Umweltökonomie und Umweltpolitik

Transkript

1 Umweltökonomie und Umweltpolitik von Prof. Dr. Eberhard Feess 3., vollständig überarbeitete und erweiterte Auflage Verlag Franz Vahlen München

2 Vorwort zur dritten Auflage Vorwort zur zweiten Auflage Vorwort zur ersten Auflage Abbildungsverzeichnis Tabellenverzeichnis V V VI XV XVII 1 Einführung Gegenstand und Aufgaben der Umweltökonomie Überblick 4 2 Einige spieltheoretische Grundlagen der Analyse Zielsetzung und Überblick Eine einfache Taxonomie spieltheoretischer Entscheidungssituationen Gleichgewichte in dominanten Strategien Nash-Gleichgewichte Überblick Diskrete Entscheidungssituationen :3 Stetige Entscheidungssituationen und Anwendung auf die Oligopolpreisbildung Überblick Eine etwas formalere Darstellung des Nash- Gleichgewichts Statischer Mengenwettbewerb im Oligopol Modellannahmen Die Instabilität der Kollusionslösung Das Cournot-Nash-Gleichgewicht Statischer Preiswettbewerb im Oligopol Grundgedanken Ein Beispiel für heterogene Produkte Zusammenfassende Schlussfolgerungen Dynamische Spiele und das Lösungskonzept des teilspielperfekten Gleichgewichts Grundgedanke Ein dynamischer Mengenwettbewerb im Oligopol Bewertung von Gleichgewichten: Das Konzept der Pareto-Effizienz Ausblick 35

3 VIII Inhaltsverzeichnis 3 Theorie externer Effekte Überblick Eigenschaften und Effizienzbedingungen öffentlicher Güter Externe Effekte: Klassifikation und Effizienzbedingungen Die Ineffizienz der Ressourcenallokation bei externen Effekten Moral als Möglichkeit zur Lösung des Umweltproblems? Umweltpolitische Instrumente zur Internalisierung externer Effekte: Überblick und Kriterien zur Beurteilung Exkurs: Eine formalere Darstellung der Effizienzbedingungen bei externen Effekten 51 4 Auflagen Grundgedanke und Überblick Grundmodell der ökonomischen Analyse Pareto-Effizienz Ökologische Treffsicherheit Kosteneffizienz Das Beispiel der deutschen Luftreinhaltepolitik Schlussfolgerungen 69 5 Steuern und Abgaben (Preislösungen) Grundgedanken und Überblick Grundmodell der ökonomischen Analyse Kosteneffizienz Pareto-Effizienz Ökologische Treffsicherheit Ein Beispiel für die Kostensenkungspotentiale durch Preislösungen: SO 2 -Verminderung in Westeuropa Das Beispiel der Abwasserabgabe in der Bundesrepublik Deutschland Von Umweltabgaben zur ökologischen Umgestaltung des Steuersystems? Überblick Einige Begriffsunterscheidungen Kriterien zur Beurteilung von Steuersystemen und das Grundkonzept einer ökologischen Steuerreform Probleme von Preislösungen Die Wettbewerbssituation innovativer und nicht-innovativer Unternehmen Internationale Konkurrenzfähigkeit Internationale Konkurrenzfähigkeit II Räumliche Verlagerung von Emissionen und Immissionen Politische Durchsetzbarkeit Preisaufschlag auf Produkte Die ökologische Steuerreform in Deutschland Einführung Gesetzliche Regelungen 102

4 IX Politische Diskussion Auswirkungen der ökologischen Steuerreform Preislösungen bei unvollständiger Konkurrenz Der Grundgedanke: Die Berücksichtigung von Produktionsmengen Ein ökonomisches Grundmodell Grundlagen des Modells Maximierung der sozialen Wohlfahrt Die Pigou-Steuer bei vollständiger Konkurrenz Der second best-steuersatz im Monopol Implementierung eines Pareto-Optimums durch Instrumentenmix Zusammenfassende Schlussfolgerungen Zertifikate Grundgedanke und Überblick Erstausgabemechanismen Kosteneffizienz Ökologische Treffsicherheit Pareto-Effizienz Zertifikate in der Praxis: Das Beispiel des US-amerikanischen Clean Air Acts (CAA) Anwendungsbereiche Regelwerk des Acid Rain Programm Erstausgabe Handel Zusammenfassende Beurteilung von Zertifikaten Verhandlungslösungen Überblick Das Coase-Theorem in der ursprünglichen Fassung Die Coasesche Kritik der Steuerlösung Integration des Coase-Theorems in die moderne Verhandlungstheorie Grundgedanke Verhandlungen bei vollständiger Information Zusammenfassende Beurteilung des CoaseTheorems 149 8~ Umwelthaftung Grundgedanken der Ökonomischen Theorie des (Haftungs-)Rechts Das deutsche Umwelthaftungsgesetz Beschreibung der gesetzlichen Regelungen Auswirkungen des Umwelthaftungsgesetzes Die Unterscheidung verschiedener Kausalitätsformen als Voraussetzung der ökonomischen Analyse 159

