Kinderbetreuung in Walzbachtal

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1 Gemeinderat, , öffentlich Kinderbetreuung in Walzbachtal > Bedarfsentwicklung aus Sicht der Gemeinde < Seite 1

2 Kinderbetreuung in Walzbachtal Für die Gestaltung der Kinderbetreuung gibt es zwei wesentliche Eckpfeiler: Quantität Qualität Notwendige Anzahl der Plätze - Kinder ab 3 Jahren (Kita) - Kinder unter 3 Jahren (Krippe) Die Fortschreibung der Bedarfsplanung erfolgt jährlich im März Rahmenbedingungen für die pädagogische Arbeit, z. B.: - Art und Größe der Gruppen- und Funktionsräume - Möglichkeiten Elternarbeit - Möglichkeiten Ganztagesbetrieb - Möglichkeiten Essenszubereitung / -versorgung - Möglichkeiten Inklusion und therapeutische Angebote Seite 2

3 Rechtslage Rechtsanspruch ab Rechtsanspruch auf frühkindliche Förderung für alle Kinder ab einem Jahr Ursprünglich von der Politik angenommener Bedarf von 35% in Einrichtungen für Kinder von 1-3 Jahren bereits im Jahr 2010 unrealistisch mittlerweile tatsächlicher Bedarf von 60% - 70 % Entlastung der Einrichtungen durch Tagesmütter nur teilweise Seite 3

4 Rechtslage Folgen bei Nichterfüllung des Rechtsanspruchs Der Anspruch steht ab jedem Kind zu Umfang des Rechtsanspruches nach aktuellem Gutachten des Deutschen Instituts für Jugendhilfe und Familienrecht o Regelangebot 4 Stunden / 5 Werktagen o Grenze Förderung: - Je jünger, desto kürzer die Höchstdauer - Je länger/flexibler, desto höher die Anforderungen > Kindertagespflege Wunsch- und Wahlrecht o Zwischen Kita und Kindertagespflege bei tatsächlich vorhandenem Platzangebot o Zwischen mehreren Kindertagespflegepersonen Bedarfsanmeldung 6 Monate vor der geplanten Inanspruchnahme o bei der Gemeinde o beim örtl. Träger der Jugendhilfe Seite 4

5 Rechtslage Folgen bei Nichterfüllung des Rechtsanspruchs Primäranspruch Durchsetzen des Rechtsanspruchs o Klage auf einen Platz entsprechend dem individuellen Bedarf ab und darüber hinaus ( 24 Abs. 2 SGB VIII) o Klage auf Hinwirken auf kreisfreie Städte und Gemeinden, Plätze zu schaffen ( 6 LKJHG) Sekundäranspruch Nichterfüllung des Rechtsanspruchs: o Aufwendungsersatz bei entstandenen Kosten (Rechtsweg: Verwaltungsgericht) o Schadensersatz (Rechtsweg: Zivilgericht) o Möglicher Schadensumfang: Zuständig ist der Träger der öffentlichen Jugendhilfe (Landkreis Karlsruhe)! Adressant für die Erfüllung des Rechtsanspruches ist entsprechend der Zuständigkeitsordnung des SGB VIII der öffentliche Träger der Jugendhilfe, im Falle Walzbachtal der Landkreis Karlsruhe, der auf ein ausreichendes Angebot bei den Gemeinden hinzuwirken hat. Seite 5

6 Quantitative Bedarfsentwicklung Entwicklung der Kinderzahlen in der Gemeinde bis 2013 Ortsteil Wössingen Zahl der Kinder Stichtag 0-1 Jahre 1-2 Jahre 2-3 Jahre 1-3 Jahre 3-6,5 Jahre bei 60 % rd. 29 Kinder = 3 Gruppen tatsächliche Gruppen z. Zt. 3 Plätze lt. Betriebserlaubnis 108 Seite 6

7 Quantitative Bedarfsentwicklung Entwicklung der Kinderzahlen in der Gemeinde bis 2013 Ortsteil Jöhlingen Zahl der Kinder Stichtag 0-1 Jahre 1-2 Jahre 2-3 Jahre 1-3 Jahre 3-6,5 Jahre bei 60 % rd. 67 Kinder = 7 Gruppen tatsächliche. Gruppen z. Zt. 3 (ab ) bei 70 % rd 78 Kinder = 8 Gruppen + 9 Zuzüge angekündigt = 182 Plätze lt. Betriebserlaubnis 158 d. h. 24 Plätze fehlen Seite 7

