Zeitarbeit vor und in der Wirtschafts- und Finanzkrise

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1 Lutz Bellmann und Andreas Crimmann Aktuelle Entwicklungen in der Zeitarbeit Zeitarbeit vor und in der Wirtschafts- und Finanzkrise Frankfurt am Main,

2 Agenda 1. Zeitarbeit in der Krise? 2. Betriebliche Einsatzlogik 3. Beschäftigungseffekte von Zeitarbeit 2

3 Agenda 1. Zeitarbeit in der Krise? 2. Betriebliche Einsatzlogik 3. Beschäftigungseffekte von Zeitarbeit 3

4 Anteil der von der Wirtschafts- und Finanzkrise betroffenen Betriebe in % Verarbeitendes Gewerbe 45 Automotive 52 Chemie und Pharmazie 45 Lebensmittelindustrie 19 Maschinenbau 61 Baugewerbe 24 Hotel- und Gastronomiegewerbe 22 Banken und Versicherungen 12 Handel 24 Dienstleistungen 20 Werbung und Marktforschung 37 Rechts- und Steuerberatung 14 Unternehmensberatung 22 Forschung und Entwicklung 35 Arbeitnehmerüberlassung 66 Total 27 Quelle: IAB-Betriebspanel

5 Charakteristika von der Krise betroffener und nicht betroffener Betriebe Betroffene Betriebe Nein Ja Durchschnittliche Anzahl an Beschäftigten Exportanteil (in %) 5 13 Anteil an qualifiziertem Personal (in %) Anteil an Leiharbeitnehmern (in %) 1 3 Quelle: IAB-Betriebspanel

6 Knapp 2 % aller sozialversicherungspflichtig Beschäftigten arbeiten in der Zeitarbeit 6

7 Wachstumsbeitrag der Zeitarbeit 7

8 Anteil der Leiharbeitskräfte an den sozialversicherungspflichtig Beschäftigten zum in den Arbeitsagenturbezirken Deutschland: 1,9 % Hessen: 1,9 % Anteil der SVB in den WKL 782 und 783 an allen svp. Beschäftigten in % bis 1,0 % (32) 1,0 % bis 1,5 % (44) 1,5 % bis 2,5 % (67) 2,5 % bis 3,5 % (29) 3,5 % bis 4,5 % (5) über 4,5 % (1) Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit

9 Beschäftigungswachstum in der Zeitarbeit Region Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Veränderung 2003/2009 insgesamt insgesamt Arbeitnehmerüberlassung* Arbeitnehmerüberlassung** Deutschland ,6 78,8 Hessen ,7 82,4 AA-Bezirk Kassel ,2 112,1 *Beschäftigte in den Wirtschaftsunterklassen 782 Befristete Überlassung von Arbeitskräften und 783 Sonstige Überlassung von Arbeitskräften der Klassifikation der Wirtschaftszweige **Arbeitnehmerüberlassung zum : Beschäftigte in der Wirtschaftsunterklasse Überlassung von Arbeitskräften der Klassifikation der Wirtschaftszweige Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit

10 in Prozent Arbeitskräftenachfrage: Anteil der Zeitarbeit an gemeldeten offenen Stellen in % Jahresdurchschnittsbestände , ,3 28,0 32,9 33,3 29,0 34,5 31,4 26,9 23,3 28,1 25, ,2 16,4 15,0 17,9 16,2 14, ,8 5 0 Deutschland Hessen AA-Bezirk Kasse

11 Vorheriger Arbeitsmarktstatus von Zeitarbeitskräften (1.Hj. 2009) 25,1% 7,8% überhaupt noch nicht beschäftigt 1 Jahr und mehr 47,3% 7,1% weniger als ein Jahr als sonstiger Erwerbstätiger 12,7% als Leiharbeiter bei anderen Verleihern unmittelbar vorher beschäftigt 37,8% unmittelbar vorher nicht, aber früher bereits beschäftigt 55,1% überhaupt noch nicht beschäftigt Quelle: ANÜSTAT

12 Dauer von Zeitarbeitsverhältnissen (1.Hj. 2009) 00% 100% 80% 80% 3 Monate und mehr 3 Monate u 60% 56,1 56,1 59,1 59,1 60% 65,8 65,8 1 Woche bis unter 3 Monate 1 Woche b unter 3 Mo 40% 40% 20% 34,2 20% 34,2 33,0 33,0 27,7 27,7 unter 1 Woche unter 1 Wo 0% 9,6 9,6 8,0 8,0 6,5 6,5 0% Deutschland Deutschland Hessen Hessen AA-Bezirk Kassel AA-Bezirk Kassel Quelle: ANÜSTAT 2009 Quelle: Arbeitnehmerüberlassungsstatistik der Bundesagentur für Arbeit; eigene Darstellung

