Erklärung für die UN-Klimakonferenz in Cancún. Bekämpfung des Klimawandels der positive Betrag der Land- und Forstwirtschaft

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1 Erklärung für die UN-Klimakonferenz in Cancún Bekämpfung des Klimawandels der positive Betrag der Land- und Forstwirtschaft Dezember 2010

2 Bekämpfung des Klimawandels der positive Betrag der Land- und Forstwirtschaft Schlüsselbotschaften für Cancún Im Sinne des Kapitels IX des Verhandlungstextes über langfristige Kooperationsmaßnahmen würden sektorbezogene Ansätze der Genossenschaften und sektorspezifische Aktionen in der Landwirtschaft zur Anerkennung der strategischen Bedeutung dieses Sektors beitragen und die Beziehung zwischen Landwirtschaft und Ernährungssicherheit sowie die Verbindung zwischen der Anpassung an den Klimawandel und seiner Abmilderung verstärken. Die zentrale Rolle der Lebensmittelproduktion und der Ernährungssicherheit sollte im Text zu langfristigen Kooperationsmaßnahmen, der am Ende der Vertragsstaatenkonferenz COP16 verabschiedet werden sollte, deutlich erwähnt werden. Ein internationales Arbeitsprogramm für die Landwirtschaft unter Führung der nachgeordneten Behörde für Wissenschaft und technische Beratung (SBSTA) wäre für die Förderung und die Zusammenarbeit in Forschung, Entwicklung, Anwendung und Weiterverbreitung von Technologien, Praktiken und Verfahren zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen in der Landwirtschaft äußerst hilfreich. Es können realistische Reduzierungen der Treibhausgasemissionen und gleichzeitig eine Maximierung des Produktionspotentials der europäischen Landund Forstwirtschaft durch gesteigerte Produktivität erreicht werden. Die nachhaltige Forstbewirtschaftung sollte in der Klimaschutzpolitik berücksichtigt werden. Es sollte eine Überarbeitung der zukünftigen internationalen Bilanzierungsregeln stattfinden, um eine Gefährdung des Gleichgewichts zwischen neuen Anreizen zur Sequestrierung einerseits und der Mobilisierung von Holzprodukten und Biomasse für die Produktion von erneuerbarer Energie und Materialien andererseits zu vermeiden. Dies ist auch für die Landwirtschaft von zentraler Bedeutung. Die Anstrengungen der Landwirte müssen durch faire und solide Politiken in der EU und weltweit unterstützt werden. Die Umsetzung der Klimaschutzpolitik darf nicht die wirtschaftliche Lebensfähigkeit oder die Wettbewerbsfähigkeit landund forstwirtschaftlicher Aktivitäten gefährden.

3 Im Vorfeld der im Dezember 2010 in Cancun stattfindenden UN-Konferenz zum Klimawandel ist Copa-Cogeca, die Vertretung der europäischen Land- und Forstwirte und ihrer Genossenschaften, der Ansicht, dass die 16. Vertragsstaatenkonferenz (COP16) den durch die Kopenhagen-Vereinbarung aus dem Jahr 2009 abgesteckten Weg weiter beschreiten muss. Allgemeine Herausforderungen Land- und Forstwirtschaft sind von weltweiter strategischer und wirtschaftlicher Bedeutung und zentral für die Bewältigung der aktuellen und zukünftigen Herausforderungen. Die Kombination aus der steigenden Nachfrage nach Lebensmitteln, nachwachsenden Rohstoffen und erneuerbaren Energien sowie dem Klimawandel und zunehmender Marktvolatilität verdeutlicht, dass die Ernährungssicherheit nicht länger als Selbstverständlichkeit angesehen werden kann. Dies muss überall auf der Welt zu einer politischen Priorität der Regierungen werden. Zusätzlich hierzu fallen landwirtschaftliche Flächen aus der Produktion, da mehr und mehr Druck auf die Landnutzung ausgeübt wird, um dem steigenden Landbedarf des Städtebaus und des Verkehrs nachzukommen. Der Klimawandel sowie die Sicherheit der Versorgung mit Lebensmitteln und Energie sollten als zusammenwirkende Faktoren für eine nachhaltige land- und forstwirtschaftliche Produktion angesehen werden. Die Auswirkungen des Klimawandels auf die weltweite Lebensmittelproduktion müssen bei der Erarbeitung europäischer und internationalen Politiken berücksichtigt werden. Zusätzliche Anforderungen und Aktionen zur Bekämpfung des Klimawandels benötigen einen starken und funktionsfähigen Agrarsektor in den ländlichen Gebieten. Land- und Forstwirte haben bereits signifikant zur Reduzierung der klimatechnischen Auswirkungen ihrer Tätigkeiten beigetragen, da die Treibhausgasemissionen aus der Landwirtschaft zwischen 1990 und 2006 in der EU der 27 um 20% zurückgegangen sind. Desweiteren nehmen die europäischen Wälder 0,5 Gt CO2 pro Jahr auf, was 10% der jährlichen Treibhausgasemissionen aus der Industrie der EU der 27 entspricht. Bis zu einem gewissen Grad wurden diese positiven Ergebnisse durch das Engagement der Landwirte, durch die Reformen der GAP sowie durch eine harmonisierte Umsetzung der europäischen Umweltgesetzgebung erreicht. Ferner halten die Land- und Forstwirtschaft in erheblichem Umfang CO2 im Kreislauf und besitzen durch die Mobilisierung von Holzprodukten und Biomasse ein beträchtliches Potential zur Reduzierung von CO2-Emissionen aus fossilen Brennstoffen und nicht-erneuerbaren Materialien.

