Kosten und Leistungen der kommunalen Abfallwirtschaft. Altmetall: Verteilung der Sammelmengen EW 1'001-10'000EW 10'001-50'000 EW > 50'000 EW

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1 14 Altmetall Bezogen auf die Datengrundlagen für Altmetall stammen 87 % der repräsentierten Bevölkerung aus den Städten. Diese generieren entsprechend 83 % der erfassten Altmetallmenge und 90 % der Logistikkosten für die Entsorgung (Abbildung 14.1). Auf Stufe der Nettokosten ist dieser Vergleich nicht aussagekräftig, da die grossen Städte in der Summe einen Nettoerlös ausweisen. Gesamtmengen fallen zu 83% und Logistikkosten zu 90% in den Städten an. Altmetall: Verteilung der Sammelmengen EW 1'001-10'000EW 10'001-50'000 EW > 50'000 EW Altmetall: Verteilung der Logistikkosten EW 1'001-10'000EW 10'001-50'000 EW > 50'000 EW 56% 1% 16% 27% 47% 1% 9% 43% Abbildung 14.1 Tabelle 14.1 Zusammenstellung der Kosten für die Entsorgung von Altmetall Zusammenstellung der Kosten Altmetall: Überblick der Verteilung der Mengen und Nettokosten pro Gemeindegrössenklasse Kosten pro Einwohner [CHF/EW] Kosten pro Tonne [CHF/t] Anzahl Fälle Gewichtetes Arithmet. Median Gewichtetes Arithmet. Median Mittel Mittel Mittel Mittel Total Logistik Total Materialerlös Netto Mengen kg/ew 7.8 kg/ew 6.2 kg/ew Altmetall 110

2 6 kg Altmetall pro Kopf 14.1 Mengen Altmetall Für die Altmetallfraktion ist die Sammelmenge pro Einwohner in den kleinen Gemeinden am höchsten. In den kleinen Städten wird pro Einwohner am wenigsten Altmetall gesammelt. Die Streuung ist wiederum zwischen Gemeinden der gleichen Grössenklasse grösser als bei den Städten (Abbildung 14.2). In der Umfrage werden die Mengen der kommunalen Sammlung erhoben. Gewerbebetriebe und Landwirte liefern das Altmetall oft direkt einem regionalen Altmetallhändler. Fehlt diese Möglichkeit, und ist die Gemeinde bereit, das Altmetall in der kommunalen Sammlung mitzunehmen, erhöht sich dadurch die Sammelmenge. Mit knapp 6 kg pro Einwohner und Jahr (gewichtetes Mittel, siehe Tabelle 14.1) ist die Altmetallsammlung eine der kleinen Fraktionen. Höchste Sammelmenge pro Kopf in kleinen Gemeinden Mengen [kg/ew] >50001 Anzahl Fälle Arithmetisches Mittel Median Abbildung 14.2 Altmetall: Menge pro Einwohner Altmetall 111

3 14.2 Kosten Altmetall Die Kosten für Altmetall wurden nach den Teilprozessen in Abbildung 14.3 erhoben. Die Logistikkosten setzen sich hier aus den Kosten für die Sammlung im Siedlungsgebiet, dem Unterhalt und dem Betrieb der Sammelstellen und den Transportkosten zum Altmetallhändler oder zum Schrottwerk zusammen. In der Regel wird ein Materialerlös erzielt. Logistik Sammlung Unterhalt Betrieb Sammelstellen Transport Verwertung Verwertung i.d. R Materialerlös Nettokosten Abbildung 14.3 Altmetall: Teilprozesse der Kostenerhebung Nettokosten von einem Rappen pro Kopf und 47 CHF pro Tonne Nettokosten Die Nettokosten sind in den grossen Städten pro Einwohner durchschnittlich tiefer als in den übrigen Gemeinden. In den kleinen Gemeinden sind die Nettokosten am höchsten (Abbildung 14.4), analog zu den Sammelmengen pro Kopf. Pro Tonne liegt das Minimum in den grossen Städten, das Maximum in den kleinen Städten (Abbildung 14.5). Im Jahr 2008 war der Schrottpreis sehr volatil (Abbildung 14.6). Je nach Abrechnungsart können daher die Nettokosten auch innerhalb einer Gemeinde je nach Sammeltag stark variieren. Im Durchschnitt (gewichtetes Mittel) betragen die Nettokosten für Altmetall 47 CHF/t. Die durchschnittlich 6 kg Altmetall pro Einwohner und Jahr kosten im Mittel 1 Rappen (Tabelle 14.1). In 75 % aller Gemeinden betragen die Nettokosten für die Altmetallentsorgung weniger als 180 CHF pro Tonne. Davon liegen die Nettokosten für 50 % zwischen 0 und 180 CHF pro Tonne, bei 25 % resultierte 2008 für Altmetall ein Nettoertrag (Abbildung 14.7). Wie in Abbildung 14.6 ersichtlich, wurden jedoch im Jahr 2008 überdurchschnittlich hohe Schrottpreise bezahlt. Altmetall 112

