Der Arbeitsmarkt in Deutschland. Arbeitsmarktberichterstattung. Kurzarbeit Aktuelle Entwicklungen. Text

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1 Der Arbeitsmarkt in Deutschland Arbeitsmarktberichterstattung Text Kurzarbeit Aktuelle Entwicklungen

2 Impressum Herausgeber: Zentrale Arbeitsmarktberichterstattung (SWA 3) Regensburger Straße Nürnberg Kontakt für Rückfragen: Anton Klaus: 0911/ Katrin Schmidt: 0911/ Fax: 0911/ Diese Broschüre finden sie im Internet unter: Das dazugehörige Tabellenheft Kurzarbeitergeld finden Sie im Internet unter: Den Qualitätsbericht der Statistik der finden Sie im Internet unter: Für weitere Daten wenden Sie sich bitte an das Statistik-Datenzentrum der Mail: Internet: Stand: Oktober 2009 Zitiervorschlag:, Arbeitsmarktberichterstattung: Der Arbeitsmarkt in Deutschland, Kurzarbeit, Nürnberg Geschlechterbezeichnung: Aus Gründen der besseren Lesbarkeit wird im Text zumeist die männliche Form verwendet. Die Angaben beziehen sich jedoch immer auf weibliche und männliche Personen.

3 Inhaltsverzeichnis Hinweise zur Statistik über Kurzarbeit... 4 Das Wichtigste in Kürze... 5 I. Allgemeines über Kurzarbeitergeld und wichtigste Änderungen während der aktuellen Wirtschaftskrise... 6 II. Entwicklung der Kurzarbeit seit 1989 bis i Kurzarbeit vor Beginn der Wirtschafts- und Finanzkrise Kurzarbeit aktuell III. Regionale Betroffenheit von Kurzarbeit IV. Betroffenheit nach Branchen, Betrieben und Geschlecht Betroffenheit nach Branchen Betriebsgröße Arbeitsausfall und Beschäftigtenäquivalent Betroffenheit nach Geschlecht V. Geförderte Qualifizierung während Kurzarbeit VI. Tabellenanhang Abbildungsverzeichnis Abbildung 1: Wichtigste Änderungen während der Wirtschaftskrise... 8 Abbildung 2: Von Kurzarbeit betroffene Personen ( )... 9 Abbildung 3: Personen in Kug-Anzeigen und Leistungsempfänger ( 170 SGB III).. 10 Abbildung 4: Entwicklung der regionalen Betroffenheit nach Arbeitsagenturen Abbildung 5: Relative Betroffenheit von Kurzarbeit nach Wirtschaftszweigen (Top 5 und Zeitarbeit) Abbildung 6: Von konjunktureller Kurzarbeit betroffene Personen (in Prozent) nach Betriebsgröße Abbildung 7: Frauen- und Männeranteil bei Beschäftigung und Kug nach Branchen

4 Hinweise zur Statistik über Kurzarbeit Beim Kurzarbeitergeld unterscheidet man aktuell drei Arten: konjunkturelles Kurzarbeitergeld nach 170 SGB III Saison-Kurzarbeitergeld nach 169 Satz 2 i.v.m. 175 SGB III Transferkurzarbeitergeld nach 216b SGB III Durch das Kurzarbeitergeld soll Arbeitslosigkeit vermieden werden und den Arbeitnehmern die Arbeitsplätze und den Betrieben die eingearbeiteten Arbeitnehmer erhalten bleiben. Konjunkturelles Kurzarbeitergeld wird gewährt, wenn ein erheblicher Arbeitsausfall mit Entgeltausfall vorliegt, betriebliche sowie persönliche Voraussetzungen erfüllt sind und vor Beginn der Kurzarbeit der Agentur für Arbeit eine Anzeige vorlag. Saison-Kurzarbeitergeld wird bei wirtschaftlich bedingtem Arbeitsausfall für Betriebe des Baugewerbes in der Schlechtwetterzeit vom 1.Dezember bis zum 31.März gewährt, aber auch aus witterungsbedingten Gründen. Ferner kann bei dauerhaftem Arbeitsausfall bedingt durch betriebliche Restrukturierungsmaßnahmen Transferkurzarbeitergeld gezahlt werden. Die Rechtsgrundlagen finden sich im Dritten Buch Sozialgesetzbuch (SGB III) in den 169 bis 182 sowie in 216b. Die Betriebe müssen gemäß 173 SGB III grundsätzlich vor Beginn der Kurzarbeit eine Anzeige erstatten. Eine Ausnahme dazu gibt es für das Saison-Kurzarbeitergeld nach 175 SGB III: Sofern der Arbeitsausfall auf witterungsbedingten Gründen beruht (nur in der Schlechtwetterzeit Dezember bis März) und der Betrieb dem Baugewerbe oder einem Wirtschaftszweig angehört, der von saisonalem Arbeitsausfall bedroht ist, ist eine Anzeige nicht erforderlich ( 175 Abs. 7 SGB III). Aufgrund der erstatteten Anzeigen werden den betroffenen Betrieben für jeden Kalendermonat mit Kurzarbeit Betriebsmeldungen zugesandt, die diese gemäß 320 Abs. 4 SGB III am Ende eines Quartals für die drei Kalendermonate ausgefüllt bei den Agenturen für Arbeit einreichen müssen. Betriebsmeldungen nach 175 SGB III zu Saison-Kurzarbeitergeld aus wirtschaftlich bedingten Gründen müssen jeweils monatlich erstattet werden. Bei witterungsbedingtem Arbeitsausfall wird keine Betriebsmeldung angefordert. Die Zahlung des Kurzarbeitergeldes durch die Agenturen für Arbeit erfolgt anhand der Abrechnungslisten, die für jeden Kalendermonat mit Kurzarbeit innerhalb von 3 Monaten nach Beendigung dieses Monats eingereicht werden müssen. Statistisch liegen somit Daten über Anzeigen und Betriebsmeldungen nur aus wirtschaftlichen Gründen vor. Die Daten aus den Abrechnungslisten enthalten auch witterungsbedingten Arbeitsausfall und können rückwirkend ab Januar 2008 differenziert dargestellt werden. 4

