Erste Zusammenfassung Energieeffizienz-GAPOMETER

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1 Erste Zusammenfassung Energieeffizienz-GAPOMETER Der GAPOMETERwurde vom Fraunhofer-Institut für System- und Innovationsforschung ISI für das Bündnis #effizienzwende entwickelt Stand

2 Energieeffizienz-GAPOMETER Der GAPOMETER bewertet den Stand von Energieeffizienz relevanten Maßnahmen: des "Nationalen Aktionsplan Energieeffizienz" (NAPE) des Aktionsprogramms Klimaschutz 2020 (APK 2020) sowie sonstige Maßnahmen Der GAPOMETER misst: die Lücke zum Primärenergieziel den Erreichungsgrad von wichtigen Programmen wie NAPE, APK 2020 und sonstigen Maßnahmen Anmerkung: das APK 2020 enthält auch Maßnahmen, welche für das Erreichen der Klimaschutzziele relevant sind, aber nicht für die Energieeffizienz, beispielsweise Maßnahmen bei Nicht-CO2 Treibhausgasen 2

3 Farbcodes Maßnahmen vor NAPE und APK 2020 (Trend) Maßnahmen derzeit auf dem Zielpfad Maßnahmen mit Umsetzungsdefiziten/ Verzögerungen (Gesetztes Ziel kann nur durch verstärkte Anstrengung bis 2020 erreicht werden. Bei Fortbestehen der Defizite wird die erwartete Wirkung nicht erreicht.) Maßnahmen des NAPE/des APK 2020, die nicht realisiert werden. (Ersatzmaßnahmen derzeit nicht äquivalent in der Wirkung bzw. nicht eingeleitet.) Lücke zum 20% Primärenergie Einsparziel (Hierfür sind Maßnahmen in Diskussion (Koalitionsbeschluss Juli 2015) aber noch nicht konkret umgesetzt). 3

4 Die Ziellücke in Zahlen Aktuelle Zahlen des Gapometer des Fraunhofer ISI NAPE: Lediglich die Hälfte der geplanten Einsparungen sind auf dem Zielpfad. APK 2020: Auch hier liegen lediglich gut Hälfte der geplanten Einsparungen auf Zielpfad. PE Ziellücke: Nur ein Viertel der geplanten Einsparungen sind auf dem Zielpfad. 4

5 Umsetzungsstand der 10 NAPE-Sofortmaßnahmen Optimierung Energieberatung (1%*) Steuerliche Förderung energet. Sanierung (11%) gescheitert. Ersatz durch Anreizprogramm Energieeffizienz, aber deutlich geringeres Volumen. Details noch nicht konkret. Weiterentwicklung CO2-Gebäudesanierungsprogramm (3%) Wettbewerbl. Ausschreibungsmodell (14%) kommt erst 2016 statt 2015 Förderung Contracting (Ausfallbürgschaften)/Abbau Hemmnisse Contracting (3%) bisher nichts passiert, bringt keine Einsparungen 2015 Weiterentwicklung KfW-Energieeffizienzprogramme (8%) Initiative Energieeffizienznetzwerke (20%) in 2015 erst 30 Netzwerke statt 50. Erzielte Einsparung je Netzwerk könnte kleiner ausfallen als bei den bisherigen Pilotnetzwerken wegen geringer Anforderung an Netzwerkteilnahme Nationale Top-Runner-Strategie und EU Ebene (22%) bisher nicht umgesetzt, bringt keine Einsparungen 2015 Energieauditpflicht Nicht-KMUs (13%) Nationales Effizienzlabel Heizungen (3%)! Fazit: Nur die Hälfte der Maßnahmen wird nach einem Jahr nach Plan umgesetzt * Jeweiliger Anteil der Maßnahme am gesamten Einsparvolumen der NAPE Sofortmaßnahmen 5