4 Nettokosten [CHF/EW] >50001 Anzahl Fälle Arithmetisches Mittel Median Abbildung 14.4 Altmetall: Nettokosten pro Einwohner Nettokosten pro Tonne: Maximum in kleinen Städten Nettokosten[CHF/t] >50001 Anzahl Fälle Arithmetisches Mittel Median Abbildung 14.5 Altmetall: Nettokosten pro Tonne Altmetall 113

5 Jan 06 Juli Jan 07 Juli Jan 08 Juli Jan 09 Juli Jan 10 Juli Feb 11 Kommunale Infrastruktur Im Jahr 2008 wurden überdurchschnittlich hohe Schrottpreise bezahlt durchschnittlicher Preis D-Stahlwerke entzinntes Material verzinntes Material ca. Preis ab Werk in der Schweiz 0 Abbildung 14.6 Altmetall: Preisentwicklung (CHF/t) seit 2006 für Altmetall und Weissblech Knapp 30 % der Gemeinden haben Kostendeckung Abbildung 14.7 Altmetall: Summenhäufigkeit der Nettokosten, prozentualer Anteil der Gemeinden Altmetall 114

6 Logistikkosten Die höchsten Logistikkosten pro Einwohner haben kleine Gemeinden, analog zu den Nettokosten. Allgemein sind die Logistikkosten und die Nettokosten ähnlich verteilt. Pro Tonne sind die Logistikkosten auch in den kleinen Städten am höchsten. (Abbildung 14.8 und Abbildung 14.9). Logistikkosten [CHF/EW] >50001 Anzahl Fälle Arithmetisches Mittel Median Abbildung 14.8 Altmetall: Logistikkosten pro Einwohner Logistikkosten pro Tonne: Maximum in grossen Städten Logistikkosten [CHF/t] >50001 Anzahl Fälle Arithmetisches Mittel Median Abbildung 14.9 Altmetall: Logistikkosten pro Tonne Altmetall 115

7 Verwertungskosten / Materialerlös Die Verwertungskosten pro Einwohner korrelieren mit der Menge pro Einwohner. Die kleinen Städte mit der kleinsten Menge an Altmetall pro Kopf erwirtschaften den geringsten Materialerlös pro Kopf (Abbildung 14.10). Der Materialerlös pro Tonne verhält sich fast umgekehrt proportional zur Gemeindegrösse (Abbildung 14.11). Dies kann wie bei anderen Fraktionen auf den besseren Tonnenpreis für grosse Mengen zurückgeführt werden. Aufgrund der starken Preisschwankungen im Jahr 2008 kann auchzder zeitpunkt des Verkaufs ein entscheidender Faktor gewesen sein (siehe Abbildung 14.6). Materialerlös [CHF/EW] >50001 Anzahl Fälle Arithmetisches Mittel Median Abbildung Altmetall: Verwertungskosten pro Einwohner Erlöse steigen proportional zur Gemeindegrösse Materialerlös [CHF/t] >50001 Anzahl Fälle Arithmetisches Mittel Median Abbildung Altmetall: Verwertungskosten pro Tonne Altmetall 116

