Umsetzung der DGUV Vorschrift 2 Aktivitäten des Betriebsarztes und der Fachkraft für Arbeitssicherheit. FASI-Veranstaltung

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1 Umsetzung der Aktivitäten des Betriebsarztes und der Fachkraft für Arbeitssicherheit FASI-Veranstaltung Dr. Frank Bell

2 Inhalt ASiG, Fallbeispiel Sifa-Langzeitstudie Aktuelles und Ausblick Evaluation Betriebsärztemangel 2

3 Aufgaben der Betriebsärzte (BA) und Fachkräfte für Arbeitssicherheit (Sifa) 3 und 6 Arbeitssicherheitsgesetz: Beratung des Arbeitgebers 9 ASiG: Zusammenarbeit BA/Sifa mit dem Betriebsrat 10 ASiG: Zusammenarbeit BA/Sifa Konkretisierung der Aufgaben: Unfallverhütungsvorschrift Betriebsärzte und Fachkräfte für Arbeitssicherheit () 3

4 im Überblick Unternehmensgröße > 50 Regelbetreuung Grundbetreuung, Anlassbetreuung s. Anlage 1 Grundbetreuung und betriebsspezifische Betreuung s. Anlage 2 Alternative Betreuung entsprechend der Betriebsgrößengrenze des zuständigen UVT s. Anlagen 3 und 4 (UVTs ö.h.: seit ) nein 4

5 Regelbetreuung bis 10 Beschäftigte (Anlage 1 ) Anlass- Betreuung Anlass im Betrieb Grundbetreuung Keine Zeitangabe 5

6 Regelbetreuung bis 10 Beschäftigte (Anlage 1 ) Grundbetreuung Unterstützung bei der Erstellung bzw. Aktualisierung der Gefährdungsbeurteilung Bei der Grundbetreuung muss der Sachverstand von Betriebsärzten und Fachkräften für Arbeitssicherheit einbezogen werden. Dies kann dadurch geschehen, dass der Erstberatende den Sachverstand des jeweils anderen Sachgebietes hinzuzieht. Anlassbezogene Betreuungen Planung, Errichtung und Änderung von Betriebsanlagen Einführung neuer Arbeitsmittel, die ein erhöhtes Gefährdungspotenzial zur Folge haben Untersuchung von Unfällen und Berufskrankheiten 6

7 Alternative bedarfsorientierte Betreuung (Anlage 3 und 4 ) Anlass- Betreuung Bedarfs- Betreuung Informations- und Motivationsmaßnahmen Anlass im Betrieb Bedarf im Betrieb Vorgabe UVT 7

8 Ziele der Reform 2011 waren Anlage 2 der (Regelbetreuung der Betriebe mit mehr als 10 Beschäftigten): Gleichbehandlung gleichartiger Betriebe Einführung eines betriebsspezifischen, gefährdungsbezogenen Ansatzes der Betreuung Inhaltliche Ausrichtung der Betreuungsleistung Verbesserung der Kooperation der betrieblichen Akteure Stärkung des eigenverantwortlichen Handelns der Betriebe/Verwaltungen Berücksichtigung zeitgemäßer Betreuungserfordernisse Seite 8

9 Regelbetreuung mit mehr als 10 Beschäftigten (Anlage 2 ) Ermittlung von Inhalt und Umfang Grundbetreuung Gesamtbetreuung Betriebsspezifische Betreuung Ermittlung im Betrieb Leistungskatalog Aufteilung BA/Sifa Zeitvorgabe nach Betriebsart Aufgabenkatalog Aufteilung BA/Sifa 9

10 Aufgabenfelder der Grundbetreuung 1. Unterstützung bei der Gefährdungsbeurteilung (Beurteilung der Arbeitsbedingungen) 2. Unterstützung bei grundlegenden Maßnahmen der Arbeitsgestaltung Verhältnisprävention 3. Unterstützung bei grundlegenden Maßnahmen der Arbeitsgestaltung Verhaltensprävention 4. Unterstützung bei der Schaffung einer geeigneten Organisation und Integration in die Führungstätigkeit 5. Untersuchung von eingetretenen Ereignissen 6. Allgemeine Beratung von Arbeitgebern, Führungskräften, Personalvertretung 7. Erstellung von Dokumentationen 8. Mitwirkung in betrieblichen Besprechungen 9. Selbstorganisation 10

