Geschäftsbericht für das Jugendamt Memmingen

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1 Geschäftsbericht für das Jugendamt Memmingen Stadtjugendamt Memmingen in Kooperation mit dem BLJA auf der Basis von JUBB JUBB 2010 Jugendhilfeberichterstattung in Bayern (JUBB)

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3 Inhaltsverzeichnis 1 Vorwort Bevölkerung und Demographie Einwohner und Geschlechterverteilung Bevölkerungsstand und entwicklung in der Stadt Memmingen insgesamt Altersaufbau der Bevölkerung (Stand: ) Altersaufbau junger Menschen in der Stadt Memmingen (Stand: ) Frauenanteil der 18- bis unter 45- Jährigen (Stand: ) Zusammengefasste Geburtenziffern (Mittelwert der Jahre 2005 bis 2009) Anteil der Einwohner mit ausländischer Staatsbürgerschaft (Stand ) Jugendquotient der unter 18- Jährigen und der unter 21- Jährigen (Stand: ) Bevölkerungsdichte (Stand: ) Bevölkerungsprognosen und Entwicklung der Bevölkerungszahl der Minderjährigen Familien- und Sozialstrukturen Arbeitslosenquote der unter 25- Jährigen (im Jahresdurchschnitt 2009) Arbeitslosenquote gesamt (im Jahresdurchschnitt 2009) Arbeitslosenquote im Rechtskreis SGB III (im Jahresdurchschnitt 2009) Erwerbsfähige Hilfebedürftige Grundsicherung für Arbeitssuchende nach dem SGB II (im Jahresdurchschnitt 2009) Sozialgeld nach SGB II bei unter 15- Jährigen (im Jahresdurchschnitt 2009) Inanspruchnahme von Kindertagesbetreuung (Stand: ) Erwerbstätigenquote gesamt (Juni 2009) Frauenerwerbstätigenquote (Juni 2009) Anteil der Schulabgänger ohne Abschluss (2009) Verhältnis Einpersonenhaushalte zu Haushalten mit Kindern (2008) Gerichtliche Ehelösungen (2008) i

4 4 Jugendhilfestrukturen Fallerhebung Kostendarstellung Begriffserläuterungen und Definitionen Datenquellen ii

5 Darstellungsverzeichnis Darstellung 2-1: Darstellung 2-2: Darstellung 2-3: Darstellung 2-4: Darstellung 2-5: Darstellung 2-6: Darstellung 2-7: Darstellung 2-8: Bevölkerungsentwicklung der Stadt Memmingen, 1999 bis 2009 (jeweils Jahresende)... 4 Bevölkerungsaufbau in der Stadt Memmingen im Vergleich zu Bayern (Stand: )... 5 Bevölkerungsaufbau junger Menschen in der Stadt Memmingen im Vergleich zu Bayern (Stand: )... 6 Bevölkerung im Alter von unter 27 Jahren nach Altersjahrgängen in der Stadt Memmingen (Stand: )... 7 Altersgruppenverteilung (in %) junger Menschen in der Stadt Memmingen (Stand: )... 8 Altersgruppenverteilung junger Menschen in der Stadt Memmingen im Vergleich zum Regierungsbezirk Schwaben und Bayern (in %) (Stand: )... 8 Anteil der Frauen zwischen 18 und unter 45 Jahren an der Gesamtbevölkerung in Bayern (in %) (Stand: )... 9 Zahl der Kinder je Frau (im Alter von 15 bis 49 Jahren) in Bayern (Mittelwert der Jahre 2005 bis 2009) Darstellung 2-9: Ausländeranteil in Bayern (in %) (Stand: ) Darstellung 2-10: Jugendquotient der unter 18- Jährigen in Bayern (Stand: ) Darstellung 2-11: Jugendquotient der unter 21- Jährigen in Bayern (Stand: ) Darstellung 2-12: Bevölkerungsdichte (Einwohner pro Hektar) in Bayern (Stand: ) Darstellung 2-13: Prognostizierte Bevölkerungsentwicklung der Gesamtbevölkerung in Bayern (in %) bis Ende 2019, 2009 = 100% Darstellung 2-14: Prognostizierte Bevölkerungsentwicklung der Gesamtbevölkerung in Bayern (in %) bis Ende 2029, 2009 = 100% Darstellung 2-15: Prognostizierte Bevölkerungsentwicklung in der Stadt Memmingen bis Ende 2019 / 2029 differenziert nach Altersgruppen im Vergleich zu Bayern (in %), 2009 = 100% iii

