Öffentliche Ausschreibung und Vergabe der Sonderabfallentsorgung ( ) Probleme gemeinsam lösen

Transkript

1 Öffentliche Ausschreibung und Vergabe der Sonderabfallentsorgung ( ) Probleme gemeinsam lösen Tipps für Erzeuger und Entsorger und die SBB

2 Probleme gemeinsam lösen 1. Planungsphase 2. Ausschreibungsphase 3. Ausführungsphase

3 1. Planungsphase Planungsziel: Bauausführung ohne Baustillstände und Entsorgungsengpässe Erfahrungswert: Nur eine gute Planung führt auch zu guten Ausschreibungsergebnissen Lösungsansatz für die Entsorgung: möglichst frühzeitige Deklaration des zu entsorgenden Materials

4 1. Planungsphase Lösungsmöglichkeiten: bei Bodensanierung: simulierte Haufwerksbeprobung bei Bauwerksrückbau: Schadstoffkataster Lösungsweg: Beprobungskonzept Technologie der wahrscheinlichen Bauausführung Beprobungsdichte Parameterumfang der Analytik in Frage kommende Entsorgungswege

5 1. Planungsphase Technologie mögliche Bauausführung:

6 1. Planungsphase Beprobungsdichte: z.b. bei Bauausführung mit GLB: simulierte Haufwerksbeprobung in Kombination mit der Kampfmittelsuche als Teil der Sanierungsuntersuchung

7 1. Planungsphase Beprobungsdichte: Aufteilung der Gesamtfläche in Teilflächen, die den LAGA- Kriterien entsprechen (< 500 m³)

8 1. Planungsphase Untersuchungsparameter: Standardanalytik nach LAGA (bzw. DepV) - nicht immer ist der sanierungsrelevante Parameter auch der entsorgungsrelevante! sanierungsrelevante Parameter (wenn nicht LAGA) anlagenbezogene Parameter!!! Beginn möglicher Stolpersteine! Problem: Es gibt keine zusammenfassende und aktualisierte Liste anlagenbezogener Zusatzparameter

9 1. Planungsphase Untersuchungsparameter: Problem: Es gibt keine zusammenfassende und aktualisierte Liste anlagenbezogener Zusatzparameter Aktuelle Lösung: Nachfrage bei Entsorgungsanlagen - nicht optimal Lösungsansatz als Serviceleistung der SBB? Aufnahme und Aktualisierung der anlagenbezogenen Zusatzparameter in die Internet-Anlagenlistung? - auch wenn SBB nicht die Genehmigungsbehörde ist.

10 1. Planungsphase Empfehlung: frühzeitige Abstimmung des Beprobungskonzeptes mit SenStadt (nur in Berlin) und der SBB! Nur bei Akzeptanz des Konzeptes durch o.g. Stellen kann auch die auf dessen Basis stattfindende Deklaration anerkannt werden!

11 1. Planungsphase Probenahmen und deren Dokumentation - Wünsche von Erzeugern und Entsorgern: Beschreibung des Materials in den Probenahmeprotokollen sollte genauer erfolgen - insbesondere die Fremdbestandteile, deren Anteil auch geschätzt werden sollten (und wie sie vorliegen; z.b. Teerpappenanhaftungen)

12 1. Planungsphase z.b. Angaben zur Konsistenz bei Anlieferung

13 1. Planungsphase Probenahmen und deren Dokumentation - Wünsche von Erzeugern und Entsorgern: Beschreibung des Materials in den Probenahmeprotokollen sollte genauer erfolgen - insbesondere die Fremdbestandteile, deren Anteil auch geschätzt werden sollten (und wie sie vorliegen; z.b. Teerpappenanhaftungen) Mengenangaben in den Protokollen aufnehmen Protokolle besser auf die kontaminierten Stoffe und die möglichen Entsorgungswege abstimmen

14 1. Planungsphase Probenahmen und deren Dokumentation - Wünsche von Erzeugern und Entsorgern und Probleme der Labors damit: konkrete Anpassung von Probenahmeprotokollen ist nicht möglich bei Einhaltung der Regelungen im QS-System. Ein gelenktes Dokument kann nicht einfach geändert oder angepaßt werden. Gibt es einen Konflikt zwischen Anforderungen in QS- Systemen und den Erfordernissen in der Realität?