11 Grundbetreuung, Beispiel für Untersetzung 1. Unterstützung bei der Gefährdungsbeurteilung (Beurteilung der Arbeitsbedingungen) 1.1 Unterstützung bei der Implementierung eines Gesamtkonzeptes zur Gefährdungsbeurteilung zum Grundanliegen informieren und sensibilisieren betriebliches Konzept zur Umsetzung entwickeln Führungskräfte zur eigenständigen Durchführung qualifizieren Hilfsmittel entwickeln betriebliche Musterbeispiele entwickeln 1.2 Unterstützung bei der Durchführung der Gefährdungsbeurteilung 1.3 Beobachtung der gelebten Praxis und Auswertung der Gefährdungsbeurteilung 11

12 Betriebsspezifische Betreuung im Überblick 1. Regelmäßig vorliegende betriebsspezifische Unfall- und Gesundheitsgefahren, Erfordernisse zur menschengerechten Arbeitsgestaltung 8 Aufgabenfelder 2. Betriebliche Veränderungen in den Arbeitsbedingungen und in der Organisation (i.d.r. temporär) 5 Aufgabenfelder 3. Externe Entwicklung mit spezifischem Einfluss auf die betriebliche Situation (i.d.r. temporär) 2 Aufgabenfelder 4. Betriebliche Aktionen, Programme und Maßnahmen, (i.d.r. temporär) 1 Aufgabenfeld 12

13 1 Regelmäßig vorliegende betriebsspezifische Unfall- und Gesundheitsgefahren sowie Erfordernisse zur menschengerechten Arbeitsgestaltung 1.1 Besondere Tätigkeiten 1.2 Arbeitsplätze und Arbeitsstätten, die besondere Risiken aufweisen 1.3 Arbeitsaufgaben und Arbeitsorganisation mit besonderen Risiken 1.4 Erfordernis arbeitsmedizinischer Vorsorge 1.5 Erfordernis besonderer betriebsspezifischer Anforderungen beim Personaleinsatz 1.6 Sicherheit und Gesundheit unter den Bedingungen des demografischen Wandels 1.7 Arbeitsgestaltung zur Vermeidung arbeitsbedingter Gesundheitsgefahren, Erhalt der individuellen gesundheitlichen Ressourcen der Beschäftigten in Zusammenhang mit der Arbeit 1.8 Unterstützung bei der Weiterentwicklung eines Gesundheitsmanagements 13

14 Anhang 4; B: Prinzip der Leistungsermittlung 1 Regelmäßig vorliegende betriebsspezifische Unfall- und Gesundheitsgefahren, Erfordernisse der menschengerechten Arbeitsgestaltung 1.6 Sicherheit und Gesundheit unter den Bedingungen des demografischen Wandels Auslösekriterien Aufwandskriterien a) Hoher Anteil von älteren Beschäftigten b) Divergenz zwischen Fähigkeitsprofil der Beschäftigten und Anforderungsprofil durch die Arbeitsaufgabe unter den Bedingungen alternder Belegschaften c) Defizite in der altersadäquaten Arbeitsgestaltung d) Entwicklung trifft zu ja/nein Analyse der Belegschaftssituation und des betrieblichen Umfeldes unter demografischen Aspekten Beurteilung des Bedarfs zur menschengerechten Arbeitsgestaltung unter demografischen Aspekten Beurteilung von Risiken für älter werdende Belegschaften und ältere Beschäftigte Personalaufwand BA/Sifa Mind. ein ja : betriebsspezifische Betreuung erforderlich Std Std Seite 14

15 Aufgaben und Vorgehensweise Unternehmer ermittelt Aufgaben und teilt auf beraten Konsens finden schriftlich vereinbaren und übertragen betriebliche Interessenvertretung wirkt mit (Mitbestimmung) arbeiten zusammen, beraten, unterrichten Fachkräfte für Arbeitssicherheit kooperieren Betriebsärzte Quelle: systemkonzept 15