6 Darstellung 2-16: Bevölkerungsentwicklung der Minderjährigen von 2004 bis 2009 (jeweils Jahresende) in Bayern (in %), 2004 = 100 % Darstellung 3-1: Darstellung 3-2: Darstellung 3-3: Darstellung 3-4: Darstellung 3-5: Darstellung 3-6: Darstellung 3-7: Jugendarbeitslosigkeit (15- bis unter 25- Jährige) in Bayern (in %) (im Jahresdurchschnitt 2009) Arbeitslosigkeit (insgesamt) in Bayern (in %) (im Jahresdurchschnitt 2009) Arbeitslosenquote im Rechtskreis SGB III in Bayern (in %) (im Jahresdurchschnitt 2009) Arbeitslosenquote im Rechtskreis SGB II (erwerbsfähige Hilfebedürftige) in Bayern (in %) (im Jahresdurchschnitt 2009) Anteil der Kinder und Jugendlichen unter 15 Jahren mit SGB II Bezug in Bayern (in %) (im Jahresdurchschnitt 2009).. 24 Inanspruchnahmequoten von Kindertagesbetreuung der unter 3- Jährigen in Bayern (in %) (Stand: ) Inanspruchnahmequoten von Kindertagesbetreuung der 3- bis unter 6- Jährigen in Bayern (in %) (Stand: ) Darstellung 3-8: Erwerbstätigenquoten (gesamt) in Bayern (in %), Juni Darstellung 3-9: Frauenerwerbstätigenquoten in Bayern (in %), Juni Darstellung 3-10: Anteil der Schulabgänger ohne Abschluss an allen Absolventen und Abgängern aus allgemeinbildenden Schulen in Bayern (in %), Darstellung 3-11: Anteil der Schulabgänger ohne Abschluss an den 15- Jährigen in Bayern (in%), Darstellung 3-12: Verhältnis der Einpersonenhaushalte zu Haushalten mit Kindern in Bayern, Darstellung 3-13: Eheschließungen und geschiedene Ehen in der Stadt Memmingen, 2006 bis Darstellung 3-14: Gerichtliche Ehelösungen je Jährige und Ältere in Bayern, Darstellung 3-15: Anteil der von Scheidung betroffenen Minderjährigen in Bayern (in %), iv

7 Darstellung 4-1: Verteilung der kostenintensiven Hilfen Darstellung 4-2: Anteil der Hilfearten an den gesamten Hilfen zur Erziehung Darstellung 4-3: Verteilung der Hilfen zur Erziehung (ohne 35a) Darstellung 4-4: Verteilung der Hilfen zur Erziehung (inkl. 35a) Darstellung 4-5: Verteilung der Fallzahlen gemäß 33 SGB VIII im Jahr Darstellung 4-6: Verhältnis zwischen 33 und 34 im Jahr Darstellung 4-7: Verteilung der Eingliederungshilfen für seelisch behinderte Kinder und Jugendliche im Jahr Darstellung 4-8: Verteilung der Hilfen für junge Volljährige nach Hilfearten Darstellung 4-9: Veränderungen der Inanspruchnahme bezogen auf je EW der 0- bis unter 21- Jährigen (in %) zum Vorjahr Darstellung 4-10: Entwicklung der Fallzahlen Hilfen zur Erziehung insgesamt Darstellung 4-11: Entwicklung der Fallzahlen Hilfen zur Erziehung ambulant, teilstationär und stationär Darstellung 4-12: Veränderung des Verhältnisses zwischen der Vollzeitpflege und der Heimerziehung Darstellung 4-13: Veränderung der Hilfen zur Erziehung im Vergleich Darstellung 4-14: Verteilung der Laufbahngruppen des Personals im Jugendamt und in eigenen kommunalen Einrichtungen Darstellung 4-15: Verteilung der reinen Ausgaben auf die ambulanten, teilstationären und stationären Hilfen zur Erziehung Darstellung 4-16: Verhältnis der reinen Ausgaben zwischen Vollzeitpflege ( 33) und Heimerziehung ( 34) v

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9 1 Vorwort Mit dem vorliegenden Geschäftsbericht 2010 werden nun zum zweiten Mal Daten des Stadtjugendamtes und aus der einheitlichen Jugendhilfeberichterstattung Bayern (JUBB) zusammengefasst und veröffentlicht. Neben demographischen Darstellungen und einem Überblick über Sozialstrukturdaten enthält er detaillierte Beschreibungen der einzelnen Aufgaben des Kerngeschäfts des Jugendamts sowie Eckwerte, die in Bezug zur jeweils relevanten Bevölkerungsgruppe der Inanspruchnehmenden gestellt wurden. Nähere Erläuterungen zu den Begrifflichkeiten können detailliert im Kapitel 5 nachgelesen werden. Die Datenquellen wurden zum Teil angepasst, um aktuellere Daten verwenden zu können. Die Bevölkerungszahlen selbst werden im Berichtsjahr 2010 an die vom Bayerischen Landesamt für Statistik bereits für Ende 2009 verfügbaren Daten angepasst, und anschließend (wie bisher) jährlich fortgeschrieben um die Kontinuität der Eckwerte zu gewährleisten. Bezugsjahr für die Bevölkerung wird damit wie vereinbart der des Vorjahres (somit der des Berichtsjahres) sein, für den Bericht 2010 somit der Im Kapitel 4 Jugendhilfestrukturen sind im Abschnitt 4.2. die Veränderungen der Fallzahlen im Verlauf (Zeitreihen von 2008 bis 2010) dargestellt. Die Veränderungen gegenüber dem jeweiligen Vorjahr bleiben unverändert Bestandteil des Berichts. Die Darstellung der Kosten erfolgt in Kapitel 4.2. Einer Gesamtübersicht folgt dann die differenzierte Betrachtung auf Basis der fachlichen Prioritätenliste von JUBB. Die reine Darstellung der Kosten des Kerngeschäfts wird durch Berechnungen von Kosten pro Fall, Kosten pro Kind der definierten Altersgruppe und Ausgabendeckung ergänzt. 1

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11 2 Bevölkerung und Demographie Die Stadt Memmingen liegt im Westen des Regierungsbezirks Schwaben, nahezu vollständig umschlossen vom Landkreis Unterallgäu, im Süd-Westen (teilweise) an der Grenze zu Baden-Würtemberg. Die Stadt Memmingen gehört zur Planungsregion Donau-Iller. Die Stadt Memmingen hat eine Fläche von ha (Stand: 2008). 2.1 Einwohner und Geschlechterverteilung Am hatte die Stadt Memmingen Einwohner. Das Verhältnis betrug Frauen (51,5 %) zu Männern (48,5 %). (Verhältnis Gesamtbayern: 51,0 % Frauen zu 49,0 % Männer). 3