6 Die Ziellücke im NAPE Von den geplanten NAPE Sofortmaßnahmen, die in Summe 365 Petajoule an Primärenergieeinsparungen bis 2020 liefern sollten, liegen nach einem Jahr nur noch 310 Petajoule Sparpotenzial auf dem Tisch. Zusätzlich sind 122 Petajoule Einsparungen aufgrund von Verzögerungen mit einer verminderten Umsetzungswahrscheinlichkeit zu belegen. Die Einsparungs-Bilanz durch den NAPE nur für 2015: geplant 32 PJ, realisiert 7 PJ. 6

7 Die Ziellücke zum PrimärenergieEinsparziel 2020 Selbst bei kompletter Umsetzung der NAPE Sofortmaßnahmen, füllen sie nur ca. ein Viertel der Lücke zum Erreichen des deutschen Energieeinsparziels bis 2020 (-20%). Ein weiteres Viertel sollen der APK2020 mit Maßnahmen hauptsächlich im Verkehrs-sektor und die Klimareserve im Umwandlungssektor füllen. Die mangelhafte Umsetzung des NAPE in seinem ersten Jahr vergrößert bestehende Lücke, für die die Politik zwar erste Maßnahmen beschlossen hat (Koalitionsbeschluss Juli 2015 zur Energiewende), die aber weiterer Anstrengung der Umsetzung bedürfen. Ziellücke zum Primärenergieziel NAPE APK2020 Kap.reserve Umwandlungssektor Sonstige Gap bisherige Maßnahmen (vor NAPE und APK 2020) Gesamt PJ Anteil 12% 6% 4% 4% 26% 49% 100% 7

8 Die Ziellücke in Zahlen Die Maßnahmen des NAPE und des APK2020 auf Zielpfad füllen mit 396 PJ lediglich ein Viertel der PE Ziellücke. Die Maßnahmen mit niedriger Umsetzungswahrscheinlichkeit aus NAPE, APK2020 und Umwandlungssektor machen 17% (264 PJ) an der Ziellücke aus. Bei diesen maßnahmen müssen verstärkt Anstrengungen unternommen werden, um Verzögerungen wieder wett zu machen Der Rest in Höhe von 887 PJ ist nur teilweise über Beschlüsse angedacht1) 2). Diese Beschlüsse müssen zügig in konkrete Maßnahmen übersetzt werden. 1) Steuerliche Förderung energet. Sanierung im NAPE: Ersatz durch Anreizprogramm Energieeffizienz, aber deutlich geringeres Volumen. Details noch nicht konkret. 2) Im Koalitionsbeschluss Eckpunkte für eine erfolgreiche Umsetzung der Energiewende vom 1/07/2015 wurden Effizienzmaßnahmen bei Kraftwärmekopplung, im Gebäudebereich, in den Kommunen, in der Industrie sowie im Schienenverkehr beschlossenen mit einer geschätzten möglichen Einsparwirkungen im Bereich von PJ. 8

9 Fazit Energieeffizienz spielt eine entscheidende Rolle für: o das deutschen Klimaziel (-40% in 2020 verglichen mit 1990) o das Primärenergie Einsparziel (PE) (-20% in 2020 verglichen mit 2008) Bisherige erfolgreiche Effizienzmaßnahmen (Beispiel KfW-Programme) haben wichtige Beiträge für beide Ziele geliefert. Die zusätzlich beschlossenen Maßnahmen aus NAPE, APK 2020 und sonstige Maßnahmen erreichen selbst bei vollständiger Umsetzung aber nicht das Ziel. Teilweise bestehen bei diesen Maßnahmen Umsetzungsdefizite/Verzögerungen, denen deutlich begegnet werden muss, um Wirkung bis 2020 zu erzielen. Zusätzliche Beschlüsse vom Juli 2015 zu weiteren Energieeffizienz-Maßnahmen, sowie Ersatzmaßnahmen für den Ausfall der steuerlichen Abschreibung, müssen zügig operativ umgesetzt werden. Weitere Maßnahmen werden ggf. nötig sein, um die verbleibende Lücke zum PEZiel bis 2020 zu schließen. Die Zeit hierfür wird aber äußerst knapp. 9

10 Kontakt Rahul Schwenk Stakeholder- und Kampagnen-Manager Schwedenstr. 15a D Berlin Tel:+49 (0) Mobil: +49 (0)