Marko Tartsch. Rechtliche Vorgaben für ein Bundesgesetz zur Tabakprävention
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- Richard Rothbauer
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1 Marko Tartsch Rechtliche Vorgaben für ein Bundesgesetz zur Tabakprävention
2 Bibliografische Informationen der Deutschen Bibliothek Die Deutsche Bibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über abrufbar Wissenschaftlicher Verlag Berlin Olaf Gaudig & Peter Veit GbR Alle Rechte vorbehalten. Dieses Werk ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung, auch einzelner Teile, ist ohne Zustimmung des Verlages unzulässig. Dies gilt insbesondere für fotomechanische Vervielfältigung sowie Übernahme und Verarbeitung in EDV-Systemen. Druck und Bindung: Schaltungsdienst Lange o.h.g., Berlin Printed in Germany EUR 68,00
3 Inhaltsübersicht 1. TEIL: BEDARF FÜR EINE REGELUNG DES TABAKKONSUMS 1 1. Kapitel: Schädlichkeit des Tabakkonsums 1 A. Grundlagen und Abgrenzungen 1 B. Biologische, pharmakologische und chemische Prozesse 4 C. Gesundheitliche Folgen 7 2. Kapitel: Entstehung des Tabakkonsums 21 A. Geschichtliche Entwicklung 21 B. Tabakspezifisches Abhängigkeitspotenzial 25 C. Einstieg im Kinder- und Jugendlichenalter 40 D. Wirken der Tabakindustrie Kapitel: Übereinkünfte mit der Tabakindustrie 48 A. Bestehende Übereinkünfte 48 B. Bewertung der Übereinkünfte 49 C. Faktische Unbrauchbarkeit der Übereinkünfte Teil: Rechtliche Vorgaben für die Tabakprävention Kapitel: Verfassungsrecht 53 A. Bedeutung des Verfassungsrechts 53 B. Grundrechtliche Schutzpflichten 55 C. Verfassungsprinzipien 70 D. Ergebnisse Kapitel: Grundrechte des Europarechts 75 A. Bedeutung der Grundrechte 75 B. Grundrechtliche Schutzpflichten 78 C. Ergebnisse Kapitel: Völkervertragsrecht 87 A. Bedeutung des Völkervertrages 87 B. Völkerrechtliche Verträge 87 C. Ergebnisse Teil: Einfachgesetzliche Möglichkeiten nach geltendem Recht Kapitel: Historische Entwicklung 93 A. Aufklärung 93 B. Tabakverbote 95 C. Fiskalische Maßnahmen Kapitel: Anordnungen am Arbeitsplatz 102 A. Arbeitsschutzrecht 102 B. Individuelles Arbeitsrecht 112 C. Kollektives Arbeitsrecht 116 VI
4 3. Kapitel: Allgemeines Jugendschutzrecht 120 A. Abgabe- und Rauchgestattungsverbot 120 B. Zugangsbeschränkung bei Tabakautomaten 122 C. Tabakwerbeverbot Kapitel: Öffentlich-rechtliches Wirtschaftsrecht 135 A. Bedeutung des öffentlich-rechtlichen Wirtschaftsrechts 135 B. Gewerberechtliche Anordnungen 135 C. Lebensmittelrecht und Vorläufiges Tabakgesetz 141 D. Immissionsschutzrecht 149 E. Betäubungsmittel- und Arzneimittelrecht Kapitel: Zivilrechtliche Ansprüche 152 A. Ansprüche auf Schadensersatz 152 B. Familienrechtliche Anordnungen 165 C. Mietrechtrechtliche Ansprüche 166 D. Straßenverkehrsrecht und Versicherungsrecht 172 E. Durchsetzbarkeit der Ansprüche im Zivilprozess Kapitel: Öffentlich-rechtliche Rechtsverhältnisse 180 A. Einteilung und Grundlagen 180 B. Strafgefangene 180 C. Soldaten 183 D. Schüler am Beispiel von Nordrhein-Westfalen 186 E. Öffentliches Dienstrecht 189 F. Studenten 194 G. Demokratische Organe Kapitel: Polizei- und Ordnungsrecht in Nordrhein-Westfalen 200 A. Konkret-individuelle Regelungen 200 B. Abstrakt-generelle Regelungen Kapitel: Strafrechtliche Sanktionen 208 A. Bedeutung des Strafrechts 208 B. Straftaten gegen das Leben und die körperliche Unversehrtheit 208 C. Vergiftung 217 D. Gefährlicher Eingriff in den Luftverkehr 232 E. Strafprozessrecht Kapitel: Anordnungen in der Öffentlichkeit 237 A. Hausrecht 237 B. Öffentliche Verkehrsmittel 246 C. Brandschutz Kapitel: Aufklärung und finanzielle Anreize 253 A. Aufklärung und Information 253 B. Steuerrecht 254 C. Sozialrecht 257 VII
5 4. Teil: Erweiterung des bisherigen gesetzlichen Instrumentariums Kapitel: Grundlagen und Vorgaben 259 A. Geschichtliche Grundlagen 259 B. Risikovorsorge oder Gefahrenabwehr 260 C. Mangelhaftigkeit der einfachgesetzlichen Möglichkeiten Kapitel: Direkte Verhaltenssteuerung 264 A. Tabakwerbeverbot 264 B. Rauchverbot 265 C. Verkaufsbeschränkungen 267 D. Vorgaben für die Produktgestaltung Kapitel: Indirekte Verhaltenssteuerung 271 A. Aufklärung und Information 271 B. Erhöhung und Angleichung der Tabaksteuer Teil: Vereinbarkeit einer umfassenden gesetzlichen Neuregelung mit höherrangigem Recht Kapitel: Tabakwerbeverbot 275 A. Verfassungsrecht 275 B. Europarecht 295 C. Ergebnisse Kapitel: Rauchverbot 319 A. Verfassungsrecht 319 B. Europarecht 345 C. Ergebnisse Kapitel: Rauchverbot in Kraftfahrzeugen 348 A. Verfassungsrecht 348 B. Europarecht 351 C. Ergebnisse Kapitel: Beschränkung des gewerbsmäßigen Verkaufs durch Personen _ 353 A. Verfassungsrecht 353 B. Europarecht 361 C. Ergebnisse Kapitel: Tabakautomatenverbot 371 A. Verfassungsrecht 371 B. Europarecht 381 C. Ergebnisse Kapitel: Verbot von Inhaltsstoffen in Rauchtabak 388 A. Verfassungsrecht 388 B. Europarecht 392 C. Ergebnisse 395 VIII
6 7. Kapitel: Bildliche Warnhinweise auf Zigarettenpackungen 396 A. Verfassungsrecht 396 B. Europarecht 399 C. Ergebnisse Kapitel: Erhöhung und Angleichung der Tabaksteuer 404 A. Verfassungsrecht 404 B. Europarecht 415 C. Ergebnisse Teil: Bundesgesetz zur Tabakprävention Kapitel: Die Gesetzgebungsbefugnis des Bundes 416 A. Bedeutung und Auslegung von Gesetzgebungsbefugnissen 416 B. Teilkompetenzen des Bundes 422 C. Umfassende Kompetenz des Bundes 437 D. Erforderlichkeit einer bundesgesetzlichen Regelung 451 E. Ergebnisse Kapitel: Durchsetzbarkeit eines Bundesgesetzes zur Tabakprävention 458 A. Parlamentarische Durchsetzbarkeit 458 B. Gerichtliche Durchsetzbarkeit Teil: Zusammenfassung und Endergebnis 476 IX
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