12 2.2 Bevölkerungsstand und entwicklung in der Stadt Memmingen insgesamt Darstellung 2-1: Bevölkerungsentwicklung der Stadt Memmingen, 1999 bis 2009 (jeweils Jahresende) Entwicklung in Personen (Diagramm), Entwicklung in % (Tabelle) Entwicklung in % 1999=100% ,0% 100,3% 100,3% 100,3% 100,1% 100,2% Memmingen, Stadt Quelle: Nach Daten des Bayerischen Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung 4

13 2.3 Altersaufbau der Bevölkerung (Stand: ) Darstellung 2-2: Bevölkerungsaufbau in der Stadt Memmingen im Vergleich zu Bayern (Stand: ) 100/1909 Alter / Geburtsjahr 95/ / / / / / / / / / / / / / / / / /1999 5/2004 0/ Männer Bayern Frauen Bayern Männer Memmingen Frauen Memmingen Quelle: Nach Daten des Bayerischen Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung, 2010 Anmerkung: Die Linien geben den bayerischen Altersaufbau wieder, heruntergerechnet auf die Einwohnerzahl der Stadt Memmingen. 5

14 2.4 Altersaufbau junger Menschen in der Stadt Memmingen (Stand: ) Darstellung 2-3: Bevölkerungsaufbau junger Menschen in der Stadt Memmingen im Vergleich zu Bayern (Stand: ) 26/1983 Alter / Geburtsjahr 24/ / / / / / / /1999 8/2001 6/2003 4/2005 2/2007 0/ Männer Bayern Frauen Bayern Männer Memmingen Frauen Memmingen Quelle: Nach Daten des Bayerischen Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung,

15 Darstellung 2-4: Bevölkerung im Alter von unter 27 Jahren nach Altersjahrgängen in der Stadt Memmingen (Stand: ) Insgesamt Männlich Weiblich Insgesamt darunter: unter bis unter bis unter bis unter bis unter bis unter bis unter bis unter bis unter bis unter bis unter bis unter bis unter bis unter bis unter bis unter bis unter bis unter bis unter bis unter bis unter bis unter bis unter bis unter bis unter bis unter bis unter Quelle: Nach Daten des Bayerischen Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung,

16 Darstellung 2-5: Altersgruppenverteilung (in %) junger Menschen in der Stadt Memmingen (Stand: ) 27-<40 3-<6 0-<3 16,0% 6-<10 9,4% 9,6% 40-<60 28,8% 28,1% 0-<27 13,7% 14,1% 25,0% 21-<27 17,2% 9,8% 10-<14 15,3% 12,9% 60-<75 75 u.ä. 14-<18 18-<21 Gesamtbevölkerung (= 100%) unter 27- Jährige (= 100%) Quelle: Nach Daten des Bayerischen Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung, 2010 Darstellung 2-6: Altersgruppenverteilung junger Menschen in der Stadt Memmingen im Vergleich zum Regierungsbezirk Schwaben und Bayern (in %) (Stand: ) Stadt Reg.Bez. Bayern Altersgruppen Bevölkerung 1 Memmingen Schwaben Anzahl in % in % in % 0- bis unter 3- Jährige ,7 % 2,6 % 2,7 % 3- bis unter 6- Jährige ,7 % 2,7 % 2,7 % 6- bis unter 10- Jährige ,9 % 4,0 % 3,9 % 10- bis unter 14- Jährige ,0 % 4,4 % 4,3 % 14- bis unter 18- Jährige ,3 % 4,6 % 4,5 % 18- bis unter 21- Jährige ,6 % 3,7 % 3,7 % 21- bis unter 27- Jährige ,0 % 7,0 % 7,4 % 0- bis unter 18- Jährige Anzahl der Minderjährigen ,5 % 18,3 % 18,1 % 0- bis unter 21- Jährige ,1 % 22,0 % 21,8 % 0- bis unter 27- Jährige Anzahl der jungen Menschen ,1 % 29,0 % 29,3 % 27- Jährige und Ältere ,9 % 71,0 % 70,7 % Gesamtbevölkerung ,0 % 100,0 % 100,0 % Quelle: Nach Daten des Bayerischen Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung, Siehe Erläuterungen und Definitionen in Kapitel 5; Altersgrenzen und Begriffsbestimmungen nach KJHG. 8

17 2.5 Frauenanteil der 18- bis unter 45- Jährigen (Stand: ) 2 Der Anteil der Frauen im Alter zwischen 18 und unter 45 Jahren (6.881) an der Gesamtbevölkerung (41.085) in der Stadt Memmingen liegt bei 16,7 %, an der entsprechenden Altersgruppe bei 48,9 %. (Bayern: Anteil der Frauen im Alter zwischen 18 und unter 45 Jahren an der Gesamtbevölkerung 17,6 %, an der entsprechenden Altersgruppe 49,4 %). Darstellung 2-7: Anteil der Frauen zwischen 18 und unter 45 Jahren an der Gesamtbevölkerung in Bayern (in %) (Stand: ) < 16,0 % (7) < 16,5 % (21) < 17,0 % (28) < 17,5 % (21) > = 17,0 % (19) Anteil der Frauen zwischen 18 und unter 45 Jahren an der Gesamtbevölkerung in Bayern: 17,6 % Quelle: Nach Daten des Bayerischen Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung, Siehe Erläuterungen und Definitionen in Kapitel 5; Frauenanteil der 18- bis unter 45- Jährigen. 9