5 8.4 Gefährdungs- und Verschuldenshaftung bei monokausalen Schäden Effizienzbedingungen bei Monokausalität Gefährdungshaftung Verschuldenshaftung Haftungsregeln bei alternativer Kausalität Überblick Das Umwelthaftungsgesetz bei alternativer Kausalität Wahrscheinlichkeits- bzw. Proportionalhaftung Das Problem der Multikausalität Überblick Dezentralisierung bei Multikausalität? Haftungsregeln mit Verhaltensstandards Zusammenfassende Beurteilung von Haftungsregeln als Instrumente der Umweltpolitik Exkurs: Kritik des Verursacherprinzips 180 Um welttechnischer Fortschritt (dynamische Anreizwirkungen) Fragestellung und Überblick Dynamische Anreizwirkungen bei vollständiger Konkurrenz Grundlegende Annahmen und Überlegungen Effizienzbedingungen Ex post-effiziente Anpassung der Umweltpolitik Steuern bzw. Abgaben Freie und auktionierte Zertifikate Optimal differenzierte Auflagen Keine Anpassung der Umweltpolitik Steuern Freie und auktionierte Zertifikate Auflagen Einige Grundgedanken der Innovationstheorie Überblick Innovationsanreize im Monopol und bei vollständiger Konkurrenz Überblick Die pareto-effiziente Innovationshöhe Innovationsanreize im Monopol Innovationsanreize bei vollständiger Konkurrenz Strategische Innovationsanreize im Oligopol Patentrennen, Nicht-Patentrennen und spillover-effekte Patentrennen Nicht-Patentrennen und spillovers Zusammenfassung Umwelttechnischer Fortschritt Grundgedanken 208

6 XI Umwelttechnischer Fort schritt mit spillover-effekten: Das Modell von Xepapadeas und Katsoulacos Zusammenfassende Schlussfolgerungen Internationale Aspekte des Umweltproblems Überblick Die optimale internationale Differenzierung von Umweltstandards bei vollständiger Konkurrenz Nationale Umweltprobleme Grenzüberschreitende Umweltprobleme Globale Umweltprobleme Marktorientierte Instrumente zur Lösung globaler Umweltprobleme: Das Beispiel des Treibhauseffekts Problembeschreibung Internationale Umweltkonferenzen Zertifikatelösungen zur Verminderung des Treibhauseffektes Zertifikate und Kompensationslösungen Zu erwartende Kostenvorteile durch Zertifkatelösungen Der Emissionshandel in der Europäischen Union Öko-Dumping und strategische Handelspolitik Grundgedanke und Überblick Das Ursprungslandprinzip im GATT Grundlagen der strategischen Handelspolitik Fragestellung Protektionistische Maßnahmen bei vollständiger Konkurrenz Protektionistische Maßnahmen in oligopolistischen Märkten Umwelt, oligopolistische Welt markte und strategische Handelspolitik: Grundlegende Ergebnisse Einige Modellerweiterungen zum Öko-Dumping in oligopolistischen Weltmärkten Auflagen in oligopolistischen Weltmärkten Reglementierung der Emissionsintensität versus Reglementierung der Gesamtemissionen Öko-Dumping und strategische Innovationsanreize 264 " Zusammenfassende Schlussfolgerungen: Protekt ionistische Maßnahmen gegen Öko-Dumping? Exkurs: Eine formalere Darstellung grenzüberschreitender Umweltprobleme Einführung Modellannahmen, Gewinn- und Nutzenmaximierung Nicht-kooperative Lösung Kooperative Lösung 278

7 Xu Inhaltsverzeichnis 11 Umweltpolitik bei asymmetrischer Informationsverteilung Grundgedanke und Überblick Formen asymmetrischer Information und ihre Bedeutung Abgaben und Zertifikate unter Unsicherheit - eine einfache graphische Analyse Überblick Fehleinschätzung der Grenznutzenfunktion der Schadstoffvermeidung Fehleinschätzung der Grenzkostenfunktion der Schadstoffvermeidung Asymmetrische Information und das Coase-Theorem Überblick Asymmetrische Information und Screening im Illing-Modell Grundlagen des Modells Formale Analyse Zusammenfassende Schlussfolgerungen Umwelttechnische Innovationen bei unvollständiger Information Fragestellung und Annahmen des Modells Das Verhalten der Umweltbehörde Ausblick Kosten-Nutzen-Analyse Überblick Kosten des Umweltschutzes Kosten durchgeführter Umweltschutzmaßnahmen Exkurs: Die Schätzung der Kosten künftiger Umweltschutzmaßnahmen am Beispiel eines Verbots von PVC im Verpackungsbereich Nutzen des Umweltschutzes Überblick Öko-Bilanzen Arten von Öko-Bilanzen Ein Beispiel: Die Verpackungsverordnung und Umweltbelastungen durch Getränkeverpackungen Der Folgekostenansatz als pragmatische Variante der monetären Bewertung Der Groves-Mechanismus Direkte Methoden der Präferenzermittlung Indirekte Methoden der Präferenzermittlung am Beispiel des Konzepts der hedonischen Preise Umweltbezogene Revision der Sozialproduktberechnung? Ressourcenökonomie Grundgedanken und Überblick Optimalitätsbedingungen bei nicht-erneuerbaren Ressourcen (Hotelling-Regel) 346

8 XIII 13.3 Dezentralisierung der Hotelling-Regel durch vollständige Märkte Berücksichtigung positiver Abbaukosten Monopolistische Ressourcenbesitzer Zusammenfassung Exkurs: Eine etwas formalere Darstellung des Grundproblems: Die optimale Kontrolltheorie Das Grundmodell nicht-erneuerbarer Ressourcen Ein Beispiel für nicht-erneuerbare Ressourcen Erneuerbare Ressourcen 361 Literaturverzeichnis 369 Sachverzeichnis 383