruckt auf säurefreiem Papier ISBN

4 Vorbemerkung Mit der Protestbewegung im Frühjahr 1989 und ihren Antikorruptionsforderungen erwachte mein Interesse an einer Analyse des Korruptionsphänomens. Ging ich zunächst davon aus, dab es nur einen kleinen, übersichtlichen Literaturbestand zum Thema internationale "Korruption" gäbe, so mubte ich mich bald eines Besseren belehren lassen. Die Zahl der Bücher und Abhandlungen zu diesem Thema ist Legion. Was China anbelangt, so liegen allerdings nurwenige und kurze Aufsätze vor. Fakten, zumal historische, waren aus den verschiedensten QueUen zusammenzutragen. Das Ergebnis ist das vorliegende Buch. Urn an dem Thema Interessierten die Forschungsaufgabe zu erleichtern, habe ich in der Bibliographie eine grö Bere Zahl von relevanten Titeln aufgelistet. Mit diesem Band ist das Thema Korruption in China keineswegs erschöpfend behandelt. Dies war weder meine Absicht noch machbar. Er sou vielmehr einen ersten Überblick und Anregungen fur eine Vertiefung der Analyse und für die Weiterbeschäftigung mit diesem Thema geben. Prof. Dr. Konrad Wegmann, der den Anhang mit grober Hingabe übersetzt und fûr diesen Band zur Verfûgung gestellt hat, sei dafûr herzlich gedankt. Die "Gesetze, Kommentare und Falldarstellungen zur Bekämpfung der Korruption in der Volks republik China" sind eine wichtige Bereicherung dieses Bandes. 5

5 Inhalt Vorbemerkung 5 1. Einleitung Zur Definition des KorruptionsbegrilTs MiBbrauch-Vorteil-Ansatz Interessenverletzungsansatz Ökonomischer Ansatz Moralischer Ansatz Eigene Bestimmungskriterien Korruptionsursachen Sozialer Wandel Entwicklungsdeftzite Monopolstellung des Staates Ökonomische Faktoren Sozialpsychologische Faktoren Eigene Ursachenbewertung 37 7

6 4. Funktion und Folgen der Korruption Korruption als Integrationsfaktor 4.2 Korruption als entwicklungsfördernder Faktor s. Korruption in China als Tradition und Geschichte Korruption und traditionelle Staatsauffassung 5.2 Das Kontrollinstrument Zensorat 5.3 Die rechtliche Haltung gegenüber Korruption in der Kaiserzeit 5.4 Formen und soziale Grundlagen der Korruption 5.5 Korruption in der republikanischen Zeit Das Phänomen der Korruption in der Volksrepublik China Begriffsbestimmungen 6.2 Korruption, Bürokratie und politische Elite 90 % Die Bürokratie Die politische Elite Das Kadersystem %

7 6.3 Korruptionsformen BestechungjBestechlichkeit Soziale Beziehungs- und Machtgeflechte "Guanxi" Patronage, Klientelismus, Seilschaften Nepotismus U nterschlagung, Veruntreuung, Bereicherung Ausnutzung von Amtsbefugnissen im Interesse privater Be~eicherung Berichtsfälschung Ursachen der Korruption Chinesische Erklärungsmuster Multidimensionaler Ansatz Korruption und ökonomisch-sozialer Wandel Reform und Korruption Neue Privatwirtschaft und Korruption 158 9

8 8. Folgen der Korruption AusmaB Gongsi und andere Formen partei- und staatsinstitutioneller Korruption Geschenkpraktiken und Bewirtungen Ländliches Finanzgebaren und Überschreitung der Wohnflächenkriterien Prämienzahlungen an Funktionäre und Nepotismus Politische und soziale Folgen Ökonomische Folgen Funktionalität Ma6nahmen zur Korruptionsbekämpfung Korruption und Korruptionsbekämpfung seit Gründung der Volksrepublik Ergebnisse der Korruptionsbekämpfung Organe zor Bekämpfung von Korruption Probleme der Korruptionsbekämpfung Korruptionsbekämpfung zwischen Tradition und Recht Korruption UDd die ProtestbeweguDg VOD

9 12. Schlu8betrachtung 237 Bibliographie 243 Namen- und Stichwortverzeichnis 297 Anhang Gesetze, Kommentare und Falldarstellungen zur Bekämpfung der Korruption in der Volksrepublik China bearbeitet von Konrad Wegmann