15 Probleme gemeinsam lösen 1. Planungsphase 2. Ausschreibungsphase 3. Ausführungsphase

16 2. Ausschreibung Ziel: Beauftragung eines wirtschaftlichen und zuweisungsfähigen Angebotes Lösungsansatz für die Sonderabfallentsorgung: Ausschreibung in einem Bieterkreis, der grundsätzlich zuweisungsfähig für die erwarteten Abfälle ist (vorher Abstimmung mit SBB).

17 2. Ausschreibung Art der Ausschreibung: Getrennte Ausschreibung von Bau- und Entsorgungsleistungen - Warum? vergaberechtlich: Fachlosvergabe hat Vorrang kostenseitig: Wettbewerb bei den Entsorgungsleistungen fachlich: Kompetenz für Sonderabfallentsorgung bei Baufirmen nicht immer gegeben.

18 2. Ausschreibung Hinweise von Erzeugern und Planern an Entsorger: Abgabe vollständiger Angebote! Warum? Unvollständige Angebote werden nach VOL ausgeschlossen Planer muß wirtschaftlichen Vergleich unter den Angeboten machen - geht nur, wenn alle Positionen verpreist sind. daher: wenn bestimmte Chargen nicht in angefragte Anlage passen, bitte NAN besorgen! Output-Wege bei Zwischenlagern angeben!

19 2. Ausschreibung Hinweise von Entsorgern an Planer und Erzeuger: Vollständige Deklarationsanalytik inkl. Probenahmeprotokollen mit den VDU übergeben möglichst Genese des Materials in den VDU angeben Angaben zur Verpackung des Materials bei Anlieferung (in Containern, Sattelzügen, big bag usw.) Angaben zur Sicherheit der geschätzten Mengen (wichtige Frage für Erzeuger und Entsorger unter dem Aspekt der VOL)

20 2. Ausschreibung VOL/B zu Mengenveränderungen: 2 Änderungen der Leistung 1. Der Auftraggeber kann nachträglich Änderungen in der Beschaffenheit der Leistung im Rahmen der Leistungsfähigkeit des Auftragnehmers verlangen, es sei denn, dies ist für den Auftragnehmer unzumutbar. 2. Hat der Auftragnehmer Bedenken gegen die Leistungsänderung, so hat er sie dem Auftraggeber unverzüglich schriftlich mitzuteilen. Teilt der Auftraggeber die Bedenken des Auftragnehmers nicht, so bleibt er für seine Angaben und Anordnungen verantwortlich. Zu einer gutachtlichen Äußerung ist der Auftragnehmer nur aufgrund eines gesonderten Auftrags verpflichtet. 3. Werden durch Änderung in der Beschaffenheit der Leistung die Grundlagen des Preises für die im Vertrag vorgesehene Leistung geändert, so ist ein neuer Preis unter Berücksichtigung der Mehr- und Minderkosten zu vereinbaren. In der Vereinbarung sind etwaige Auswirkungen der Leistungsänderung auf sonstige Vertragsbedingungen, insbesondere auf Ausführungsfristen, zu berücksichtigen. Diese Vereinbarung ist unverzüglich zu treffen.

21 2. Ausschreibung Empfehlung: Abstimmung mit SBB zu Zuschlagsabsicht zwecks Vorprüfung der Zuweisungsfähigkeit

22 Probleme gemeinsam lösen 1. Planungsphase 2. Ausschreibungsphase 3. Ausführungsphase

23 3. Ausführung Ziel: Reibungsarme Bauphase ohne Stillstände Lösungsansatz: Lieber 1 mal zu viel nachfragen, als 1 mal zu wenig

24 3. Ausführung Hinweise: Frühzeitig Aktualität der Erzeugerdaten (Stammdaten) prüfen (kann schon in Ausschreibungsphase passieren!) Zuweisung sollte vor Baubeginn da sein (wenn technologisch möglich) Vorankündigung der Baumaßnahme bei SBB Abstimmung zwischen Transporteur (ggf. NAN der Baufirma) und Entsorger zu Anlieferungszeiten, Transportmedien (z.b. Containertypen) Führen chargenbezogene Massenaufstellung zur frühzeitigen Erkennung von Überschreitungen

25 Öffentliche Ausschreibung und Vergabe der Sonderabfallentsorgung ( ) Der ultimative Tipp: Miteinander Reden

26 Öffentliche Ausschreibung und Vergabe der Sonderabfallentsorgung ( ) Probleme gemeinsam gelöst!... dann geht alles wie von selbst... Danke!