Stärkung der höheren Berufsbildung: Änderung des Berufsbildungsgesetzes. Informationsanlass zur Vernehmlassung

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1 Stärkung der höheren Berufsbildung: Änderung des Berufsbildungsgesetzes Informationsanlass zur Vernehmlassung Bern, 24. Februar 2015

2 Programm Zeit Programmpunkt Wer Willkommenskaffee Begrüssung und Einführung Peter Seiler Höhere Berufsbildung: Massnahmenpaket Finanzierung höhere Berufsbildung: Heutiges System und bisherige Massnahmen Neues Finanzierungssystem: Überblick Ausgewählte Aspekte und Vollzug Systemwechsel und erwartete Auswirkungen Rémy Hübschi Rémy Hübschi Carole Egger Rémy Hübschi Diskussionsblock Peter Seiler Ausblick und weiteres Vorgehen Rémy Hübschi Apéro 2

3 Ziele des Informationsanlasses 1. Systemwechsel im Bereich der Finanzierung präsentieren 2. Ausgewählte Aspekte der Vorlage diskutieren 3. Rollen der involvierten Akteure klären 4. Prozess bis zum Systemwechsel aufzeigen 3

4 Prozessübersicht Informationsanlass SBFI Inkrafttreten Auswertung Vernehmlassung Entscheid Bundesrat Entscheid Parlament (Verabschiedung BFI- Botschaft) Herbst Vernehmlassung BBG-Änderung Ausführungsbestimmungen BBV 4

5 Höhere Berufsbildung: Massnahmenpaket 5

6 Massnahmenpaket Finanzielle Unterschiede Tertiärstufe A Konkurrenz zu FH & Weiterbildung Mobilität auf Arbeitsmarkt Höhere Berufsbildung Vereinfachung Prozesse Anerkennung Gesellschaft Bekanntheit ausländische Unternehmen Bekanntheit Ausland 6

7 Finanzierung höhere Berufsbildung: I. Heutiges Finanzierungssystem und bisherige Massnahmen II. Neues Finanzierungssystem: Überblick 7

8 I. Heutiges Finanzierungssystem und bisherige Massnahmen 8

9 Heutiges Finanzierungssystem (I) 9

10 Heutiges Finanzierungssystem (II): Höhere Berufsbildung - Durchführung - Entwicklung/ Revision Bildungsgänge Vorbereitende Kurse 10

11 Heutiges Finanzierungssystem (III): Bildungsgänge HF Bund Pauschalbeiträge (Art. 53 BBG) Kantone Beiträge FSV Anbieter BG Anbieter BG Stipendien/Steuerabzüge Teilnehmende 11

12 Heutiges Finanzierungssystem (IV): Eidg. Prüfungen, vorbereitende Kurse Bund Pauschalbeiträge (Art. 53 BBG) Beitrag an Entwicklung / Revision Prüfungsordnung Prüfungssubventionierung (25% 60-80%) Beiträge FSV Kantone Prüfungsträger Anbieter VK Anbieter VK Stipendien/Steuerabzüge Teilnehmende 12

13 II. Neues Finanzierungssystem: Überblick 13

14 Zielsetzungen Equity im Tertiärbereich Bekämpfung Fachkräftemangel Gewährleistung der Freizügigkeit Erhöhung der Attraktivität eidgenössischer Prüfungen 14

15 Prämissen für die Entwicklung Organisationsprinzipien beibehalten Parallelität von eidg. Prüfungen und höheren Fachschulen sichern marktwirtschaftliche Prinzipien und öffentliche Anforderungen vereinbaren Qualitätssicherung der Angebote Beteiligung aller Akteure an der Finanzierung Verhältnismässigkeit hinsichtlich Gesamtgefüge/- volumen der Finanzierung der Berufsbildung Regionalpolitische Steuerungsfähigkeit der Kantone beibehalten 15

16 Übersicht: Systemwechsel 16

17 Eckwerte des Finanzierungssystems Entlastung Teilnehmende durch direkte Zuschüsse Freie Auswahl der Kursangebote Bemessungsgrundlage: Kursgebühren Beitragsvoraussetzung: Absolvierung VK und positiver Zulassungsentscheid zur Prüfung Keine unerwünschte Regulierungen der Angebote Kantone können Angebote weiterhin aus regionalpolitischen Gründen unterstützen Einbezug externer Stellen für Abwicklung 17

18 Neues Finanzierungssystem: Ausgewählte Aspekte 18

19 I. Beitragsbemessung 19

20 Beitragsbemessung (I): Prämissen Annäherung der direkten Kosten an diejenigen für Studierende im Bereich der Hochschulen und höheren Fachschulen (HFSV) Eingehende Prüfung verschiedener Varianten: Sehr heterogene Kostenstrukturen der vorbereitenden Kurse Transparenz Umsetzungsaufwand, administrative Belastung Minimierung Fehlanreize (Anbieter, Teilnehmende) 20