5 Das Wichtigste in Kürze Arbeitnehmer haben im i 2009 kurzgearbeitet, davon aus konjunkturellen Gründen ( 170 SGB III). Die Inanspruchnahme nach konjunktureller Kurzarbeit hat im zweiten Quartal 2009 weiter zugenommen. Seit Jahresbeginn konnte ein Anstieg um Personen verzeichnet werden. Der Süden und Westen Deutschlands sind überproportional stark von Kurzarbeit betroffen. Östliche Bundesländer weisen hingegen unterdurchschnittliche Betroffenheit auf. Gut jeder dritte Beschäftigte in der Metallbranche musste im i 2009 kurzarbeiten. Der durchschnittliche Arbeitsausfall über alle Kurzarbeiter betrug im i 31,2 Prozent. Bei konjunktureller Kurzarbeit betrug der Arbeitsausfall 30,5 Prozent. In großen Betrieben sind Beschäftigte häufiger von Kurzarbeit betroffen als in kleinen. Gut sieben Prozent aller sozialversicherungspflichtig beschäftigten Männer und knapp drei Prozent aller sozialversicherungspflichtig beschäftigten Frauen haben im i 2009 kurzgearbeitet. 5

6 I. Allgemeines über Kurzarbeitergeld und wichtigste Änderungen während der aktuellen Wirtschaftskrise Die weltweite Wirtschafts- und Finanzkrise hat allmählich ihre Spuren auch auf dem deutschen Arbeitsmarkt hinterlassen. Viele Unternehmen sind gezwungen, mit Kostensenkungen auf sinkende Umsätze zu reagieren, beispielsweise auch durch Entlassungen von Mitarbeitern. Durch das arbeitsmarktpolitische Instrument der Kurzarbeit sollen Entlassungen zu einem großen Teil verhindert werden. Anstatt Mitarbeitern zu kündigen, weil nicht genügend Aufträge vorliegen, können Unternehmen die finanzielle Unterstützung der in Anspruch nehmen. Die Arbeitgeber zahlen bei Kurzarbeit nicht mehr das komplette Gehalt, sondern nur für die tatsächlich geleistete Arbeitzeit. Der Rest wird zu 60 bzw. 67 Prozent von der Agentur erstattet. Weiterer Vorteil: das Unternehmen ist nicht gezwungen, seine Mitarbeiter zu entlassen, sondern profitiert davon, dass ihm die gut ausgebildeten und eingearbeiteten Fachkräfte auch nach der Krise erhalten bleiben. Damit sparen sich die Unternehmen vor allem zeit- und kostenintensive Rekrutierung und Einarbeitung von neuen Fachkräften nach der Krise. Der Gesetzgeber unterscheidet drei Arten von Kurzarbeitergeld: Das Saison-Kurzarbeitergeld ( 175 SGB III) ist eine Sonderform des Kurzarbeitergeldes. Dieses wird zur Vermeidung von saisonalen Arbeitsausfällen (witterungsbedingt, aus wirtschaftlichen Ursachen oder aufgrund eines unabwendbaren Ereignisses) für Arbeitnehmer im Baugewerbe, in Dachdeckereien sowie für Gerüst-, Garten- und Landschaftsbauer vom 1. Dezember bis zum 31. März gezahlt. Die Höhe entspricht dem konjunkturellen Kurzarbeitergeld bzw. dem bisherigen Winterausfallgeld. Anspruch besteht bei witterungsbedingtem Arbeitsausfall für gewerbliche Arbeitnehmer und bei Arbeitsausfall aus wirtschaftlichen Ursachen oder aufgrund eines unabwendbaren Ereignisses für gewerbliche Arbeitnehmer und Angestellte. Das Transferkurzarbeitergeld ( 216b SGB III) kann zur Vermeidung von Entlassungen und zur Verbesserung der Vermittlungschancen bei Betriebsänderungen beantragt werden. Voraussetzung ist hier eine Anzeige an die Agentur für Arbeit. Im Gegensatz zum konjunkturellen Kurzarbeitergeld muss ein dauerhafter unvermeidbarer Arbeitsausfall vorliegen. Weiterhin muss dargelegt werden, dass der Arbeitnehmer in einer betriebsorganisatorisch eigenständigen Einheit (bee) weiter beschäftigt wird. 6