4 Umgang der direkt Betroffenen mit den Folgen des Klimawandels Land- und forstwirtschaftliche Aktivitäten zählen zu den ersten Bereichen, in denen die Auswirkungen des Klimawandels voll spürbar werden. Auch wenn Land- und Forstwirte es gewohnt sind, ihre Praktiken an die sich wandelnden Bedingungen anzupassen, so werden das Ausmaß sowie die Folgen zukünftiger Wetterphänomene (früher oder später Frost, stärkere saisonale Schwankungen, schwankende Niederschlagsmengen pro Saison und Jahr, Überschwemmungen, Dürren, Ausbreitung invasiver Arten etc.) ihre Tätigkeiten sehr viel stärker betreffen als andere Wirtschaftsbereiche und ihre Anpassungsfähigkeit einschränken. Emissionen aus der Landwirtschaft unterscheiden sich durch ein einzigartiges Profil von Emissionen aus anderen Sektoren. Das Treibhausgasemissionsprofil der Landwirtschaft unterscheidet sich grundlegend von dem anderer Sektoren wie der Industrie, Haushalten und Verkehr, da es zum Großteil nicht durch CO2, sondern durch andere Gase aus natürlichen, biologischen Prozessen wie Methan (enterische Fermentation durch Wiederkäuer) und Distickstoffoxid (Aufbringen organischer und anorganischer Dünger auf den Boden) geprägt ist. Die naturgegebene Variabilität sowie der biologische Charakter der Emissionen aus der Landwirtschaft dürfen daher bei der Auswahl passender Abmilderungsoptionen nicht unbeachtet bleiben. Desweiteren können Landwirte nicht für Emissionen bestraft werden, die sich unabhängig von Bewirtschaftungspraktiken aus natürlichen Prozessen ergeben, wie z.b. eine vermehrte Kohlenstofffreisetzung aus dem Boden aufgrund steigender Temperaturen, wodurch der Boden anfälliger für Wassermangel und Dürren wird.

5 Nutzung von Synergien zwischen der Anpassung an den Klimawandel, der Verringerung von Treibhausgasemissionen und der landwirtschaftlichen Produktivität Es liegt in der Natur der Land- und Forstwirtschaft, dass die Anpassung an den Klimawandel und seine Abmilderung in vielen Fällen gleichzeitig durchgeführt werden können. Dank des Kohlenstoffkreislaufs sind Land- und Forstwirtschaft die einzigen Wirtschaftsbereiche, die CO2 auch während ihrer Produktionsprozesse im Boden und in Biomasse speichern können, was inhärent mit dem Erhalt der Artenvielfalt, verbesserter Wasserspeicherung und der Prävention von Bränden, Überschwemmungen und Erosion verbunden ist. Ebenso hat die Agroforstwirtschaft, die landwirtschaftliche und forstwirtschaftliche Aktivitäten miteinander verbindet, in vielen Regionen der EU Entwicklungspotential, könnte die Sequestrierung zusätzlichen CO2 steigern und ein Mittel zur Anpassung an den Klimawandel (z.b. Dürren, Stürme) darstellen. Land- und Forstwirtschaft können Biomasse, eine Quelle kohlenstoffarmer Energie, erzeugen. Sektorbezogene Reduzierungen von Treibhausgasemissionen sind durch die verstärkte Nutzung von Energiepflanzen, Biomasse aus dem Wald, Biorückständen und Dung für die Herstellung von Biokraftstoffen sowie Biogas für Wärme und Elektrizität möglich. Zusätzlich hierzu sind weitere Formen erneuerbarer Energien in die Landwirtschaft eingebunden (z.b. Windkraftoder Photovoltaik-Anlagen im Betrieb), die ebenfalls zur Verringerung der Abhängigkeit von fossilen Energiequellen und zu einer verstärkten wirtschaftlichen Widerstandsfähigkeit der Betriebe beitragen. Außerdem kann die verstärkte Nutzung von Rohstoffen aus der Land- und Forstwirtschaft bei der Produktion von Industriematerialien auch dazu beitragen, den Bedarf an Produkten aus der Petrochemie wie Polymeren und Fasern zu senken. Diese können gemeinsam mit Holzprodukten eine wichtige Rolle beim Ersatz energieintensiver Industriematerialien z.b. im Bausektor spielen. Solche Märkte bieten hervorragende Gelegenheiten zur Diversifizierung der landwirtschaftlichen Produktionssysteme und der landwirtschaftlichen Ökosysteme. Der Landwirtschaftssektor hat sich auf die Verbesserung der Effizienz seiner Ressourcennutzung und die Maximierung seiner Produktionskapazität verpflichtet. Beispielsweise können weitere Fortschritte bei der Energieeffizienz der landwirtschaftlichen Gebäude sowie bei der Düngemittel- und Dungbewirtschaftung durch bessere Planung und Anwendung höchstwahrscheinlich Emissionen reduzieren und die Wasserqualität verbessern. Die Förderung der Umsetzung von stichhaltigen Forschungsergebnissen zur Änderung der Tierfütterungspraktiken sowie zur Einführung innovativer Lösungen für Stallungen zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen und zum besseren Schutz vor zukünftigen Wetterphänomenen ist von zentraler Bedeutung. Weiterhin kann eine effizientere Wasserverwendung in der Landwirtschaft die Anpassung an eine geringere Wasserverfügbarkeit erleichtern. Diese zentralen Beiträge der Land- und Forstwirtschaft zu den Bereichen Energie, Industrie, Bauwesen und Verkehr sollen anerkannt werden, selbst wenn diese Vorteile im Rahmen der aktuellen Klimaschutzpolitik keine Berücksichtigung finden.