8 Quantitative Bedarfsentwicklung Allgemeine Prognose zur Weiterentwicklung der Einwohner- und Kinderzahlen Auswirkungen aus Zuzug von Familien Nach den Erfahrungen der letzten 2 3 Jahren ist der Standort Walzbachtal sehr attraktiv für Familien aus dem Stadtkreis Karlsruhe, bzw. aus verschiedenen Hardt- Gemeinden. Die wesentlichen Gründe sind: o gute Verkehrsanbindung o gute Infrastruktur o gutes Angebot der Kinderbetreuung o vergleichsweise niedrige Grundstücks- und Mietpreise Verwaltung geht davon aus, dass in den nächsten 3 5 Jahren die Zahl der jungen Familien und damit die Zahlen der Kinder weiter leicht ansteigen werden; genaue Zahlenangaben sind derzeit allerdings nicht möglich. Seite 8

9 Quantitative Bedarfsentwicklung Allgemeine Prognose zur Weiterentwicklung der Einwohner- und Kinderzahlen Entwicklung im Wohnungsbau der Gemeinde Ortsteil Jöhlingen o Bebauung Gageneck läuft zügig, weitere Familien mit Kindern werden zuziehen. o Die Bebauung der Bereiche Krumme Seite (insbesondere PENNY-Areal, Karlstraße / Jöhlinger Str., B 293), Jöhlinger Str. 7-9 und verschiedene Einzelmaßnahmen im Bereich der Innenentwicklung lassen ebenfalls weiteren Zuzug von Familien mit Kindern erwarten. Ortsteil Wössingen o Das Baugebiet Bäderäcker in Wössingen wird voraussichtlich ab 2015 zur Bebauung und damit zum Zuzug von Familien analog Baugebiet Gageneck führen. Seite 9

10 Prognose Ortsteil Wössingen Prognose Krippenbereich (1 bis 3 Jahre) Jahr Gesamt davon 60 % notw. Gruppen davon 70 % notw. Gruppen vors Seite 10

11 Prognose Ortsteil Wössingen Allgemein Die absoluten Kinderzahlen sind in den vergangen 6 Jahren immer wieder Schwankungen unterlegen im Durchschnitt zwar nahezu gleichgeblieben, im letzten Jahr im Bereich der bis zu Einjährigen jedoch stark gestiegen Verlässliche Annahmen sind daher sehr schwierig Prognose Krippenbereich (1 bis 3 Jahre) Im Jahr Wössingen 2012 ist im Vergleich davon 60 % zum Vorjahr notw. Gruppen bei Kindern bis davon einem 70 % Jahr ein notw. Zuwachs Gruppen von 18 auf 33 Kinder zu verzeichnen, was einem Bedarf von mindestens einer zusätzlichen 51 Krippengruppe 31 im übernächsten 3 4 Jahr entspricht Derzeit 60 können 34 Kinder 36 unter 3 Jahren 3 in 4 den bestehenden 42 3 Gruppen der Wössinger Einrichtungen betreut werden. Dennoch müssen Kinder ab einem Jahr bereits auf die Wartelisten gesetzt werden. Dies zeigt, dass die 60% -Annahme eher zu niedrig angesetzt ist. Reserven sind nicht vorhanden, sobald die Kinder des Jahrgangs 2012 hinzukommen, verschärft sich die Situation zunehmend. Seite 11

12 Prognose Ortsteil Wössingen Prognose Kita-Bereich (Kinder von 3-6 Jahren) Für Kinder ab 3 besteht in der Kita Oberlinhaus noch eine geringe Reserve, die im Laufe der nächsten Monate jedoch aufgebraucht sein wird 107 Kindern stehen derzeit 108 genehmigten Plätze gegenüber Teilweise werden bzw. wurden vorübergehend auch Kinder aus dem Ortsteil Jöhlingen aufgenommen Mit den bevorstehenden gerade für die Krippenbetreuung erforderlichen Um- und Erweiterungsplänen im Oberlinhaus wird sich auch hier die Lage kurzfristig sicherlich nicht verbessern und mittelfristig nur bedingt eine gewisse Entspannung bringen. Die Erschließung des Baugebietes Bäderäcker verschärft die Situation ähnlich wie Gageneck Jöhlingen (voraussichtlich ab 2015/2016) Firma Prefag hat mittlerweile für auswärtige Mitarbeiter Betreuungsbedarf angemeldet Seite 12