16 Fallbeispiel Produktionsbetrieb Mittelständischer Betrieb, 220 Beschäftigte Betreuungsform: interne Fachkraft für Arbeitssicherheit externer Betriebsarzt (überbetrieblicher Dienst) Zuständiger UV-Träger: BG ETEM Betrieb ist Teil eines internationalen Konzerns, dessen deutsche Unternehmen in einer Holding zusammengefasst sind. Betriebszweck: Herstellung von Präzisionswerkzeugen für die Metallzerspanung Je nach Bedarf bis zu 30 % Leiharbeitnehmer, Kurzarbeit; teilweise Schicht-/Nachtarbeit Integriertes Managementsystem 16

17 Organigramm Quelle: systemkonzept 17

18 Organisation der Umsetzung Quelle: systemkonzept 18

19 Vorgehen des Betriebs Quelle: systemkonzept 19

20 Vorgehen des Betriebs Quelle: systemkonzept 20

21 Ermittlung und Aufteilung der Grundbetreuung Quelle: systemkonzept 21

22 Ermittlung und Aufteilung der Grundbetreuung Quelle: systemkonzept 22

23 Ermittlung und Aufteilung der Grundbetreuung Quelle: systemkonzept 23

24 Ermittlung und Aufteilung der Grundbetreuung Quelle: systemkonzept 24

25 Ermittlung und Aufteilung der Grundbetreuung Quelle: systemkonzept 25

26 Ermittlung und Aufteilung der Grundbetreuung Quelle: systemkonzept 26

27 Ermittlung und Aufteilung der betriebsspezifischen Betreuung Quelle: systemkonzept 27

28 Ermittlung und Aufteilung der betriebsspezifischen Betreuung Quelle: systemkonzept 28

29 Vereinbarung und Dokumentation schriftlichen Vereinbarung der ermittelten und aufgeteilten Betreuungsleistungen. Werksleitung, Betriebsarzt und Fachkraft für Arbeitssicherheit unterzeichnen ein Dokument, das unter Bezugnahme vollständiger Beschreibungen der Leistungen und des jeweiligen Aufwandes für Betriebsarzt und Fachkraft die Gesamtbetreuung inhaltlich und den dazu erforderlichen Aufwand festlegt. Fachkraft für Arbeitssicherheit und Betriebsarzt weisen durch ihren regelmäßigen Tätigkeitsbericht gemäß 5 nach, dass die vereinbarten Leistungen bedarfsgerecht erbracht und die Aufgaben umfassend erfüllt wurden. 29

30 Sifa-Langzeitstudie Sifas werden in allen 37 Aufgabenfeldern der Grundbetreuung unterschiedlich intensiv und mit unterschiedlichem Zeitaufwand tätig; Schwerpunkte sind: Begehungen durchführen Unterstützen bei Unterweisungen Unterstützen bei der Durchführung der Gefährdungsbeurteilung Erstellung von Betriebsanweisungen Analysieren von Unfällen 30

31 Sifa-Langzeitstudie Sifas decken den Aufgabenkatalog der betriebsspezifischen Betreuung sehr breitflächig und mit unterschiedlicher Intensität ab. Sifas werden kaum intensiv tätig bei den Gesundheitsthemen. 31

32 Ziele der Reform 2011 waren Anlage 2 der (Regelbetreuung der Betriebe mit mehr als 10 Beschäftigten): Gleichbehandlung gleichartiger Betriebe Einführung eines betriebsspezifischen, gefährdungsbezogenen Ansatzes der Betreuung Inhaltliche Ausrichtung der Betreuungsleistung Verbesserung der Kooperation der betrieblichen Akteure Stärkung des eigenverantwortlichen Handelns der Betriebe/Verwaltungen Berücksichtigung zeitgemäßer Betreuungserfordernisse Seite 32

33 Aktuelles und Ausblick Evaluation Lösungsansätze gegen den Betriebsärztemangel Seite 33

34 - Einsatzzeiten versus Inhalte Zusammenwirken der betrieblichen Akteure Eigenverantwortliches Handeln Verständlichkeit und Anwendbarkeit der Vorschrift Seite 34

35 Vielen Danke fürs Zuhören und Mitmachen!