7 Das konjunkturelle Kurzarbeitergeld ( 170 SGB III) wird gewährt, wenn in Betrieben oder Betriebsabteilungen die regelmäßige betriebsübliche wöchentliche Arbeitszeit infolge wirtschaftlicher Ursachen oder eines unabwendbaren Ereignisses vorübergehend verkürzt wird. Vor Beginn muss Kurzarbeit bei der Agentur für Arbeit angezeigt werden. Außerdem müssen gewisse persönliche und betriebliche Voraussetzungen erfüllt sein. Betriebliche Voraussetzungen sind erfüllt, wenn in dem Betrieb 1 mindestens ein Arbeitnehmer beschäftigt ist. Persönliche Voraussetzungen sind erfüllt, wenn der Arbeitnehmer nach Beginn des Arbeitsausfalls eine versicherungspflichtige Beschäftigung fortsetzt, aus zwingenden Gründen aufnimmt oder im Anschluss an die Beendigung eines Berufsausbildungsverhältnisses aufnimmt. Ansonsten darf das Arbeitsverhältnis weder gekündigt noch durch einen Aufhebungsvertrag aufgelöst sein bzw. der Arbeitnehmer darf nicht vom Kurzarbeitergeldbezug ausgeschlossen sein. Vom Bezug ausgeschlossen sind Arbeitnehmer, die als Teilnehmer an einer beruflichen Weiterbildungsmaßnahme Arbeitslosengeld bei beruflicher Weiterbildung oder Übergangsgeld beziehen, wenn diese Leistung nicht für eine neben der Beschäftigung durchgeführte Teilzeitmaßnahme gezahlt wird, sowie während des Bezuges von Krankengeld. Ebenso vom Bezug ausgeschlossen sind Arbeitnehmer, wenn und solange sie bei einer Vermittlung nicht in der von der A- gentur für Arbeit verlangten und gebotenen Weise mitwirken. Der Arbeitgeber darf Kurzarbeit nicht einfach anordnen, sondern bedarf der Zustimmung des Betriebsrats (wenn kein Betriebsrat vorhanden, ist die Zustimmung aller betroffenen Mitarbeiter nötig). Sind alle Voraussetzungen für Kurzarbeit erfüllt, erhalten die Beschäftigten von ihrem Arbeitgeber nur die Arbeitszeit bezahlt, die auch tatsächlich geleistet wird. Zusätzlich bekommen die Beschäftigten Kurzarbeitergeld, welches sich das Unternehmen von der erstatten lässt. Die Höhe des Kurzarbeitergeldes richtet sich nach dem pauschalierten Nettoentgeltausfall 2 im Anspruchszeitraum (Kalendermonat). Arbeitnehmer mit Kind erhalten 67 Prozent des ausgefallenen Nettolohns, alle anderen 60 Prozent. Um den Arbeitsmarkt während der weltweiten Wirtschaftskrise weiter zu stützen, hat die Bundesregierung im Lauf der letzten Monate zahlreiche Änderungen beim Bezug von Kurzarbeitergeld verabschiedet (siehe Abbildung 1). Nutzt der Betrieb die Zeit der Kurzarbeit zur Qualifizierung der Mitarbeiter, so übernimmt die einen 1 Betrieb im Sinne der Vorschriften über das Kurzarbeitergeld ist auch eine Betriebsabteilung (vgl. 171 SGB III). 2 Die Nettoentgeltdifferenz entspricht dem Unterschiedsbetrag zwischen dem pauschalierten Nettoentgelt aus dem Sollentgelt und dem pauschalierten Nettoentgelt aus dem Istlohn (vgl. 179 SGB III). 7