21 Beitragsbemessung (II): gewählte Variante Höchstsatz: 50% der anrechenbaren Kursgebühren (BBG) Bundesrat legt fest (BBV): Effektiver Beitragssatz Ober- und Untergrenze anrechenbarer Kursgebühren differenziert nach BP und HFP 21

22 II. Beitragsvoraussetzungen 22

23 Beitragsvoraussetzungen Nachweis der bezahlten Kursgebühren Anbieter auf Meldeliste Positiver Zulassungsentscheid zur eidgenössischen Prüfung Prüfungs-/Qualitätssicherungskommission 23

24 III. Auszahlungszeitpunkt 24

25 Auszahlungszeitpunkt 25

26 Neues Finanzierungssystem: Vollzug 26

27 Vollzug (I) Teilnehmende Prüfungsträger Vorbereitender Kurs Im Durchschnitt: ca. 1.5 Jahre SBFI 1 2 Prüfungsanmeldung Subventionsantrag Mehrheitlich: Gegen Kursende pos. Zulassungs -entscheid neg. Im Durchschnitt: ca. 2 Monate Kommunikation an Teilnehmer 4 Meldung an SBFI ja Gesuchprüfung korrekt vollständig nein Meldeliste zugelassener Kursanbieter Kommunikation mit Teilnehmende 3 Korrektur / Einreichen fehlender Unterlagen Information Teilnehmende & Umsetzungsorganisation Auszahlung Beiträge an Teilnehmende 5 Erhalt Beitrag Prüfung Stunden bis Monate (abhängig von Prüfungsform) 27 Grundlage: B,S,S. Subjektfinanzierung der Vorbereitungskurse durch den Bund. Teilnehmermanagement (2014).

28 Vollzug (II) 1) Prüfungsanmeldung 2) Subventionsantrag Vorbereitender Kurs Im Durchschnitt: ca. 1.5 Jahre 1 2 Prüfungsanmeldung Subventionsantrag Mehrheitlich: Gegen Kursende pos. Zulassungsentscheid neg. Kommunikation an Teilnehmende 28

29 Vollzug (III) 3) Meldeliste Gesuchprüfung Korrekt Vollständig Meldeliste zugelassener Kursanbieter 3 29

30 Vollzug (IV) 4) Meldung an das SBFI ja Korrekt Vollständig nein Korrektur / Einreichen fehlender Unterlagen 4 Meldung an SBFI Kommunikation Teilnehmende 30

31 Vollzug (V) 5) Auszahlung Beiträge an Teilnehmende Meldung an SBFI Information Teilnehmende und Umsetzungsorganisation Auszahlung Beiträge an Teilnehmende 5 Erhalt Beitrag Prüfung 31

32 Systemwechsel: Zeitpunkt und erwartete Auswirkungen 32

33 Systemwechsel: Zeitpunkt Informationsanlass SBFI Inkrafttreten Auswertung Vernehmlassung Entscheid Bundesrat Entscheid Parlament (Verabschiedung BFI- Botschaft) Herbst Vernehmlassung BBG-Änderung Ausführungsbestimmungen BBV 33

34 Systemwechsel: Erwartete Auswirkungen Prüfungskandidierende Öffentliche Hand Prüfungsträgerschaft Arbeitgeber Bildungsanbieter 34

35 Systemwechsel: Monitoring Systemwechsel Altes Finanzierungsmodell Neues Finanzierungsmodell 35

36 Diskussionsblock 1. Verständnisfragen zur Systemwechsel Präsentation und Finanzierungsmodell 2. Fragen und Rückmeldungen BBG-Anpassung 3. Bemerkungen Vollzug und Rollen der Akteure 36

37 2. Fragen und Rückmeldungen zur BBG-Anpassung Neues Finanzierungssystem Subjektorientierte Finanzierung Beitragsbemessung Beitragsvoraussetzungen Auszahlungszeitpunkt Auswirkungen Systemwechsel 37

38 3. Bemerkungen zum Vollzug und Rollen der Akteure Vollzug: Meldeliste Rollen der Akteure Weitere 38

39 Ausblick und weiteres Vorgehen Informationsanlass SBFI Inkrafttreten Auswertung Vernehmlassung Entscheid Bundesrat Entscheid Parlament (Verabschiedung BFI- Botschaft) Herbst Vernehmlassung BBG-Änderung Ausführungsbestimmungen BBV 39

40 Weitere Informationen Dokumente zur Informationsveranstaltung abrufbar auf: ng=de Unterlagen zur Vernehmlassung abrufbar auf: Vernehmlassungsfrist:

41 Vielen Dank! 24. Februar 2015