13 Prognose Ortsteil Jöhlingen Prognose Krippenbereich (1 bis 3 Jahre) Jahr Gesamt davon 60 % notw. Gruppen davon 70 % notw. Gruppen vors Seite 13

14 Prognose Ortsteil Jöhlingen Allgemein Im Gegensatz zu Wössingen seit letztem Jahr eine drastische Zunahme der Kinder bis 6 Jahren zu verzeichnen bzw. zu erwarten. Gründe: o Zuzüge im Neubaugebiet Gageneck o Zuzüge im alten Ortskern o In Planung befindliche Bauprojekte im Ortskern, die als Zielgruppe insbesondere junge Familien mit Kindern haben o Mittlerweile sind 100 % aller Kinder von 3 6 Jahren in Einrichtungen untergebracht Die Gemeinde hat in den vergangenen Jahren das Angebot zur Kinderbetreuung umfassend auf hohem Niveau ausgebaut, zusätzlich in die Innenentwicklung investiert. Jetzt Zeigen sich die Früchte dieser Entwicklung! Seite 14

15 Prognose Ortsteil Jöhlingen Prognose Krippenbereich (1 bis 3 Jahre) Bedarf von mindestens 60 %, wahrscheinlich aber eher 70 % Für Kinder von 1 3 Jahren werden in den kommenden Jahren voraussichtlich 7 8 Gruppen erforderlich Ab September 2013 stehen insgesamt 4 Krippengruppen zur Verfügung Das heißt es fehlen in Jöhlingen bereits im übernächsten Kita-Jahr 2-3 zusätzliche Krippengruppen Seite 15

16 Prognose Ortsteil Jöhlingen Prognose Kita-Bereich (Kinder von 3-6 Jahren) 178 benötigten Plätzen im Bereich von 3-6 Jahren stehen aktuell ab dem kommenden Kindergartenjahr nur 158 genehmigte Plätze gegenüber Hinzu kommen 8 vorangemeldete Kinder, deren Eltern im Laufe der kommenden Monate in Jöhlingen zuziehen und im Meldeamt noch nicht erfasst sind Bedeutet, dass für Zeitraum September 2013 bis Dezember 2014 bis zu 28 Plätze für Kinder über 3 Jahren in Jöhlingen fehlen Walzbachtal kann somit zum ersten Mal seine 100% - Quote im kommenden Kita-Jahr nicht erfüllen In diesem Bereich enormer Handlungsdruck, da es sich teilweise um Kinder im Vorschulalter und Kinder mit Migrationshintergrund handelt, für die eine Aufnahme zur Integration im Ort aus pädagogischer Sicht sehr wichtig ist und Erwartungshaltung Die Verwaltung hat alle betroffenen Eltern, die derzeit keinen Platz für ihre Kinder erhalten können, über den Sachstand informiert und Ihnen zugesichert, an einer Lösung zu arbeiten Verweis auf Angebot Kita Wössingen oder Tageselternvereines wurde von betroffenen Eltern aus nachvollziehbaren Gründen nicht als adäquate und zufriedenstellende Lösung angesehen Seite 16

17 Kinderbetreuung in Walzbachtal Der quantitative Bedarf verändert sich drastisch: Kinder über 3 Jahren: o Anzahl der Kinder steigt (OT Jöhlingen) o Nachfrage gestiegen auf 100 % des Jahrgangs o Steigender Bedarf an Ganztagesplätzen Bedarf für zusätzliche Plätze > Wössingen: mittelfristig, 1 Gruppe > Jöhlingen: ab September 2013: 1 Gruppe ab 2014 vsl. 2 Gruppen Kinder unter 3 Jahren: o Anzahl der Kinder steigt (OT Jöhlingen) o Nachfrage durch erhöhte gesellschaftliche Akzeptanz stark steigend, vsl. mind % o Steigender Bedarf an Ganztagesplätzen Bedarf für zusätzliche Plätze > Wössingen: mittelfristig, 1 Gruppe > Jöhlingen: ab September 2013: 1 Gruppe mittelfristig 3 Gruppen Seite 17

18 Kinderbetreuung in Walzbachtal Aus heutiger Sicht besteht folgender Handlungsbedarf: OT Wössingen: Machbarkeitsstudie Oberlinhaus Abstimmung Firma Prefag: Bedarf auswärtige Mitarbeiter OT Jöhlingen: Einrichtung Übergangsgruppe für Ü 3 ab September 2013 Bereitstellung 3. Kita-Einrichtung (zusätzlich zu Arche und St. Elisabeth ) Bauliche Entwicklung St. Elisabeth Seite 18