8 Teil der Weiterbildungskosten sowie die gesamten Sozialversicherungsbeiträge, die auf das Kurzarbeitergeld entfallen. Seit i 2009 gilt eine neue maximale Bezugsdauer für das Kurzarbeitergeld. Unternehmen können nun für einen Zeitraum von maximal 24 Monaten die Leistung beantragen. Diese Regelung gilt für alle Unternehmen, deren Anspruch auf Kurzarbeitergeld bis zum 31. Dezember 2009 entsteht. Des Weiteren können künftig die Sozialversicherungsbeiträge für ab dem 1. Januar 2009 durchgeführte Kurzarbeit ab dem siebten Kalendermonat des Bezugs auf Antrag vollständig von der Bundesagentur für Arbeit erstattet werden. Diese Änderung trat mit Wirkung vom 1. Juli 2009 in Kraft und gilt befristet bis zum 31. Dezember Da im vergangenen halben Jahr die Nachfrage nach konjunkturellem Kurzarbeitergeld rapide angestiegen ist und sie den Großteil der Kurzarbeit insgesamt ausmacht, wird im Folgenden hauptsächlich diese Form der Kurzarbeit näher betrachtet. Abbildung 1: Wichtigste Änderungen während der Wirtschaftskrise In Kraft ab: November 08 Januar 09 Februar 09 i 09 Juli 09 Wichtigste Änderungen Neuregelung des Kurzarbeitergeldes für Verleihbetriebe Verleihbetrieben kann Kurzarbeitergeld gewährt werden, wenn diese glaubhaft versichern, dass alternative Beschäftigungsmöglichkeiten fehlen. Verlängerung der Bezugsdauer von Kurzarbeitergeld Verlängerung der Bezugsdauer von Kurzarbeit auf 18 Monate gilt nur für Arbeitnehmer deren Anspruch bis zum 31. Dezember 2009 entsteht Erleichterung beim Bezug Erleichterung der Mindesterfordernisse: Ein Arbeitsausfall berechtigt auch dann zum Bezug von Kurzarbeitergeld, wenn der Arbeitnehmer einen Entgeltausfall von mehr als 10% des monatlichen Bruttoentgelts hat ohne dass ein Drittel der Beschäftigten der betrieblichen Einheit davon betroffen sein müssen. Kurzarbeitende Betriebe können wählen, welche Anspruchvoraussetzungen sie nutzen wollen. Kein Aufbau von Minusstunden erforderlich. Hälftige Übernahme von Sozialversicherungsbeiträgen. Nehmen Arbeitnehmer an Qualifizierungsmaßnahmen teil, können diese ggf. in voller Höhe pauschaliert erstattet werden. Nochmalige Verlängerung der Bezugsdauer Verlängerung der Bezugsdauer von Kurzarbeit auf 24 Monate, wenn der Anspruch bis zum 31. Dezember 2009 entsteht. Neuregelung - Erstattung der Sozialversicherungsbeiträge Rückwirkend zum 1.Januar 2009 übernimmt die Bundesagentur für Arbeit ab dem siebten Monat vollständig die Sozialversicherungsbeiträge in pauschalierter Form. 8

9 II. Entwicklung der Kurzarbeit seit 1989 bis i Kurzarbeit vor Beginn der Wirtschafts- und Finanzkrise 2008 Bereits vor Beginn der aktuellen Krise erlebte die Nachfrage nach Kurzarbeitergeld zwei Höhepunkte. Kurz nach der Deutschen Wiedervereinigung im Jahr 1990 kam es zu einer Umstrukturierung der Wirtschaft in den neuen Bundesländern. Die Betriebe mussten sich an eine neue Wirtschaftsordnung anpassen und sich gleichzeitig dem nationalen und internationalen Wettbewerb stellen. Dieser Umbruch führte u.a. zu einem starken Stellenabbau in den vielen ehemaligen Staatsbetrieben. Durch Einführung von struktureller Kurzarbeit wurde versucht den Arbeitsmarkt in Ostdeutschland zu stützen. Allerdings ist ein eher kurzfristig ausgerichtetes arbeitmarktpolitisches Instrument - wie eben das Kurzarbeitergeld - nur bedingt geeignet Strukturbrüche gänzlich abzufedern. Im Jahr 1993 stieg die Nachfrage nach Kurzarbeit wieder an. Nun befand sich die westdeutsche Industrie auf einer Talfahrt. Insbesondere im Verarbeitenden Gewerbe und der Automobilbranche war dies zu spüren. Im Jahresdurchschnitt waren in den alten Bundesländern etwa Personen von Kurzarbeit betroffen. Das dritte Hoch innerhalb der letzten 20 Jahre erreichte die Kurzarbeit in der aktuellen Wirtschafts- und Finanzkrise. Abbildung 2: Von Kurzarbeit betroffene Personen ( ) Wirtschaftskrise lässt Kurzarbeit sprunghaft ansteigen Von Kurzarbeit betroffene Personen Kug-Leistungsempfänger Deutschland i i : Wiedervereinigung 2,16 Mio. Kurzarbeiter im April : Wirtschaftlicher Abschwung 1,31 Mio. Kurzarbeiter im März : Wirtschafts- und Finanzkrise 1,53 Mio. Kurzarbeiter im Mai Quelle: Statistik der 9