18 2.6 Zusammengefasste Geburtenziffern (Mittelwert der Jahre 2005 bis 2009) Die Zusammengefasste Geburtenziffer (ZGZ) gibt die Anzahl der Kinder je Frau im Alter von 15 bis 49 Jahren wieder. Die ZGZ ist somit ein Maß für die Fertilität. Um dem Einfluss zufälliger Schwankungen vorzubeugen, wird dieser Indikator hier als 5-Jahres-Durchschnittswert berechnet. Für die Stadt Memmingen ergibt sich mit 1,53 Kindern je Frau ein Wert, der deutlich über dem bayerischen Durchschnitt (Bayern: 1,34) liegt. Darstellung 2-8: Zahl der Kinder je Frau (im Alter von 15 bis 49 Jahren) in Bayern (Mittelwert der Jahre 2005 bis 2009) < 1,25 (11) < 1,30 (10) < 1,35 (24) < 1,40 (23) < 1,45 (16) > = 1,45 (12) 1,34 Kinder je Frau in Bayern Quelle: SAGS 2011, eigene Berechnungen 10

19 2.7 Anteil der Einwohner mit ausländischer Staatsbürgerschaft (Stand ) 3 Nach den Daten des Bayerischen Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung leben in der Stadt Memmingen Ausländer, das entspricht einem Anteil von 13,4 % an der Gesamtbevölkerung. Der Ausländeranteil an der Gesamtbevölkerung im Freistaat Bayern liegt bei 9,3 %. Darstellung 2-9: Ausländeranteil in Bayern (in %) (Stand: ) < 4,0 % (17) < 6,5 % (29) < 9,0 % (20) < 11,5 % (16) < 14,0 % (6) > = 14,0 % (8) Ausländeranteil in Bayern: 9,3 % Quelle: Nach Daten des Bayerischen Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung, Siehe Erläuterungen und Definitionen in Kapitel 5; Ausländeranteil. 11

20 2.8 Jugendquotient der unter 18- Jährigen und der unter 21- Jährigen (Stand: ) Der Jugendquotient 4 der unter 18- Jährigen, also das Verhältnis der 0- bis unter 18- Jährigen zum Rest der Bevölkerung, nimmt in der Stadt Memmingen den Wert 0,21 an (bayerischer Vergleichswert: 0,21). (Anmerkung: umso geringer der Jugendquotient, desto älter die Bevölkerung) Darstellung 2-10: Jugendquotient der unter 18- Jährigen in Bayern (Stand: ) < 0,17 (4) < 0,20 (22) < 0,23 (46) < 0,26 (24) > = 0,26 (0) Jugendquotient (unter 18-Jährige) in Bayern: 0,21 Quelle: Nach Daten des Bayerischen Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung, Siehe Erläuterungen und Definitionen in Kapitel 5; Jugendquotient.

21 Der Jugendquotient 5 der unter 21- Jährigen, also das Verhältnis der 0- bis unter 21- Jährigen zum Rest der Bevölkerung, nimmt in der Stadt Memmingen den Wert 0,27 an und liegt damit leicht über dem bayerischen Vergleichswert von 0,26. (Anmerkung: umso geringer der Jugendquotient, desto älter die Bevölkerung) Darstellung 2-11: Jugendquotient der unter 21- Jährigen in Bayern (Stand: ) < 0,22 (7) < 0,25 (18) < 0,28 (33) < 0,31 (35) > = 0,31 (3) Jugendquotient (unter 21-Jährige) in Bayern: 0,26 Quelle: Nach Daten des Bayerischen Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung, Siehe Erläuterungen und Definitionen in Kapitel 5; Jugendquotient. 13

22 2.9 Bevölkerungsdichte (Stand: ) 6 Die Stadt Memmingen hat mit 5,9 Einwohnern pro Hektar ( m 2 ) eine Einwohnerdichte, die im Vergleich zum Durchschnitt der bayerischen Städte von 17,2 im unteren Bereich angesiedelt ist. Die Bevölkerungsdichte für Gesamtbayern liegt bei 1,8. Darstellung 2-12: Bevölkerungsdichte (Einwohner pro Hektar) in Bayern (Stand: ) < 1,0 (21) < 1,5 (28) < 3,0 (18) < 6,0 (7) < 12,0 (12) > = 12,0 (10) Bevölkerungsdichte in Bayern: 1,8 Einwohner pro ha Quelle: Nach Daten des Bayerischen Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung, Siehe Erläuterungen und Definitionen in Kapitel 5;Bevölkerungsdichte. 14

23 2.10 Bevölkerungsprognosen und Entwicklung der Bevölkerungszahl der Minderjährigen Darstellung 2-13: Prognostizierte Bevölkerungsentwicklung der Gesamtbevölkerung in Bayern (in %) bis Ende 2019, 2009 = 100% < -10 % (1) < -6 % (6) < -2 % (19) < 2 % (43) < 6 % (22) < 10 % (5) >= 10 % (0) Prognostizierter Bevölkerungszuwachs in Bayern bis 2019: 0,9% Quelle: Nach Daten des Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung, Bevölkerungsvorausberechnung