8 14.3 Sammlung Altmetall Effizienz Abbildung zeigt die Logistikkosten pro Tonne in Funktion der Sammelmenge pro Einwohner und Jahr für die vier Gemeindegrössenklassen. Grosse Sammelmengen über 10 kg pro Einwohner sind nur in den Gemeinden vorhanden. Eine möglich Erklärung dieser grossen Menge kann darin liegen, dass in Kleingemeinden auch Altmetall aus Gewerbe und Landwirtschaft in der kommunalen Sammlung integriert ist und dadurch die Menge pro Kopf hoch ist. Hohe Kosten bei kleineren Sammelmengen treten bei kleinen Städten und grossen Gemeinden auf. Relevant für die Kosten der Altmetallentsorgung ist einerseits der stark schwankende Verkaufspreis, andererseits das Fahrzeug für die Sammlung. Abbildung Altmetall: Logistikkosten pro Einwohner im Verhältnis zur Menge Altmetall 117

9 Sammelinfrastruktur Bereitstellung Nur rund 16 % der 377 Gemeinden geben an, das Altmetall am Strassenrand abzuholen. Die Sammlung im Hol-Prinzip erfolgt ausschliesslich über Gebinde am Strassenrand. Weitaus häufiger ist die Sammlung im Bring-Prinzip. Sammelfrequenz beim Hol-Prinzip Am häufigsten wurde die zweimal jährliche Sammlung genannt (8 %, 30 Nennungen). Von den antwortenden Gemeinden führen nicht ganz die Hälfte die Sammlung 2x pro Jahr durch (Abbildung 14.13). Altmetall: Sammelintervalle 71 Antworten Sammlung meist 2x pro Jahr x/Monat 2x/Monat 4x/Jahr 2x/Jahr 1x/Jahr Abbildung Altmetall: Sammelintervall Bring-Prinzip In 40 % (151) der Gemeinden wird Altmetall an bedienten Entsorgungshöfen gesammelt. Unbetreute Sammelstellen sind etwa gleich häufig wie die Sammlung im Hol- Prinzip (17 %, 64 Nennungen) (Abbildung 14.14). Von den antwortenden Gemeinden und Städten kann Altmetall in mehr als zwei Dritteln an einem bedienten Entsorgungshof abgegeben werden. Altmetallannahme an bedienten Entsorgungshöfen am häufigsten Altmetall: Sammelstellen 215 Antworten 64 Unbetreute Sammelstelle 151 Bedienter Entsorgungshof Abbildung Altmetall: Infrastruktur bei Bring-Prinzip Altmetall 118

10 Leistungserbringer Die Altmetallsammlung erfolgt in 36 % (136) der Gemeinden und Städte durch Entsorgerfirmen, 8 % (30) sammeln in Eigenregie (Abbildung 14.15). 62 % (233) haben die Frage nicht beantwortet. Von den antwortenden Gemeinden und Städte haben über 80 Prozent ein Transportunternehmen beauftragt. Die Logistikkosten in den Gemeinden und Städten mit einer Entsorgerfirma sind im Mittel tiefer als in solchen, welche die Altmetallsammlung in Eigenregie durchführen. Altmetall: Durchführung der Sammlung 166 Antworten Gemeindeeigener Sammeldienst 136 Privates Transportunternehmen Kostenvorteile bei Sammlung durch Entsorgerfirmen Verteilung der eigenen Sammeldienste >50001 Anzahl Fälle Logistikkosten[CHF/t] Eigener Sammeldienst Entsorgerfirma Anzahl Fälle Arithmetisches Mittel Median Gew. Mittel Nettokosten [CHF/t] Eigener Sammeldienst Entsorgerfirma Anzahl Fälle Arithmetisches Mittel Median Gew. Mittel Abbildung Altmetall: Leistungserbringer für Abfuhr und verbundene Kosten Ausschreibung und Vertragsdauer 10 % (38) der Gemeinden und Städte geben an, die Altmetallabfuhr regelmässig auszuschreiben. Knapp 40 % (147) der Gemeinden geben explizit an, keine Ausschreibungen durchzuführen. Von den Übrigen 50 % (192) wurden keine Angaben gemacht (Abbildung 14.16). Relativ betrachtet schreiben die kleinen Städte die Sammlung am häufigsten aus, die kleinen Gemeinden am seltensten. Absolut betrachtet am häufigsten finden Ausschreibungen in den grossen Gemeinden statt (Abbildung 14.17). Die Gemeinden ohne regelmässige Ausschreibung weisen tiefere Nettokosten auf (Abbildung 14.18). Die reinen Logistikkosten sind jedoch eher höher (Abbildung 14.19). Dieser Zusammenhang kann auch ohne die Abhängigkeit vom Ausschreibeverhalten durch andere Faktoren entstanden sein. Altmetall 119

