Bauliche Erneuerung und Statistik

Transkript

1 Bauliche Erneuerung und heute und in Zukunft Schweizer tage August 2018 Urs Rey

2 Bautätigkeit und 28. August 2018, Seite 2

3 Ausgangslage und Fragestellung Definition von baulicher Erneuerung Einige Resultate Künftige Datengrundlage Fazit

4 -Grundlagen für Bautätigkeit Die Baustatistik existiert seit 1948 Beruht auf dem Baubewilligungsprozess bei den Gemeinden: Baugesuch Baubewilligung Ausführung Abnahmekontrolle Pro Projekt werden wenige Infos erhoben: Auftraggeber, Bauwerktyp, Baukosten Anzahl / Grösse neuer Wohnungen Art der Arbeit (Neubau / Umbau) Resultate: Bauinvestitionen der Wohnbautätigkeit Neubau Umbau 28. August 2018, Seite 4

5 bisher: Der Neubau im Fokus der Wohnbautätigkeit bedeutete bisher vor allem: der neu erstellten Wohnungen (nach Jahr, Gebäudeart, Zimmerzahl, Auftraggeber) Wird der heutigen städtischen Realität nicht gerecht Neu erstellte Wohnungen (Ganze Schweiz) August 2018, Seite 5

6 Städtisches Bedürfnis heute: Erfassung der baulichen Erneuerung und ihrer Auswirkungen 28. August 2018, Seite 6

7 Bauliche Erneuerung und 28. August 2018, Seite 7

9 Was ist «bauliche Erneuerung»? 28. August 2018, Seite 9

10 Definition «bauliche Erneuerung» im Rahmen der Untersuchungen von SSZ Bauliche Eingriffe in bestehende Wohnliegenschaften, die... eine Baubewilligung benötigen und relevant sind hinsichtlich entweder Verdichtung (Vergrösserung der Geschossfläche) oder energetischer Wirksamkeit Bestandeserneuerung Wohnersatzbau Instandhaltung Innerer Umbau Energetische Erneuerung Ausbau Erweiterung Aufstockung Ersatz von Wohngebäuden oder Siedlungen 28. August 2018, Seite 10

11 Bestandeserneuerung in der heutigen : «Umbauten» Umbau erfasst, wenn: Baubewilligung notwendig entweder: Umbausumme > oder: andere Wohnungseinteilung Mehr Umbauten als Erneuerungen Energetische Erneuerung nicht erfasst, wenn: Keine Baubewilligung notwendig Umbausumme < Weniger Umbauten als Erneuerungen Instandhaltung Innerer Umbau Energetische Erneuerung Ausbau Erweiterung Aufstockung Bauliche Erneuerung: Energetische Verbesserung und/oder Verdichtung Validierung der Daten notwendig 28. August 2018, Seite 11

12 Vergleich mit Baugesuchen erhielten in Zürich Baugesuche eine Bewilligung Untersuchung der detaillierten Baugesuchs-Beschreibungen Pro Jahr wurden in der ca Wohnungen korrekt als Umbau erfasst (Erneuerung gemäss Definition) Pro Jahr wurden in der zusätzlich 1000 zu viel umgebaute Wohnungen erfasst (keine Erneuerung gemäss Definition) Pro Jahr fehlten in der ca. 900 Wohnungen (gemäss Definition erneuerte Wohnungen) Einerseits: Relativ grosse Unschärfe der heutigen daten Andererseits: Zu viele und zu wenige Erneuerungen gleichen sich zahlenmässig fast aus. Die Zahl der erfassten Umbauten der Baustatistik entspricht mengenmässig ungefähr den tatsächlichen Erneuerungen. 28. August 2018, Seite 12

14 Verdichtung Soziales Umbau-Arten Energieträger Leerkündig. Publikationen Analyse 2016: Webartikel : Folgen der baulichen Erneuerung: 28. August 2018, Seite 14

15 Erneuerung zwischen 2000 und 2015 Grundbestand im Jahr 2000: Wohnungen Davon waren bis 2015: abgebrochen / ersetzt (4,0 %) umgebaut (18,3 %) unverändert (77,7 %) abgebrochen unverändert umgebaut 28. August 2018, Seite 15