24 Darstellung 2-14: Prognostizierte Bevölkerungsentwicklung der Gesamtbevölkerung in Bayern (in %) bis Ende 2029, 2009 = 100% < -10 % (12) < -6 % (10) < -2 % (22) < 2 % (23) < 6 % (19) < 10 % (8) >= 10 % (2) Prognostizierter Bevölkerungszuwachs in Bayern bis 2029: 0,3% Quelle: Nach Daten des Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung, Bevölkerungsvorausberechnung

25 Laut den Prognosen des Bayerischen Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung wird die Gesamtbevölkerung in der Stadt Memmingen bis zum Jahr 2019 voraussichtlich stagnieren (Ausgangsjahr 2009), bis zum Jahr 2029 dann voraussichtlich leicht abnehmen (Ausgangsjahr 2019). Die potentielle Jugendhilfeklientel (unter 21- Jährige) wird kurzfristig (bis 2019) bereits abnehmen. Aus einem Rückgang der Zahl der Kinder und Jugendlichen lassen sich pauschal keine Konsequenzen für die Fallzahl- und Kostenentwicklung der Jugendhilfe ableiten. Besondere Entwicklungen in den Altersgruppen sind der folgenden Tabelle zu entnehmen, welche die prozentuale Veränderung der Bevölkerung der Stadt Memmingen bis zum Jahr 2019 / 2029 (Basisjahr 2009) darstellt. Darstellung 2-15: Prognostizierte Bevölkerungsentwicklung in der Stadt Memmingen Altersgruppe bis Ende 2019 / 2029 differenziert nach Altersgruppen im Vergleich zu Bayern (in %), 2009 = 100% Stadt Memmingen, Ende 2019 Stadt Memmingen, Ende 2029 Bayern, Ende 2019 Bayern, Ende 2029 unter 3 Jahre 0,8 % -3,6 % -0,2 % -4,9 % 3 bis unter 6 Jahre 0,3 % -1,6 % -2,2 % -4,3 % 6 bis unter 10 Jahre -9,5 % -9,5 % -9,0 % -8,7 % 10 bis unter 14 Jahre -12,0 % -11,1 % -15,2 % -15,9 % 14 bis unter 18 Jahre -12,7 % -17,0 % -14,4 % -18,8 % 18 bis unter 21 Jahre -11,7 % -21,9 % -12,4 % -22,1 % 21 bis unter 27 Jahre 1,9 % -10,3 % -0,7 % -12,5 % 27 bis unter 40 Jahre 1,5 % -1,8 % 2,0 % -2,0 % 40 bis unter 60 Jahre -3,3 % -12,9 % -2,9 % -14,2 % 60 bis unter 75 Jahre 0,3 % 17,3 % 5,4 % 29,8 % 75 Jahre oder älter 26,8 % 34,7 % 32,1 % 45,0 % Gesamtbevölkerung 0,3 % -0,8 % 0,9 % 0,3 % Quelle: Nach Daten des Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung, Bevölkerungsvorausberechnung

26 In der Stadt Memmingen ergab sich seit Ende 2004 ein Rückgang der Minderjährigen (-6,4 %). Darstellung 2-16: Bevölkerungsentwicklung der Minderjährigen von 2004 bis 2009 (jeweils Jahresende) in Bayern (in %), 2004 = 100 % < -14 % (11) < -11 % (21) < -8 % (31) < -5 % (17) < -2 % (8) < 2 % (6) >= 2 % (2) Bevölkerungsentwicklung der Minderjährigen in Bayern: -7,6 % Quelle: Nach Daten des Bayerischen Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung,

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28 3 Familien- und Sozialstrukturen 3.1 Arbeitslosenquote der unter 25- Jährigen (im Jahresdurchschnitt 2009) 7 Der Anteil arbeitsloser junger Menschen (15 bis unter 25 Jahren) betrug in der Stadt Memmingen im Jahresdurchschnitt ,4 %. Insgesamt wies Bayern im Jahresdurchschnitt 2009 eine Jugendarbeitslosenquote von 5,0 % auf. Darstellung 3-1: Jugendarbeitslosigkeit (15- bis unter 25- Jährige) in Bayern (in %) (im Jahresdurchschnitt 2009) < 3,0 % (10) < 4,0 % (26) < 5,0 % (27) < 6,0 % (15) < 7,0 % (8) >= 7,0 % (10) Bayern: 5,0 % Quelle: Nach Daten der Bundesagentur für Arbeit 7 20 Siehe Erläuterungen und Definitionen in Kapitel 5; Arbeitslosenquote.

29 3.2 Arbeitslosenquote gesamt (im Jahresdurchschnitt 2009) 8 Die Arbeitslosenquote gesamt lag im Jahresdurchschnitt 2009 bei 5,9 %. Insgesamt wies Bayern 2009 im Jahresdurchschnitt eine Arbeitslosenquote von 5,3 % auf. Darstellung 3-2: Arbeitslosigkeit (insgesamt) in Bayern (in %) (im Jahresdurchschnitt 2009) < 3,0 % (6) < 4,0 % (35) < 5,0 % (18) < 6,0 % (17) < 8,0 % (15) > = 8,0 % (5) Bayern: 5,3 % Quelle: Nach Daten der Bundesagentur für Arbeit 8 Siehe Erläuterungen und Definitionen in Kapitel 5; Arbeitslosenquote. 21