10 2. Kurzarbeit aktuell Im September 2009 gingen neue Anzeigen für Kurzarbeiter ein, nach Anzeigen für Kurzarbeiter im August und für Kurzarbeiter im Juli. Betrachtet man nur die Anzeigen nach 170 SGB III und bildet damit nur den möglichen konjunkturell bedingten Arbeitsausfall ab, kommt man im September auf neu angezeigte Kurzarbeit für Personen, nach neu angezeigten Kurzarbeitern im August und im Juli. Zahlen zur tatsächlichen Inanspruchnahme von Kurzarbeitergeld liegen jeweils zwei Monate nach Quartalsende vor. Nach den jüngsten Angaben wurde im i an Arbeitnehmer Kurzarbeitergeld gezahlt. Darunter waren Arbeitnehmer, die Kurzarbeitergeld aus wirtschaftlichen Gründen nach 170 SGB III erhielten. Die Inanspruchnahme für konjunkturelle Kurzarbeit ist im ersten Halbjahr 2009 steil angestiegen und hat sich von Dezember 2008 auf i 2009 um erhöht. Im Vergleich zum Vorjahr ist die Kurzarbeiterzahl im i 2009 insgesamt um und bei konjunktureller Kurzarbeit um gestiegen. Abbildung 3: Personen in Kug-Anzeigen und Leistungsempfänger ( 170 SGB III) Anzeigen für konjunkturelle Kurzarbeit sinken Leistungsempfänger verbleiben auf hohem Niveau Personen in Kug-Anzeigen und Anzahl Kurzarbeiter ( 170 SGB III) Deutschland Januar 2008 September Anzahl der Kurzarbeiter ( 170 SGB III) Personen in Kug-Anzeigen ( 170 SGB III) Jan 08 Feb 08 Mrz 08 Apr 08 Mai Jul 08 Aug 08 Quelle: Statistik der Sep 08 Okt 08 Nov 08 Dez 08 Jan 09 Feb 09 Mrz 09 Apr 09 Mai Jul 09 Aug 09 Sep 09 10

11 III. Regionale Betroffenheit von Kurzarbeit Die absolute Zahl der Kurzarbeiter ist durch die Größe des Agenturbezirks und dort ansässiger Unternehmen beeinflusst. Es ist also nicht überraschend, dass Agenturen mit vielen Beschäftigten auch viele Kurzarbeiter haben. Die meisten Kurzarbeiter in Deutschland wurden im i 2009 in der Agentur Göppingen (29.200) gezählt. Auf Rang Zwei folgt die Agentur Saarland mit Knapp dahinter liegt Nürnberg mit Kurzarbeitern. Um die relative Betroffenheit der Arbeitnehmer durch Kurzarbeit abzubilden, kann die Zahl der von Kurzarbeit betroffenen Personen in Relation gesetzt werden zur Zahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten (Kug L -Quote 3 ). Im Dezember 2008 waren noch weniger als 1 Prozent der Beschäftigten von Kurzarbeit betroffen; im i 2009 ist die relative Betroffenheit auf 5,2 Prozent angestiegen. Deutlich überproportionale Quoten sind im Süden und Westen Deutschlands zu verzeichnen. Niedersachsen, Schleswig-Holstein sowie die meisten östlichen Bundesländer hingegen weisen eher unterdurchschnittliche Werte auf. Ausnahme hiervon sind der Süden von Sachsen, Thüringen und einzelne Agenturbezirke in den anderen Bundesländern. Dies hängt vor allem mit den regionalen Wirtschaftsstrukturen zusammen. In Regionen, deren Betriebe bzw. deren Zulieferer stärker exportabhängig sind, ist die relative Betroffenheit höher. Abbildung 4: Entwicklung der regionalen Betroffenheit nach Arbeitsagenturen Betroffenheit in den Agenturen bleibt im 2.Quartal stabil Entwicklung der regionalen Betroffenheit nach Arbeitsagenturen Kug L -Quote * (in%) Deutschland April i 2009 April 2009 Mai 2009 i 2009 in Prozent von 0 bis unter 1 von 1 bis unter 2 von 2 bis unter 3 von 3 bis unter 4 4 und mehr * Kug L -Quote = Personen in Kurzarbeit nach 170 SGB III bezogen auf Bestand sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Quelle: Statistik der 3 Kug L -Quote = Personen in Kurzarbeit nach 170 SGB III bezogen auf Bestand sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am