6 Hindernisse für den Beitrag der Land- und Forstwirtschaft Marktversagen und Wettbewerbsverzerrungen hindern die Landund Forstwirtschaft daran, ihr Potential für die Anpassung an den Klimawandel und seine Abmilderung voll auszuschöpfen. Die Marktinstabilität nimmt zu während der Krise des Agrarsektors im Jahr 2009 sind die Einkommen der Landwirte in der EU der 27 durchschnittlich um 12% eingebrochen. 1 Es sind umfangreiche Investitionen in die Forschung nötig, um bestehende Wissenslücken zum Abmilderungspotential der unterschiedlichen Bewirtschaftungspraktiken und ihrer Kosten zu schließen, so dass die kostengünstigsten Optionen akzeptiert und auf Betriebsebene angewandt werden können. Beratung und Berufsausbildung sind Schlüsselinstrumente für die Verbesserung der Anpassungsfähigkeit der Land- und Forstwirte und die Vereinfachung des Zugangs zu Instrumenten für die Förderung des Abmilderungspotentials ihrer Aktivitäten. Unsicherheiten in Bezug auf die aktuellen Monitoring- und Bilanzierungsregeln für Landnutzung, Landnutzungsänderungen und Forstwirtschaftsaktivitäten stellen auch weiterhin eine enorme Herausforderung dar. 1 Eurostat

7 Land- und Forstwirtschaft brauchen einen politischen Rahmen mit Weitblick Die Kapazität für autonome Anpassungen auf Betriebsebene ist längerfristig begrenzt. Der Klimawandel wird zu einem der Hauptfaktoren in den Managemententscheidungen von Landwirten, Forstwirten und landwirtschaftlichen Genossenschaften. Aus diesem Grund ist ein stabiler und gleichzeitig flexibler politischer Rahmen von größter Bedeutung, damit langfristige Investitionen in klimaschonende Technologien getätigt werden können. So genannte No-regret -Optionen, die gleichzeitig wirtschaftlichen wie auch umwelttechnischen Nutzen bringen und somit entstehenden Konflikten zwischen den verschiedenen Zielsetzungen vorbeugen, sollten hierbei bevorzugt werden. Jedwede Klimastrategie für den Land- und Forstwirtschaftssektor sollte mit Vorsicht gestaltet werden. Diverse Maßnahmen zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen dieser Sektoren könnten zu einer Verlagerung der Produktion in Länder außerhalb der EU führen. Dies würde einfach nur zu einem Export dieser Emissionen in Drittländer führen und gleichzeitig die Entwicklung des europäischen Agrar-Lebensmittelsektors einschränken. Damit würden die Arbeitsplätze von Millionen von Landwirten und die Wettbewerbsfähigkeit ihrer Genossenschaften gefährdet.

8 COPA und COGECA: D I E S T I M M E D E R E U R O P Ä I S C H E N L A N D W I R T E U N D DER EUROPÄISCHEN LANDWIRTSCHAFTLICHEN GENOSSENSCHAFTEN Copa-Cogeca ist die vereinigte Stimme der Landwirte und der landwirtschaftlichen Genossenschaften in der EU. Zusammen wirken beide Verbände auf eine nachhaltige, innovative und wettbewerbsfähige europäische Landwirtschaft hin, die 500 Millionen Menschen EU-weit eine gesicherte Nahrungsmittelversorgung zu gewährleisten vermag. Copa vertritt über 13 Millionen Landwirte und ihre Familien, während Cogeca für die Interessen von landwirtschaftlichen Genossenschaften steht. Copa und Cogeca zählen insgesamt 77 Mitgliedsorganisationen aus den einzelnen EU-Mitgliedstaaten. 61, Rue de Trèves B Brussels Phone (0) Fax (0) EN(10)7034