11 Einjahresverträge und 5-Jahres-Verträge werden mit 7 % gleich häufig genannt. Andere Angaben sind unbefristete Verträge, keine Verträge oder andere Vertragsdauern 200 Sammelleistungen regelmässig ausgeschrieben? 185 Antworten Nur 10 % der antwortenden Gemeinden und Städte schreibt die Logistikleistungen regelmässig aus Ja 147 Nein Abbildung Altmetall: Regelmässige Ausschreibung der Sammlung In kleinen Städten relativ am häufigsten Ausschreibungen Abbildung Altmetall: Ausschreibungsverhalten für Sammlung nach Grössenklassen Altmetall 120

12 Nettokosten: tiefer ohne Ausschreibung, Logistikkosten: tiefer mit Ausschreibung Nettokosten [CHF/t] ja nein Anzahl Fälle Arithmetisches Mittel Median Gew. Mittel Abbildung Altmetall: Zusammenhang Nettokosten und Ausschreibungsverhalten Logistikkosten[CHF/t] ja nein Anzahl Fälle Arithmetisches Mittel Median Gew. Mittel Abbildung Altmetall: Zusammenhang Logistikkosten und Ausschreibeverhalten Altmetall 121

13 Anzahl [-] Kommunale Infrastruktur Vertragsdauer 1 Jahr oder 5 Jahre am häufigsten Abbildung Altmetall: Vertragsdauern 77 Antworten Jahr 5 Jahre unbefristet kein Vertrag 15 Altmetall: Verteilung der Vertragsdauer 11 Altmetall 122

14 14.4 Fazit Altmetall Die totalen Entsorgungskosten einer Tonne Altmetall betragen im gewichteten Mittel 47 CHF pro Tonne. Pro Einwohner fallen im Mittel 6 kg Altmetall und Entsorgungskosten von Durchschnittlich 0 bis 0.5 CHF an. Bei 30 % der Gemeinden und Städte sind die Entsorgungskosten für Altmetall zu 100 % gedeckt. Der Materialerlös ist proportional zur Gemeindegrösse, die grossen Städte erwirtschaften den höchsten Erlös pro Tonne aus dem Schrottverkauf. Die kleinsten Mengen pro Kopf werden in den kleinen Städten gesammelt. Das Maximum wird pro Kopf in den kleinen Gemeinden gesammelt. Die Sammlung erfolgt vorwiegend an bedienten Entsorgungshöfen. In Gemeinden mit Hol-Sammlungen ist eine halbjährliche Sammlung am häufigsten. Rund 80% der antwortenden Gemeinden vergeben die Sammlung des Altmetalls einer Transportoder Recyclingfirma. Eine Minderheit der Gemeinden schreibt die Altmetallabfuhr regelmässig aus. Die Kostenvorteile der Ausschreibung sind uneinheitlich: Ausschreibende Gemeinden weisen einerseits leicht tiefere mittlere Logistikkosten, andererseits aber auch höhere Nettokosten aus. Die Vertragsdauer beträgt grösstenteils 1 oder 5 Jahre. Altmetall 123