12 IV. Betroffenheit nach Branchen, Betrieben und Geschlecht 1. Betroffenheit nach Branchen Nicht jede Branche war im i 2009 gleich stark von Kurzarbeit betroffen. Die meisten Kurzarbeiter waren in Betrieben des Verarbeitenden Gewerbes beschäftigt. Auch viele Beschäftigte in der Automobilindustrie mussten unfreiwillig ihre Arbeitszeit reduzieren. Von insgesamt haben knapp Beschäftigte oder 21,5 Prozent nicht die volle Zeit gearbeitet. Relativ am stärksten von Kurzarbeit war im i 2009 die Metallbranche betroffen. Insgesamt haben gut Kurzarbeiter in diesem Wirtschaftszweig gearbeitet. Die relative Betroffenheit (Kurzarbeiter im Metallbau bezogen auf alle sozialversicherungspflichtig Beschäftigten in dieser Branche) betrug 35,3 Prozent. Ebenso waren Beschäftigte im Maschinenbau (24,7 Prozent) und in der Elektrobranche (21,9 Prozent) überproportional von Kurzarbeit betroffen. Zum Vergleich: über alle Branchen hinweg haben im i nur 5,2 Prozent aller Beschäftigten kurzgearbeitet. Abbildung 5: Relative Betroffenheit von Kurzarbeit nach Wirtschaftszweigen (Top-5 und Zeitarbeit) Beschäftigte in der Metallindustrie relativ am stärksten von Kurzarbeit betroffen Relative Betroffenheit von Kurzarbeit nach Wirtschaftszweigen (Top-5 und Zeitarbeit) Anzahl Leistungsempfänger und Kug L -Quote * (in%) Deutschland i 2009 Insgesamt oder 35,3 Prozent aller Beschäftigten in der Metallerzeugung arbeiten kurz Metallerzeugung und -bearbeitung ,3 Maschinenbau ,7 Herstellung von Metallprodukten ,3 Herstellung v. elektrischen Ausrüstungen ,9 Automobilindustrie ,5 Zeitarbeit ,1 * Kug L -Quote = Personen in Kurzarbeit nach 170 SGB III bezogen auf Bestand sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Quelle: Statistik der 12

13 Kaum von Kurzarbeit Gebrauch gemacht haben Betriebe im Gesundheitssektor Es wird deutlich, dass in der aktuellen Krise vor allem die Automobil- und Zulieferbetriebe auf Kurzarbeit zurückgegriffen haben. Im Dienstleistungssektor wird dieses arbeitsmarktpolitische Instrument bisher kaum genutzt. (0,03 Prozent), in der Gastronomie (0,33 Prozent) oder im Einzelhandel (0,45 Prozent), da sie weniger konjunkturabhängig sind. 2. Betriebsgröße Kurzarbeit wurde von kleinen Betrieben nicht im gleichen Umfang nachgefragt wie von großen. Mit der Betriebsgröße stieg im Seit November des Jahres 2008, kann auch Zeitarbeitsunternehmen Kurzarbeit bewilligt werden. Die Unternehmen haben dieses Angebot im i 2009 eher unterdurchschnittlich angenommen. Deutschlandweit waren nur rund 3 Prozent aller Zeitarbeiter von Kurzarbeit betroffen. i 2009 auch die relative Betroffenheit von Kurzarbeit. In Großbetrieben mit 500 und mehr Personen waren 8,1 Prozent der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten von Kurzarbeit betroffen. Im Vergleich dazu: nur 1,4 Prozent aller Mitarbeiter von Kleinstbetrieben (1-5 Arbeitnehmer) mussten kurzarbeiten. Ein Grund dafür dürfte sein, dass trotz aller finanzieller Entlastungen Kurzarbeit nicht kostenneutral ist. Die können große Unternehmen eher tragen als kleine. Abbildung 6: Von konjunktureller Kurzarbeit betroffene Personen (in Prozent) nach Betriebsgröße Mitarbeiter von Großunternehmen eher von konjunktureller Kurzarbeit betroffen Von konjunktureller Kurzarbeit betroffene Personen (in Prozent) nach Betriebsgröße Kug L -Quote * (in%) Deutschland i 2009 Betriebsgröße Gesamt 1-5 Beschäftigte 6-9 Beschäftigte 1,4 2,1 5,2 8,1 Prozent der Beschäftigten in Großbetrieben (500 und mehr Mitarbeiter) müssen kurz arbeiten Beschäftigte 3, Beschäftigte 4, Beschäftigte 5, Beschäftigte 5, Beschäftigte 7,0 500 und mehr Beschäftigte 8,1 * Kug L-Quote = Personen in Kurzarbeit nach 170 SGB III bezogen auf Bestand sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Quelle: Statistik der 13

