Aktuelle Entwicklungen im Kataster- Nationale und internationale Herausforderungen. Julius Ernst

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1 Aktuelle Entwicklungen im Kataster- Nationale und internationale Herausforderungen Julius Ernst

2 Inhalt Internationale Herausforderungen und Trends INSPIRE Rahmenbedingungen in Ö Status und aktuelle Entwicklungen in Ö e - geodata Austria (ega)- das neue BEV-Portal Resümee Seite 2

3 (Inter)nationale Herausforderungen/Trends Kataster als bedeutende Komponente einer europäischen Geodateninfrastruktur (INSPIRE) Das Kataster (das Grundstück) als Kern ( link ) und Verbindung von räumlichen Informationen Aufkommender grenzüberschreitender Grundstücks- bzw. Immobilienmarkt in Europa Datentransfer ermöglichen Sichere Transaktionen Seite 3

4 (Inter)nationale Herausforderungen/Trends Steigender Bedarf an Services für Bürger und Verwaltung Rasante Entwicklungen bei e-government, e-commerce Dynamische technische Entwicklungen und politische Veränderungen steigender Einfluss von europäischem Recht z.b. INSPIRE Trend zum Zusammenwachsen von Kataster und Grundbuch (organisatorisch und / oder technisch) Seite 4

5 Strategische Ziele im Kataster Einrichtung von Online- Services (Portale) Alle relevante Information und Services an einer Stelle im Internet für z.b. Immobilientransaktionen, etc. Aufbau einer nationalen und europäischen Geodateninfrastruktur (INSPIRE) Einfluss auf europäischen Politik Mitwirken bei legistische und technische Lösungen Aufbau effizienter und effektiver Organisationen Prozesse verkürzen, Kosten der Eigentumsübertragung reduzieren Leistungsparameter erstellen, Benchmarking betreiben Seite 5

6 INSPIRE - DIE Herausforderung INSPIRE - INfrastructure for Spatial Information in Europe EU- Richtlinie sei 15. Mai 2007 in Kraft, bis Mai 2008 in nationales Recht umsetzen Schaffung einer Geodateninfrastruktur für Europa (und in allen Mitgliedstaaten) Verfügbarkeit, Qualität, Organisation, Zugänglichkeit und gemeinsame Nutzung von Geodaten Maßnahmen für den Austausch, die gemeinsame Nutzung, die Zugänglichkeit und die Verwendung von (interoperablen) Geodaten und Geodatendiensten Seite 6

7 INSPIRE- Metadaten, Online - Services Einrichtung von Metadaten und Informationsdiensten Beschreibung der Geodaten (ISO Normen) Qualität, Gültigkeit, zuständige Behörden, mögliche Beschränkungen, etc. Technische Modalitäten für Interoperabilität der Daten Einrichtung von nationalen Geoinformationsdiensten (Online- Services) und Zugang über ein Portal Such- und Downloaddienste Aufbauend auf internationalen Normen Seite 7

8 Anforderungen von INSPIRE an den Kataster Kataster in erster Ausbaustufe inkludiert Vielfalt im Kataster in Europa als besondere Herausforderung Arbeitsgruppe WG-CPI unterstützt direkt die Drafting Teams Hohe Qualität der Daten hohe (topologische) Qualität der Daten : GIS- Fähigkeit Aktualität, Interoperabilität Umfangreiche Metainformation erstellen Genauigkeiten, Verfügbarkeit, Rechtliche Rahmenbedingungen, etc. Internationale Standards gewährleisten Der Kataster (das Grundstück) als bedeutende Basisinformation Seite 8

9 Der Beitrag des BEV im internationalen Umfeld Traditionell aktive Rolle des BEV Mitwirkung / Mitgestaltung in internationalen Projekten, Organisationen und auf EU- Ebene PCC (Permanent Committee on Cadastre), WPLA (Working Party on Landadministration), EuroGeographics, INSPIRE Mai 2006: Gründung des CPCI in Südamerika unter Schirmherrschaft von Präsident Hochwartner Europäische Arbeitsgruppe WG-CPI Mitglieder von EG und PCC (Leitung: J. Ernst) Untersuchung der Rolle des Grundstückes (cadastral parcel) in INSPIRE und in Geodateninfrastruktur Bericht seit August 2007 verfügbar: Seite 9

10 Seite 10

11 Was bedeuten diese Trends, Entwicklungen und Herausforderungen für (den Kataster in) Österreich? Seite 11

12 Die Bedeutung des Katasters Der Kataster umfasst die ständig aktuelle Dokumentation aller Grundstücke Österreichs hinsichtlich ihrer Grenzen und Nutzungen und des Ertrages. Der Kataster bildet gemeinsam mit dem Grundbuch das österreichische Eigentumssicherungssystem an Grund und Boden. Die Angaben des Grenzkatasters genießen genau so wie die des Grundbuchs öffentlichen Glauben und gewährleisten Rechtssicherheit und Vertrauensschutz im Liegenschaftsverkehr. Seite 12

13 Rahmenbedingungen Umfeld Steigende Anforderungen der Kunden/Nutzer Authentische Daten, Rasche Verfahren, one- stop- Prinzip, Rechtssicherheit, Kompetenz E-Government: Zugriff auf Daten/ Informationen via Internet, elektronischer Datenverkehr, Datenbestand des Katasters vollständig digital vorhanden Geodatenpolitik: Diskussionen Bund (= BEV) mit Ländern (Datenproviding, Kompetenzen) Seite 13