19 Kinderbetreuung in Walzbachtal Qualitative Bedarfsentwicklung Gesellschaftliche Entwicklung verändern Betreuungsbedarf o Veränderungen in Arbeits- und Arbeitszeitstruktur o Veränderungen in Familienstrukturen o Veränderungen in Einwohnerstrukturen o Öffentliche Diskussion über Kinder-/Krippenbetreuung o Steigender Betreuungsbedarf durch Inklusion, Integration / Migaration und therapeutischen Zusatzmaßnahmen Folgen: o Kinder über 3 Jahren: heute 100 % des Jahrgangs o Kinder unter 3 Jahren - Versorgungsquote von 35 % reicht nicht - Betreuung durch Tageseltern nur in Teilbereichen akzeptiert o Höherer Beratungs- und Unterstützungsbedarf für Eltern Seite 19

20 Kinderbetreuung in Walzbachtal Qualitative Bedarfsentwicklung Gewinnung von qualifizierten Fachkräften wird zunehmend schwieriger o Bedarf an Fachkräften wird stark steigen o Bedarf an Zusatzqualifikationen wird stark steigen o Ausbildungsaktivitäten werden erst mit zeitlicher Verzögerung einsetzbare MitarbeiterInnen ergeben Folgen: Gewinnung und Bindung von qualifizierten Mitarbeitern auch abhängig von Qualität der Einrichtungen ( Erzieherinnen werden sich in Zukunft ihren Arbeitsplatz nach Arbeitsbedingungen aussuchen können. ) Seite 20

21 Kinderbetreuung in Walzbachtal Qualitative Bedarfsentwicklung Aus dem Orientierungsplan und dem KJHG ergeben sich andere Anforderungen für die Kita: Intensiv gelebte Erziehungspartnerschaft mit den Eltern Essen und Schlafen als wichtige Bildungsangebote in GT Professionelle Führung durch regelmäßige Mitarbeitergespräche und Zielvereinbarungsgespräche Betreuung unter drei immer öfter im Ganztagesbetrieb Anforderungen an heutige Kitas Öffnungszeiten verändern sich zusehends, RG und VÖ wird langsam aussterben Ganztagesbetreuung mit immer erweiterten Öffnungsangeboten. So fordert aktuell der Ruhrbischof Franz-Josef Overbeck, dass auch kirchlich getragene Kitas über Nachtöffnungen nachdenken müssen Pflegetätigkeiten bekommen einen neuen Schwerpunkt und werden als Bildungsangebote begriffen Beobachtungen und Dokumentationen Bildungsräume als echte Lernmöglichkeiten Gelebte und gelingende Inklusion Quelle: Beratung & Training Sylvia Zöller Seite 21

22 Kinderbetreuung in Walzbachtal Bedarfsentwicklung im Überblick Jöhlingen Kinder über 3 Jahren Kita Gruppen im Bestand Bestand ab 09/2013 vsl. Bedarf ab 2014/15 Kita Arche 3 3 Kita St. Elisabeth 4 4 Jöhlingen gesamt (mind. 176 Kinder) Kinder unter 3 Jahren Krippe Gruppen im Bestand Bestand ab 09/2013 vsl. Bedarf ab 2014/15 Kita Arche 2 3 Kita St. Elisabeth 1 1 Jöhlingen gesamt (103 Kinder, 70 %) Zusatzbedarf: Ü 3: 1-2 Gruppen U 3: 4 Gruppen Seite 22

23 Kinderbetreuung in Walzbachtal Bedarfsentwicklung im Überblick Wössingen Kinder über 3 Jahren Kita Gruppen im Bestand Bestand ab 09/2013 vsl. Bedarf ab 2014/15 Kita Moby Dick 3 3 Kita Oberlinhaus 2,5 3 Wössingen gesamt 5,5 6 6 (108 Kinder) Kinder unter 3 Jahren Krippe Gruppen im Bestand Bestand ab 09/2013 vsl. Bedarf ab 2014/15 Kita Moby Dick 2 2 Kita Oberlinhaus 1 1 Wössingen gesamt (46 Kinder, 70 %) Zusatzbedarf: Ü 3: Zusatzbedarf ab 2015 U 3: Zusatzbedarf vsl. ab 2014 Seite 23

24 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Seite 24