14 3. Arbeitsausfall und Beschäftigtenäquivalent Der durchschnittliche Arbeitszeitausfall über alle Kurzarbeiter betrug im i 31,2 Prozent. Im Beschäftigtenäquivalent, das sich aus Vollzeit- und Teilzeitbeschäftigten zusammensetzt, errechnen sich so Arbeitnehmer. Bei konjunktureller Kurzarbeit gab es einen Arbeitszeitausfall von 30,5 Prozent und ein Beschäftigtenäquivalent von Arbeitnehmern. Im Vorjahresvergleich hat die Kurzarbeit im Beschäftigtenäquivalent bei allen Kurzarbeitern um und für konjunkturelle Kurzarbeit um zugenommen. 4. Betroffenheit nach Geschlecht Unterschiedlich stark waren im i 2009 Männer und Frauen von Kurzarbeit betroffen. Von den 1,416 Mio Kurzarbeiter im i 2009 waren 1,104 Mio oder 78,0 Prozent männlich und oder 22,0 Prozent weiblich. Die relative Betroffenheit ist ebenfalls stark unterschiedlich. Gut sieben Prozent aller sozialversicherungspflichtig beschäftigten Männer und knapp drei Prozent aller sozialversicherungspflichtig beschäftigten Frauen haben im i kurzgearbeitet. Die Unterschiede ergeben sich vor allem aus der unterschiedlichen Betroffenheit der Branchen. Die meisten Kurzarbeiter stammen aus dem Verarbeitenden Gewerbe, in welchem traditionell mehr Männer beschäftigt sind. Abbildung 7: Frauen- und Männeranteil bei Beschäftigung und Kug nach Branchen Männer sind relativ stärker von Kurzarbeit betroffen als Frauen Frauen und Männeranteil in Beschäftigung und Kurzarbeit sozialversicherungspflichtig Beschäftigte Deutschland i 2009 svb Kug-LE svb Kug-LE männlich weiblich Insgesamt Gesundheits- und Sozialwesen Verarbeitendes Gewerbe Handel, Instandhaltung und Reparatur von KFZ Quelle: Statistik der 14

15 V. Geförderte Qualifizierung während Kurzarbeit Mit Hilfe von Mitteln des Europäischen Sozialfonds (ESF) können Weiterbildungen von Arbeitnehmern während des Bezugs von Kurzarbeit gefördert werden. Von Januar bis i 2009 wurden solcher Qualifikationen gefördert. Zuletzt befanden sich im i Personen in einer durch Mitteln aus dem ESF geförderten Weiterbildung. Von Januar bis i wurden darüber Personen gefördert. Im i befanden sich knapp Kurzarbeiter in einer solchen Qualifizierung. Insgesamt wurden in 2009 bisher Kurzarbeiter durch die Erstattung von Weiterbildungskosten gefördert. Davon in West- und in Ostdeutschland. Die durch die ESF-Mittel geförderten Qualifikationen machen aber nur einen Teil des Fördergeschehens während des Bezuges von Kurzarbeitergeld aus. Darüber hinaus erfolgt eine Förderung der Weiterbildung geringqualifizierter Kurzarbeiter nach 77 Abs. 2 i.v.m. 79 SGB III. Nicht enthalten ist in dieser Zahl die Erstattung der vollen SV-Beiträge in pauschalierter Form an Arbeitgeber für Zeiten der Teilnahme eines Arbeitnehmers an einer berücksichtigungsfähigen beruflichen Qualifizierungsmaßnahme nach 421t Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 SGB III. 15

16 VI. Tabellenanhang Geförderte Qualifizierung während Kurzarbeit 1) Deutschland Zeitreihe 2009 Art der Förderung Insgesamt Förderung nach 77 ff SGB III (FbW) 2)3) ESF-geförderte Qualifizierung während Kurzarbeit Insgesamt davon Transfer-Kug (EQT) konj./saison- Kug (EQK) Eintritte 2009 (kumuliert) Januar Februar März April Mai i Bestand 2009 Januar Februar März April Mai i Quelle: Statistik der 1) Im Rahmen der Förderstatistik wird ausschließlich die Förderung durch die Erstattung von Weiterbildungskosten abgebildet. Nicht enthalten ist die Erstattung der vollen SV-Beiträge in pauschalierter Form an Arbeitgeber für Zeiten der Teilnahme eines vom Arbeitsausfall betroffenen Arbeitnehmers an einer berücksichtigungsfähigen beruflichen Qualifizierungsmaßnahme nach 421t Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 SGB III. 2) Nicht enthalten ist die Förderung von erwerbsfähigen Hilfebedürftigen (ehb) durch Einsatz von SGB II - Eingliederungsmitteln nach 16 Abs. 1 SGB II i.v.m. 77 ff SGB III. 3) Statistische Daten zur Förderung der beruflichen Weiterbildung (FbW) sind derzeit nicht trennscharf von denen zur Förderung der Teilhabe behinderter Menschen am Arbeitsleben berichtsfähig. Dies beruht auf einer falschen Erfassung von FbW-Daten als Reha-Förderung. 16