30 3.3 Arbeitslosenquote im Rechtskreis SGB III (im Jahresdurchschnitt 2009) 9 Im Jahresdurchschnitt 2009 gab es in der Stadt Memmingen 745 Empfänger von SGB III-Leistungen. Dies entspricht einer durchschnittlichen Arbeitslosenquote von 3,4 % im Rechtskreis SGB III. Bayernweit ergab sich im Vergleich dazu eine durchschnittliche Arbeitslosenquote von 2,6 % im Rechtskreis SGB III. Darstellung 3-3: Arbeitslosenquote im Rechtskreis SGB III in Bayern (in %) (im Jahresdurchschnitt 2009) < 2,0 % (11) < 2,4 % (24) < 2,8 % (30) < 3,2 % (19) >= 3,2 % (12) Bayern: 2,6 % Quelle: Nach Daten der Bundesagentur für Arbeit 9 Siehe Erläuterungen und Definitionen in Kapitel 5; Eckwert Arbeitslosenquote im Rechtskreis 22 SGB III.

31 3.4 Erwerbsfähige Hilfebedürftige Grundsicherung für Arbeitssuchende nach dem SGB II (im Jahresdurchschnitt 2009) 10 Im Jahresdurchschnitt 2009 erhielten erwerbsfähige Personen Unterstützungsleistungen nach dem SGB II. Auf Einwohner im erwerbsfähigen Alter (15- bis unter 65- Jährige) kamen in der Stadt Memmingen somit 47 Leistungsempfänger. Bayernweit gab es im Jahresdurchschnitt erwerbsfähige Leistungsempfänger von Unterstützungsleistungen nach dem SGB II bezogen auf Einwohner im erwerbsfähigen Alter. Darstellung 3-4: Arbeitslosenquote im Rechtskreis SGB II (erwerbsfähige Hilfebedürftige) in Bayern (in %) (im Jahresdurchschnitt 2009) < 2 % (8) < 4 % (51) < 6 % (16) < 8 % (9) < 10 % (7) >= 10 % (5) Bayern: 4,2 % Quelle: Nach Daten der Bundesagentur für Arbeit 10 Siehe Erläuterungen und Definitionen in Kapitel 5; Eckwert Grundsicherung für Arbeitssuchende nach dem SGB II. 23

32 3.5 Sozialgeld nach SGB II bei unter 15- Jährigen (im Jahresdurchschnitt 2009) 11 Der Indikator Kinderarmut in der Stadt Memmingen liegt bei 83 Sozialgeldempfängern je unter 15- Jährige. Bayernweit gab es im Jahresdurchschnitt Leistungsempfänger von Sozialgeld je unter 15- Jährige. Darstellung 3-5: Anteil der Kinder und Jugendlichen unter 15 Jahren mit SGB II Bezug in Bayern (in %) (im Jahresdurchschnitt 2009) < 3 % (5) < 6 % (38) < 9 % (25) < 12 % (8) < 15 % (6) >= 15 % (14) Bayern: 7,7 % Quelle: Nach Daten der Bundesagentur für Arbeit 11 Siehe Erläuterungen und Definitionen in Kapitel 5; Eckwert Sozialgeld nach dem SGB II bei unter Jährigen.

33 3.6 Inanspruchnahme von Kindertagesbetreuung (Stand: ) Die Inanspruchnahmequote 12 von Kindertagesbetreuung bei unter 3- Jährigen liegt in der Stadt Memmingen bei 10,3 % (Bayern: 16,6 %). Darstellung 3-6: Inanspruchnahmequoten von Kindertagesbetreuung der unter 3- Jährigen in Bayern (in %) (Stand: ) < 10 % (15) < 15 % (36) < 20 % (14) < 25 % (22) >= 25 % (9) In Bayern insgesamt: Kinder in Kindertageseinrichtungen absolut: Inanspruchnahmequote: 16,6% Quelle: Nach Daten des Bayerischen Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung 12 Inanspruchnahmequote: Zahl der Nutzer je 100 Kinder der jeweiligen Altersgruppe 25

34 Die Inanspruchnahmequote von Kindertagesbetreuung bei den 3- bis unter 6- Jährigen liegt in der Stadt Memmingen bei 91,9 % (Bayern: 89,8 %). Darstellung 3-7: Inanspruchnahmequoten von Kindertagesbetreuung der 3- bis unter 6- Jährigen in Bayern (in %) (Stand: ) < 83 % (3) < 86 % (6) < 89 % (29) < 92 % (26) < 95 % (21) >= 95 % (11) In Bayern insgesamt: Kinder in Kindertageseinrichtungen absolut: Inanspruchnahmequote: 89,8% Quelle: Nach Daten des Bayerischen Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung 26

35 3.7 Erwerbstätigenquote gesamt (Juni 2009) 13 Der Anteil der in der Stadt Memmingen sozialversicherungspflichtig gemeldeten Arbeitnehmer beträgt 58,1 % der Gesamtheit der Einwohner im erwerbsfähigen Alter zwischen 18 und 64 Jahren. (Bayern: 56,3 %) Darstellung 3-8: Erwerbstätigenquoten (gesamt) in Bayern (in %), Juni 2009 < 52,0 % (13) < 54,0 % (10) < 56,0 % (13) < 58,0 % (23) < 60,0 % (28) >= 60,0 % (9) Erwerbstätigenquote 2009 in Bayern: 56,3% Quelle: Nach Daten der Bundesagentur für Arbeit 13 Siehe Erläuterungen und Definitionen in Kapitel 5; Erwerbstätigenquote. 27

