BMAS Symposium Arbeitsweltberichterstattung Arbeitsbedingungen und Wandel der Beschäftigungsstruktur als Gegenstand europäischer Politikberatung

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1 BMAS Symposium Arbeitsweltberichterstattung Arbeitsbedingungen und Wandel der Beschäftigungsstruktur als Gegenstand europäischer Politikberatung Dr. Erika Mezger, Stellvertretende Direktorin, Eurofound Berlin, 4. Juli

2 Inhaltsübersicht Arbeitsplatzqualität messen Europäische Erhebung zu den Arbeitsbedingungen (EWCS) Weitere Konzepte zur Arbeitsplatzqualität Arbeitsplatzqualität in Europe: Ergebnisse des EWCS Neue Beschäftigungsformen bewerten Strukturwandel des Arbeitsmarkts erfassen Ausblick 2

3 Arbeitsplatzqualität messen 3

4 Arbeitsplatzqualität im politischen Diskurs Steigerung der Erwerbsbeteiligung Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit 4

5 Europäische Erhebung zu den Arbeitsbedingungen (EWCS) 49 Sprachversionen 43,850 Interviews (CAPI) in der Wohnung 106 Fragen 35 Länder 45 Minuten der/des Erwerbstätigen Sechste Welle 1991, 1995, 2000, 2005,

6 Was zeichnet die Erhebung aus? Harmonisierte Grundlage: Beurteilung und Quantifizierung der Arbeitsbedingungen von ArbeitnehmerInnen und Selbständigen in Europa auf Basis eine vereinheitlichten Umfrage Objektive Indikatoren und eigene Einschätzung der Erwerbstätigen Analyse des Zusammenhangs zwischen verschiedenen Aspekten der Arbeitsbedingungen Beobachtung von Trends durch Bereitstellung einheitlicher Indikatoren für diese Themen 6

7 Arbeitsplatzqualität Eurofounds Ansatz Objektiver Ansatz: Merkmale des Arbeitsplatzes, die den durch Arbeit zu befriedigenden Bedürfnissen der Beschäftigten gerecht werden Keine subjektive Messung, von Vorlieben und Einstellungen Objektive Merkmale des Arbeitsplatzes (vom Beschäftigten berichtet) Merkmale, die nachweislich einen Einfluss auf das Wohlbefinden der Arbeitnehmer haben Merkmale, die unabhängig von den persönlichen Umständen des Beschäftigten und vom Arbeitsmarkt sind 7

8 Weitere Konzepte zur Arbeitsplatzqualität Struktur Datenquellen ILO framework - decent work 4 Ziele: - Beschäftigung; - soziale Sicherheit; - sozialer Dialog; - Arbeitnehmerrechte Nationale Arbeitskräfteerhebungen und statistische Quellen; Rechtlicher Rahmen Indikatoren decken Dimensionen außerhalb des Arbeitsplatz ab OECD job quality 3 Faktoren Verdienst Arbeitsmarkt-Sicherheit Qualität des Arbeitsumfelds LFS Nationale Arbeitskräfteerhebungen EWCS Ermöglicht qualitative Beurteilung der Arbeitsmarktentwicklung UNECE/ILO/ Eurostat -quality of employment 7 Dimensionen darunter: Sozialer Dialog; Arbeitsmotivation; Beschäftigungs- und soziale Sicherheit Nationale Arbeitskräfteerhebungen EWCS Rahmen und Indikatoren vereinbart; Fortschritt messen; kein gemeinsames Ziel 8

9 Arbeitsplatzqualität ist multidimensional Physisches Umfeld Körperhaltung Umgebung Biologische und chemische Stoffe Arbeitsintensität Umfang der Ansprüche incl. emotionale Anforderungen Arbeitstempo und wechselseitige Abhängigkeit Arbeitszeitqualität Dauer Atypische Arbeitszeiten Arbeitszeitregelungen Flexibilität Soziales Umfeld Negatives Sozialverhalten Unterstützende soziale Beziehungen Qualität des Management Kompetenzen und Entscheidungsfreiheit Kognitive Anforderungen Entscheidungsfreiheit Beteiligung an Entscheidungsprozessen Weiterbildung Perspektiven Karriereaussichten Art des Arbeitsverhältnisses Arbeitsplatzsicherheit Umstrukturierung Verdienst Quelle: Eurofound (2012), Trends in job quality in Europe 9