13 Agenda 1. Zeitarbeit in der Krise? 2. Betriebliche Einsatzlogik 3. Beschäftigungseffekte von Zeitarbeit 13

14 Flexibilisierung in der Wirtschafts- und Finanzkrise Interne Flexibilisierung Einstellungsstopp Abbau von Überstunden und Guthaben von Arbeitszeitkonten Beschäftigungssichernde Arbeitszeitverkürzung Kurzarbeit Externe Flexibilisierung Verringerung von Zeitarbeit Reduzierung von anderen Formen atypischer Beschäftigung Outsourcing Entlassungen Jeder fünfte Betriebe präferiert externe Flexibilisierung Zeitarbeit ist für 2 Prozent der Betriebe das wichtigste Flexibilisierungsinstrument (IAB-Betriebspanel 2003)

15 Zeitarbeit im IAB-Betriebspanel 2009: Entleih- und Nichtentleihbetriebe West Ost Gesamt Entleihbetriebe 3% 2% 3% Nichtentleihbetriebe 97% 98% 97% Alle Betriebe 100% 100% 100% West Ost Gesamt Anzahl Entleihbetriebe Anzahl Zeitarbeitskräfte Durchschnittlicher Anteil der Zeitarbeitskräfte an Mitarbeitern in Entleihbetrieben 14% 13% 14% Stichtagswerte vom ; Quelle: IAB-Betriebspanel

16 Anteil der Nutzungsbetriebe von Zeitarbeit Anteil der Nutzungsbetriebe zum 30.6.; Quelle: IAB-Betriebspanel

17 Einsatzbranchen von Zeitarbeitskräften Branche 2009 Land- und Forstwirtschaft 1% Bergbau, Energie- und Wasserversorgung 2% Nahrungs- und Genussmittelherstellung 6% Verbrauchsgüter 2% Produktionsgüter 6% Investitions- und Gebrauchsgüter 34% Baugewerbe 10% Handel und Reparatur 7% Verkehr und Lagerei 5% Information und Kommunikation 1% Gastgewerbe 1% Finanz- und Versicherungsdienstleistungen 1% Wirtschaftliche, wissenschaftliche und freiberufliche Dienstleistungen 17% Erziehung und Unterricht <0,5% Gesundheits- und Sozialwesen 4% Sonstige Dienstleistungen 1% Organisationen ohne Erwerbscharakter <0,5% Öffentliche Verwaltung 1% Alle Branchen 100% Quelle: IAB-Betriebspanel von Hundert Leiharbeitskräften sind im Verarbeitenden Gewerbe eingesetzt 17

18 Betriebliches Nutzungsverhalten Durchschnittliche Anzahl von Zeitarbeitskräften in Entleihbetrieben Jahr Betriebsgröße Kleinbetriebe (1-49 Mitarbeiter) Mittlere Betriebe ( Mitarbeiter) Großbetriebe (250 und mehr Mitarbeiter) Alle Betriebe Stichtagswerte zum 30.6.; Quelle: IAB-Betriebspanel, 2009 Betriebsgröße 2009: Nutzungsintensität in Entleihbetrieben mit mindestens 20 Mitarbeitern Anteil der Zeitarbeitskräfte an allen Mitarbeitern im Entleihbetrieb gering (bis 5%) mäßig (>5-10%) stark (>10-20%) intensiv (>20%) Durchschnitt Kleinbetriebe (20-49 Mitarbeiter) stark (13%) Mittlere Betriebe ( Mitarbeiter) mäßig (8%) Großbetriebe (250 und mehr Mitarbeiter) gering (5%) Alle Entleihbetriebe mäßig (6%) Stichtagswerte zum ; Quelle: IAB-Betriebspanel