36 3.8 Frauenerwerbstätigenquote (Juni 2009) 14 Der Anteil der in der Stadt Memmingen sozialversicherungspflichtig gemeldeten Frauen beträgt 52,6 % der Gesamtheit der Frauen im erwerbsfähigen Alter zwischen 18 und 64 Jahren. (Bayern: 51,8 %) Darstellung 3-9: Frauenerwerbstätigenquoten in Bayern (in %), Juni 2009 < 47,0 % (9) < 49,0 % (10) < 51,0 % (25) < 53,0 % (24) < 55,0 % (19) >= 55,0 % (9) Frauenerwerbstätigenquote 2009 in Bayern: 51,8% Quelle: Nach Daten der Bundesagentur für Arbeit 14 Siehe Erläuterungen und Definitionen in Kapitel 5; Erwerbstätigenquote. 28

37 3.9 Anteil der Schulabgänger ohne Abschluss (2009) 15 Der Anteil der Schulabgänger ohne Hauptschulabschluss an allen Absolventen und Abgängern aus allgemeinbildenden Schulen liegt im Jahr 2009 in der Stadt Memmingen bei 6,4 % (bayerischer Vergleichswert: 6,2 %). Darstellung 3-10: Anteil der Schulabgänger ohne Abschluss an allen Absolventen und Abgängern aus allgemeinbildenden Schulen in Bayern (in %), 2009 < 3,0 % (5) < 5,0 % (30) < 7,0 % (31) < 9,0 % (22) >= 9,0 % (8) Bayern: 6,2 % Quelle: Nach Daten des Bayerischen Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung 15 siehe Erläuterungen und Definitionen in Kapitel 5, Schulabgänger ohne Abschluss 29

38 Darüber hinaus liegt der Anteil der Schulabgänger ohne Hauptschulabschluss an der Hauptrisikogruppe der 15- bis unter 16- Jährigen 16 bei 9,8 % (bayerischer Vergleichswert: 6,1 %). Darstellung 3-11: Anteil der Schulabgänger ohne Abschluss an den 15- Jährigen in Bayern (in%), 2009 < 3,0 % (9) < 5,0 % (34) < 7,0 % (22) < 9,0 % (11) >= 9,0 % (20) Bayern: 6,1 % Quelle: Nach Daten des Bayerischen Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung 16 Diese alternative Darstellung erscheint erforderlich im Hinblick darauf, dass die amtliche Schulstatistik die Absolventen und Abgänger aus allgemeinbildenden Schulen schulortbezogen erfasst. Absolventen höherer Schulen pendeln nicht selten in naheliegende Regionen/Städte mit einem breiteren Bildungsangebot ein und werden damit oft nicht als Absolvent dem Kreis mit eigentlichen Wohnsitz zugeschrieben. Aufgrund der Sprengeleinteilung der Hauptschulen werden Schulabgänger ohne Schulabschluss hingegen fast immer wohnortbezogen erfasst. Damit ergibt sich beim Bezug auf die Hauptrisikogruppe der 15- Jährigen eine deutlich verbesserte Schätzung des tatsächlichen Anteils der Schulabgänger ohne Schulabschluss. 30

39 3.10 Verhältnis Einpersonenhaushalte zu Haushalten mit Kindern (2008) 17 Die Stadt Memmingen gehört zu den ausgeglichenen Kommunen. Auf die Gesamtheit aller Haushalte entfällt ein Anteil von 36,9 % Singlehaushalten (Bayern: 38,8 %) und ein Anteil von 33,5 % an Haushalten mit Kindern (Bayern: 31,9 %). Das entspricht einem Verhältnis *) von 1,10 (Bayern: 1,22). Darstellung 3-12: Verhältnis der Einpersonenhaushalte zu Haushalten mit Kindern *) in Bayern, 2008 familiendominiert (32) ausgeglichen (39) singledominiert (25) *) Bei einem Verhältniswert von unter 0,9 wird das gesellschaftliche Leben familiendominiert, ab einem Wert von 1,1 singledominiert. In ausgeglichenen Kommunen halten sich Einpersonenhaushalte und Familien die Waage (Werte zwischen 0,9 und unter 1,1) 17. Quelle: Nach Daten des infas 17 Siehe Erläuterungen und Definitionen in Kapitel 5; Verhältnis Einpersonenhaushalte zu Haushalten mit Kindern. 31

40 3.11 Gerichtliche Ehelösungen (2008) 18 Betrachtet man die Entwicklung der Scheidungen bezogen auf Einwohner im Alter von 18 Jahren und älter, so ist zwischen den Jahren 2006 und 2008 ein Rückgang erkennbar. In der Stadt Memmingen wurden ,7 Ehen je Jährige und Ältere gerichtlich gelöst (Bayern: 2,7). Die Anzahl der Eheschließungen 2008 belief sich auf 205. Darstellung 3-13: Eheschließungen und geschiedene Ehen in der Stadt Memmingen, 2006 bis Eheschließungen Anzahl auf Jährige u. ä ,9 6,4 6,1 Geschiedene Ehen Anzahl auf Jährige u. ä ,7 2,4 1,7 Quelle: Nach Daten des Bayerischen Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung 18 Siehe Erläuterungen und Definitionen in Kapitel 5; Eckwert Gerichtliche Ehelösungen. 19 Aufgrund von Umstellungen bei den Familiengerichten sind für das Jahr 2009 keine adäquaten Daten lieferbar. 32