14 Rahmenbedingungen - Umfeld Rasante technische Entwicklung (IT, GIS, Internet,..) hohe Investitionskosten versus budgetäre Zwänge Effiziente und stabile Prozesse, Personalkosten Entwicklungen im Grundbuch Elektronisches Urkundsarchiv, Seite 14

15 Was vor 190 (!!) Jahren begann Seite 15

16 wurde/wird stetig weiterentwickelt Seite 16

17 Ziele im Festpunktfeld Genauigkeiten des Festpunktfeldes absolut und relativ erhöhen APOS-RTK als nationales Referenzsystem einrichten Reduktion der stabilisierten Festpunkte Basis für Rechtssicherheit im Kataster schaffen Seite 17

18 Maßnahmen im Festpunktfeld Neurechnung des Festpunktfeldes Evaluieren des Festpunktfeldes Revision, Messung, Folgemaßnahmen Punktdichte unter Bedachtnahme auf wirtschaftliche Verhältnisse und die Bedürfnisse der Nutzer reduzieren Nutzung von APOS- RTK forcieren Seite 18

19 Seite 19

20 Maßnahmen im Kataster Verbesserung der Qualität der DKM in Lage und Aktualität Bereinigung lokaler Inhomogenitäten infolge Änderungen im FPF ( Nachziehen der DKM ) Wesentliche Unterstützung durch DOP + Softwareentwicklungen Gezieltes Nutzen von (auch externen) Informationsquellen Historische Plansammlung z.b. Bauwerksmessungen der Kommunen INVEKOS Aktualisierungszyklus BANU erhöhen Seite 20

21 Das Geoinformationsportal des BEV: e - geodata Austria (ega) ein Web-basiertes Abgabesystem von Geodaten verschiedene Datenbestände des BEV werden in einer logischen Abgabe-Datenbank zusammen geführt automatische und anlassbezogene Aktualisierung dieser Daten aus den diversen Datenführungssystemen bietet unterschiedliche Abgabekanäle für verschiedene Kundengruppen (Shop, WebGIS, Map and Feature Services) ist das Geoinformationsportal des BEV Seite 21

22 Das generische Modell Input Output Aktualisierung Ersterfassung Orthofoto Kartog. Modelle DigLandMod Analoge Abgabe Digitale Abgabe Ausdruck Plot Karten- und Plandruck Tabellen und Listen Rasterdaten Vektorendaten Shapes neue Inhalte DigGelMod DigBoschE DigKatM Online Funktionen Anwendungslayer ASP Festpunkte Seite 22

23 Nutzen von ega erhöht die rasche Verfügbarkeit der Geobasisdaten ermöglicht eine breitere Verwendung der Geoinformationen benutzerfreundliche Informationsabfrage gesteigerte Rechts- und Informationssicherheit durch die synchronisierte Abfrage von Grundstücksdatenbank, Adressdaten und Kataster. verringert die redundanten Datenhaltungen öffnet Zukunftsfelder für die Wirtschaft und den Arbeitsmarkt Seite 23

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26 BEV-Shop Recherche textuell graphisch Produkt wählen Kategorie z.b. Kataster Produkt z.b. Katastralmappe Suchergebnis Liste von gefundenen Produkten + Preis Seite 26

27 BEV WebGIS Seite 27

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29 BEV WebGIS Seite 29

30 BEV-Shop - Warenkorb Seite 30

31 Projekt GDB- neu Gemeinsames Projekt des BEV mit Justiz Ziel ist Technologische Erneuerung der GDB die Optimierung der Prozesse zur Beschleunigung / Vereinfachung der Verfahren zw. Kataster und Grundbuch Elektronischer Workflow ( Digitaler Anmeldungsbogen und Beschluss) Synchrone Führung von Kataster und Grundbuch Seite 31

32 Legistischer Status VermG ist in einigen Punkte zu justieren z.b. 13: durch VfGh aufgehoben offene Verordnungsermächtigung für BANU Legistische Maßnahmen für GDB- neu VermV: Novelle im Entwurf fertig z.b.: 5 (Vermessung zur Gänze) Anpassen an Stand der Technik : z.b. Genauigkeitsdefinition Neuer Zeichenschlüssel Unmittelbar vor Stellungnahmeverfahren Seite 32

33 Kooperation BEV mit Agrarbehörden traditionell gute Zusammenarbeit! Periodische Koordinierungsgespräche auf regionaler Ebene Agrarbehörde als Planverfasser Fragen zu VermG/VermV in Planbescheinigung Grenzverhandlung an der Verfahrensgrenze Maßnahmen im Festpunktfeld Datenaustausch Technische Fragen zur Schnittstelle Was wird wie geliefert Genereller Informationsaustausch Seite 33

34 Resümee Umsetzung von INSPIRE als große Herausforderung Homogenisierung des Datenbestandes als wesentliche Voraussetzung Zeitgemäßes Datenproviding Vorreiterrolle des BEV zurückerobern Anpassung / Abstimmung der Prozesse Kataster-Grundbuch Effiziente Kooperation im Sinne der Rechtssicherheit Seite 34

35 Danke für die Aufmerksamkeit! Seite 35