16 Erneuerungsquote pro Jahr im Zeitraum Jahres-Mittelwert abgebrochen / ersetzt 0,26 % pro Jahr umgebaut 1,22 % pro Jahr Erneuerungsquote 1,48 % 28. August 2018, Seite 16

17 Erneuerungsquote 1.5 im Zeitverlauf Prozent des Wohnungsbestandes ,93 % Steigende Erneuerungstätigkeit Heute bei 1,93 % ( ) ,18 % 2.5 Wohnersatzbau (ab 2004) 2.0 Prozent des Wohnungsbestandes Umbau Wohnersatzbau (ab 2004) Wohnersatzbau (ab 2004) Umbau August 2018, Seite

18 Weitere Untersuchungsresultate (I) Eigentum Gemeinützige Wohnbauträger (Stadt, Genossenschaften) sanieren häufiger als private Bauherren Baujahr Die höchste Erneuerungsquote weisen rund 1960er-Jahr-Gebäude auf Arten von Umbau Wohnbauten aus den 1940er und 1950er Jahren werden am häufigsten ersetzt 30% aller Umbauten nutzen Reserven innerhalb der Hülle (Estrichausbauten, Umnutzungen) vor allem private Bauherren und in der Innenstadt 30% stocken auf oder bauen an Verdichtung Wohnersatzbau mit grosser baulicher Verdichtung, aber auch erhöhtem Wohnflächenkonsum Bestandeserneuerung mit wenig baulicher Verdichtung, aber oftmals reduziertem Wohnflächenkonsum der Bewohnenden (verbesserte Grundrisse) 28. August 2018, Seite 18

19 Weitere Untersuchungsresultate (II) Leerkündigungen Umbauten werden immer häufiger in gekündigtem Zustand durchgeführt Soziale Veränderung Wohnersatzbau beschleunigen die soziale Umschichtung in der Stadt Die neue Bewohnerschaft hat ein deutlich höheres Bildungsniveau Energie Die Substitution von Heizöl als Energieträger schreitet schnell voran Bisher war vor der Umstieg zu Gas (auch fossil) klar häufiger als zu erneuerbaren Energieträgern (beim Neubau ist es genau umgekehrt) 28. August 2018, Seite 19

21 : Neuer Merkmalskatalog für GWR und Baustatistik Definiert Merkmale, die von den Erhebungsstellen geliefert werden müssen auf Ebene Bauprojekt, Gebäude, Wohnungen Version 4 von 2017 mit wichtigen Erweiterungen 28. August 2018, Seite 21

22 Neuer GWR-Merkmalskatalog Für jedes im Projekt enthaltene Gebäude sind zusätzliche Angaben nötig: Energetische Sanierung? (Isolation Dach / Fassade / Fenster) Ersatz Heizungssystem? Umbauten im Innenbereich? (u.a. Wohnungszusammenlegung) Umnutzung? (z.b. Werkstatt Büro, Estrich Wohnung) Erweiterung? (Anbau / Aufstockung) Neue thermische Solaranlage? Neue Photovoltaikanlage? Vertiefte Angaben über Heizsystem und Energieträger Markante Verbesserung der 28. August 2018, Seite 22

23 Neuer Merkmalskatalog: Zeitplan Momentan letzte Anpassungen : Definitive Version 4.1 und Inkraftsetzung 2019 / 2020: Zeit für Umsetzung durch anerkannte GWR und Softwarehersteller : Merkmalskatalog 4.1 wird obligatorisch Ab 2022: erste Auswertungen möglich 28. August 2018, Seite 23

25 Fazit Bauliche Erneuerung war bisher nicht im Fokus der Heute vorliegende Daten ermöglichen viele Erkenntnisse Intensität der Erneuerung Ausmass der Verdichtung Soziale Auswirkungen Energetische Fortschritte Genauigkeit für Aussagen zur Erneuerung bisher ungenügend (nur Angabe Neubau oder Umbau) Neuer Merkmalskatalog mit markanter Verbesserung Vertiefte Erhebung stellt hohe Ansprüche an Gemeinden 28. August 2018, Seite 25

26 28. August 2018, Seite 26