17 Von Kurzarbeit betroffene Personen Kug-Leistungsempfänger ( 170 SGB III) und relative Betroffenheit* nach Ländern Länder 2009 Kurzarbeiter insgesamt Kug-LE-Quote (in %) Polit Gebietsstruktur 09 Mai 09 Apr SvB Mai 09 Apr Gesamt ,2 5,5 5,5 0,1 01 Schleswig-Holstein ,7 2,7 2,5 0,1 02 Hamburg ,0 2,0 1,9 0,1 03 Niedersachsen ,1 4,2 4,1 0,2 04 Bremen ,8 7,5 7,4 0,1 05 Nordrhein-Westfalen ,5 5,9 5,6 0,1 06 Hessen ,3 4,5 4,8 0,1 07 Rheinland-Pfalz ,9 5,2 4,8 0,1 08 Baden-Württemberg ,1 8,4 8,2 0,1 09 Bayern ,9 6,5 6,8 0,1 10 Saarland ,7 8,4 10,1 0,8 11 Berlin ,7 1,6 1,5 0,1 12 Brandenburg ,3 3,3 3,4 0,2 13 Mecklenburg-Vorpommern ,6 1,5 1,5 0,1 14 Sachsen ,3 4,8 5,0 0,2 15 Sachsen-Anhalt ,8 3,5 3,0 0,2 16 Thüringen ,8 5,8 6,0 0,2 West ,5 5,9 5,9 0,1 Ost ,3 3,5 3,5 0,2 * KugL-Quote = Personen in Kurzarbeit nach 170 SGB III bezogen auf Bestand sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Quelle: Statistik der 17

18 Von Kurzarbeit betroffene Personen Kug-Leistungsempfänger ( 170 SGB III) und relative Betroffenheit* nach Geschlecht und Wirtschaftsabschnitten WZ Wirtschaftsabschnitte 08 Kurzarbeiter insgesamt Kurzarbeiter männlich Kurzarbeiter weiblich KUG-LE-Quote insgesamt KUG-LE-Quote männlich KUG-LE-Quote weblich Gesamt ,2 7,3 2,5 A Land- und Forstwirtschaft, Fischerei ,4 0,5 0,3 B Bergbau u. Gewinnung v. Steinen u. Erden ,9 3,0 2,3 C Verarbeitendes Gewerbe ,9 18,0 13,9 D Energieversorgung ,3 0,3 0,3 E WassVers,Abwasser/Abfall,Umweltverschm ,4 1,4 1,3 F Baugewerbe ,8 3,0 2,0 G Handel; Instandhalt. u. Rep. v. Kfz ,0 2,9 1,2 H Verkehr und Lagerei ,0 3,1 2,5 I Gastgewerbe ,4 0,4 0,4 J Information und Kommunikation ,3 2,6 1,7 K Finanz- u. Versicherungs-DL ,1 0,1 0,1 L Grundstücks- und Wohnungswesen ,3 0,4 0,3 M Freiberufl., wissensch. u. techn. DL ,8 3,9 1,9 N Sonstige wirtschaftliche DL ,4 2,5 2,2 O Öffentl.Verwalt.,Verteidigung;Soz.vers ,2 0,4 0,1 P Erziehung und Unterricht ,2 0,4 0,1 Q Gesundheits- und Sozialwesen ,1 0,2 0,0 R Kunst, Unterhaltung und Erholung ,2 0,2 0,2 S Erbringung v. sonstigen Dienstleistungen ,5 1,1 0,2 T PH m. Hauspers.; DL+Herst. v.waren d. PH ,1 1,0 0,0 U Exterritoriale Organisat. u. Körpersch Quelle: Statistik der 18

19 Beschäftigtenäquivalent und durchschnittlicher Arbeitsausfall ( 170 SGB III) WZ Mai 09 Apr Wirtschaftsabschnitte 08 Beschäftigtenäquivalent Ausfall in Durchschnittl. Arb. % Beschäftigtenäquivalent Ausfall in Durchschnittl. Arb. % Beschäftigtenäquivalent Ausfall in Durchschnittl. Arb. % Beschäftigtenäquivalent Ausfall in Durchschnittl. Arb. % Gesamt , , , ,2 A Land- und Forstwirtschaft, Fischerei , , , ,1 B Bergbau u. Gewinnung v. Steinen u. Erden , , , ,7 C Verarbeitendes Gewerbe , , , ,0 D Energieversorgung , , , ,1 E WassVers,Abwasser/Abfall,Umweltverschm , , , ,0 F Baugewerbe , , , ,6 G Handel; Instandhalt. u. Rep. v. Kfz , , , ,8 H Verkehr und Lagerei , , , ,5 I Gastgewerbe , , , ,3 J Information und Kommunikation , , , ,1 K Finanz- u. Versicherungs-DL , , ,8 9 60,2 L Grundstücks- und Wohnungswesen , , , ,5 M Freiberufl., wissensch. u. techn. DL , , , ,4 N Sonstige wirtschaftliche DL , , , ,6 O Öffentl.Verwalt.,Verteidigung;Soz.vers , , , ,7 P Erziehung und Unterricht , , , ,8 Q Gesundheits- und Sozialwesen , , , ,0 R Kunst, Unterhaltung und Erholung , , ,6 0 17,5 S Erbringung v. sonstigen Dienstleistungen , , , ,5 T PH m. Hauspers.; DL+Herst. v.waren d. PH 23 43, , ,3 - - U Exterritoriale Organisat. u. Körpersch Quelle: Statistik der 19