41 Darstellung 3-14: Gerichtliche Ehelösungen je Jährige und Ältere in Bayern, < 2,0 (6) < 2,3 (11) < 2,6 (37) < 2,9 (22) < 3,2 (12) >= 3,2 (8) Gerichtliche Ehelösungen in Bayern je Jährige und Ältere: 2,7 Quelle: Nach Daten des Bayerischen Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung 33

42 Besonders jugendhilferelevant sind die von Scheidung betroffenen Kinder und Jugendlichen unter 18 Jahren. In der Stadt Memmingen waren das im Jahr Minderjährige, was einem Anteil von 0,68 % entspricht, von Scheidung betroffen (Bayern: 1,02 %). Zu beachten ist, dass Trennungen von unverheirateten Eltern statistisch nicht erfasst werden. Darstellung 3-15: Anteil der von Scheidung betroffenen Minderjährigen in Bayern (in %), 2008 < 0,9 % (22) < 1,0 % (23) < 1,1 % (24) < 1,2 % (10) < 1,3 % (11) >= 1,3 % (6) Anteil der von Scheidung betroffenen Minderjährigen in Bayern: 1,02 % Quelle: SAGS 2011, auf Basis einer Sonderauswertung des Statistischen Landesamtes 34

43 35

44 4 Jugendhilfestrukturen Mit JUBB (Modul A) wurde 2006 damit begonnen, bayerneinheitlich die von Jugendämtern gewährten kostenintensiven Jugendhilfen zu erheben und darzustellen. Dieses Kapitel ist in die Bereiche Fallerhebung (4.1) und Kostendarstellung (4.2) gegliedert. Die Grafiken unter geben zunächst einen Überblick, wie sich die Hilfefälle in 2010 auf die unterschiedlichen Hilfeformen verteilen. Im Teil werden die jeweiligen Hilfearten näher dargestellt und hinsichtlich vorab definierter Merkmale einzeln ausgewertet. Der Abschnitt bietet eine tabellarische Gesamtübersicht aller JUBB-Werte im Berichtszeitraum und einen Vergleich mit den Zahlen vom Vorjahr (Abschnitt 4.1.4). Bei der Betrachtung der Einzeldarstellungen und Auswertungen ist zu beachten, dass nach Definition in JUBB Leistungen für junge Volljährige in die Auswertungen der jeweiligen Hilfeart integriert sind, also z.b. bei den Fällen nach 34 SGB VIII mitgerechnet werden. Zusätzlich werden aber die Fälle nach 41 SGB VIII in einer gesonderten Darstellung analysiert, soweit dies aufgrund der Datenlage möglich ist. Die Berechnungsgrundlage für die Zuteilung der beendeten Fälle zu den entsprechenden Altersgruppen ist seit dem Berichtsjahr 2009 der Zeitpunkt der Beendigung der Hilfe (in den Vorjahren war es der des jeweiligen Berichtsjahres). Dies kann insbesondere bei den Hilfen für junge Volljährige nach 41 SGB VIII zu Veränderungen der Fallzahlen führen, die ausschließlich dieser notwendigen Anpassung zuzurechnen sind. In Kapitel 4.2 erfolgt neben einer tabellarischen Gesamtübersicht des Jugendhilfehaushaltes auch eine differenzierte Betrachtung der Kosten, sowohl auf Basis der fachlichen Prioritätenliste von JUBB (ohne Kerngeschäft) als auch mit dem Fokus auf die kostenintensiven Hilfen (Kerngeschäft). Ab dem Berichtsjahr 2010 werden in den Kapiteln und die Kosten der 29 und 52 gemeinschaftlich ausgewiesen sowie der 52 nachrichtlich. 36

45 4.1 Fallerhebung Grafische Übersicht der kostenintensiven Hilfen nach SGB VIII in der Stadt Memmingen 20 Darstellung 4-1: Verteilung der kostenintensiven Hilfen 0% (0) 3% (10) 1% (2) 19% (55) 12% (36) 0% (0) 5% (15) 17% (50) 15% (45) 0% (1) 10% (30) 14% (41) 4% (13) 19 Gem.Wohnf.VMK 20 Notsituationen 27 II Fam.beratung 29 Soz.Gruppenarb. 30 Erz.beistandsch. 31 SPFH 32 Erz. in Tagesgr. 33 Vollzeitpflege 34 Heimerziehung 35 ISE 35a ambulant 35a teilstationär 35a stationär Darstellung 4-2: Anteil der Hilfearten an den gesamten Hilfen zur Erziehung 3% (10) 19% (55) 12% (36) 0% (0) 5% (15) 15% (45) 17% (50) 0% (1) 10% (30) 14% (41) 4% (13) 27 II Fam.beratung 29 Soz.Gruppenarb. 30 Erz.beistandsch. 31 SPFH 32 Erz. in Tagesgr. 33 Vollzeitpflege 34 Heimerziehung 35 ISE 35a ambulant 35a teilstationär 35a stationär 20 Detaillierte Zahlenübersicht siehe

46 Darstellung 4-3: Verteilung der Hilfen zur Erziehung (ohne 35a) 38,7% 54,3% 7,0% ambulante Fälle teilstationäre Fälle stationäre Fälle Quelle: JUBB 2010, eigene Berechnungen Darstellung 4-4: Verteilung der Hilfen zur Erziehung (inkl. 35a) 27,7% 49,3% 23,0% ambulante Fälle mit 35a teilstationäre Fälle mit 35a stationäre Fälle mit 35a Quelle: JUBB 2010, eigene Berechnungen 38