19 Agenda 1. Zeitarbeit in der Krise? 2. Betriebliche Einsatzlogik 3. Beschäftigungseffekte von Zeitarbeit 19

20 Substitutionseffekte Ein Einzelfall? 20

21 Beschäftigungsentwicklung in Entleihbetrieben Anteil der Entleihbetriebe mit Aufbau, Konstanz oder Abbau von Beschäftigung und Zeitarbeit vom zum in % Eigene Beschäftigte Zeitarbeitskräfte (ohne Zeitarbeit) Aufbau Konstanz Abbau Gesamt Aufbau Konstanz Abbau Gesamt Aufbau: Zunahme um mehr als fünf Prozent gegenüber 2008 Konstanz: Veränderung von höchstens fünf Prozent gegenüber 2008 Abbau: Verringerung um mehr als fünf Prozent gegenüber 2008 Quelle: IAB-Betriebspanel

22 Beschäftigungsentwicklung in Entleihbetrieben Anteil der Entleihbetriebe mit Aufbau, Konstanz oder Abbau von Beschäftigung und Zeitarbeit vom zum in % Eigene Beschäftigte Zeitarbeitskräfte (ohne Zeitarbeit) Aufbau Konstanz Abbau Gesamt Aufbau Konstanz Abbau Gesamt Aufbau: Zunahme um mehr als fünf Prozent gegenüber 2008 Konstanz: Veränderung von höchstens fünf Prozent gegenüber 2008 Abbau: Verringerung um mehr als fünf Prozent gegenüber 2008 Quelle: IAB-Betriebspanel

23 Substitutionseffekt: Konzernleihe Konzern Leitungsmacht Leitungsmacht Konzerneigener Verleihbetrieb Arbeitnehmerüberlassungsvertrag Vergütung Konzerneigener Entleihbetrieb Arbeitsvertrag Entgelt Quelle: eigene Darstellung Zeitarbeitnehmer Arbeitsleistung Weisungsbefugnis 23

24 Substitutionseffekt: Konzernleihe Datenquelle: Betriebsdatei der BA Identifikation durch Längsschnittanalyse: Neugegründete Verleiher vorheriger Arbeitgeber von dort Beschäftigten Indikator für Konzernleihe: Anzahl Beschäftigte bei neugegründeten Verleihern, die von einem Betrieb en bloc in Zeitarbeit wechselten 24

25 Substitutionseffekt: Konzernleihe Anzahl der neugegründeten Verleihbetriebe innerhalb eines Jahres Anzahl der neugegründeten Verleiher am Alle neugegründeten Verleiher davon mit mehr als 10 Beschäftigten davon mit mehr als 100 Beschäftigten Alle Verleiher Quelle: Beschäftigtenstatistik

26 Substitutionseffekt: Konzernleihe Anzahl der neugegründeten Verleihbetriebe innerhalb eines Jahres Anzahl der neugegründeten Verleiher am Alle neugegründeten Verleiher davon mit mehr als 10 Beschäftigten davon mit mehr als 100 Beschäftigten Alle Verleiher Anzahl der Beschäftigten in diesen neugegründeten Verleihbetrieben Anzahl der Beschäftigten am Alle neugegründeten Verleiher davon mit mehr als 10 Beschäftigten davon mit mehr als 100 Beschäftigten Alle Verleiher Quellen: Beschäftigtenstatistik

27 Klebeeffekt Direkter Klebeeffekt: Übernahme von Zeitarbeitskräften durch den Entleihbetrieb keine Differenzierung nach Beschäftigungsart und dauer Indirekter Klebeeffekt: Übernahme von ehemaligen Zeitarbeitskräften durch den Entleihbetrieb 27

28 Klebeeffekt IAB-Betriebspanel 2008: Übernahmen im 1. Halbjahr von Personen, die unmittelbar davor oder auch zu einem früheren Zeitpunkt als Zeitarbeitskräfte im Betrieb eingesetzt waren Keine Information über die Anzahl der Zeitarbeitskräfte im 1.Hj. Nur Schätzung des Klebeeffekts möglich 28

29 Schätzung des Klebeeffekts Anteil der Übernahmen von Zeitarbeitskräften im 1. Hj. in % Alle Betriebe Übernahmen an Zeitarbeitskräften am des Befragungsjahres im 1.Hj. (Schätzung 1) 5 7 im 1.Hj. (Schätzung 2) 9 15 Quelle: IAB-Betriebspanel ,

30 Brückeneffekt Stepping Stone oder Dead End? Brücke in reguläre Beschäftigung = Integration in den Arbeitsmarkt Idee: Vergleich des Arbeitsmarktstatus vor und nach Zeitarbeit Daten: Integrierte Erwerbsbiographie 30

31 31

32 360 Tage nachher 7,5 % 14,1 % 32

33 Diskussion 33