10 Profile der Arbeitsplatzqualität Kompetenzen und Entscheidungsfreiheit Soziales Umfeld Physisches Umfeld Arbeitsintensität Perspektiven Arbeitszeitqualität Verdienst Hohes Niveau Reibungslos Aktive manuelle Arbeit Kompetenzen und Entscheidungsfreiheit Soziales Umfeld Physisches Umfeld Arbeitsintensität Perspektiven Arbeitszeitqualität Verdienst Unter Druck Schlechte Qualität EU28 Arbeitskräfte % 13% 21% 22% 25% Quelle: 6EWCS, EU28, reweighted 10

11 Nachhaltige Arbeit über den Lebensverlauf Beschäftigte heute Zukünftig/ potentiell Beschäftigte Eigenschaften des Arbeitsplatzes Eigenschaften und persönliche Umstände Arbeitsplatzqualität Betreuungsaufgaben Gesundheitszustand Beschäftigungsfähigkeit Zeiten der Arbeitslosigkeit/ Inaktivität Motivation Situationen des Lebensverlaufs/ Übergänge Modell Nachhaltige Arbeit über den Lebensverlauf 11

12 Neue Beschäftigungsformen bewerten 12

13 Studie New forms of employment Hintergrund und Zielsetzungen Europaweite Diskussion über neue Beschäftigungsformen Wenig konkrete Information verfügbar Identifizierung und Charakterisierung der neuen Beschäftigungsformen Auswirkungen auf Arbeitsbedingungen und den Arbeitsmarkt Handlungsempfehlungen für die Politik 13

14 Methodology and status Neue Beschäftigungsformen - Methode Bestandsaufnahme Mai Dezember 2013 Identifikation neuer Beschäftigungsformen durch die nationalen Korrespondenten Systematisierung/Klassifizierung Literaturanalyse Oktober 2013 Juni 2014 Charakterisierung der Beschäftigungsformen; Auswirkungen auf Arbeitsbedingungen und den Arbeitsmarkt 66 Fallstudien November 2013 August 2014 Illustration ausgewählter neuer Beschäftigungsformen und ihrer Auswirkungen auf Arbeitsbedingungen und den Arbeitsmarkt Weitergehende Analyse: Mitarbeiter-Sharing (2015/16) IKT-gestützte mobile Tätigkeit (2016/2017) 14

15 Neue Beschäftigungsformen ArbeitnehmerInnen Selbstständige jmitarbeiter-sharing kjob sharing nbeschäftigung auf Grundlage von Gutscheinsystemen pportfolioarbeit qcrowdsourcing Beschäftigungsverhältnis linterimsmanagement mgelegenheitsbeschäftigung oikt-gestützte mobile Tätigkeiten rkooperatives Arbeiten Arbeitsweise 15

16 Telearbeit/IKT-gestützte mobile Arbeit (2017) Gemeinsamer Bericht mit der IAO: Auswirkungen auf Arbeitszeit, Vereinbarkeit von Beruf und Familie, und Gesundheit. Methode Literaturanalyse (nationale Studien und Daten) Analysis der Daten der sechsten EWCS Expertenkonferenz zu Herausforderungen und Politik- Intervention 16

17 Umfang von Telearbeit/IKT-gestützte mobile Arbeit: Beschäftigte in EU-28 (EWCS) Italy Greece Czech Republic Poland Slovakia Hungary Portugal Germany Romania Lithuania Latvia Bulgaria Spain Cyprus Croatia Austria Slovenia Malta Ireland Belgium Finland Estonia France Luxembourg United Kingdom Home based teleworker High mobile T/ICTM Occasional T/ICTM Netherlands Sweden Denmark 17

18 Auswirkungen: ein vieldeutiges Bild Längere Arbeitszeiten, stärker zerstückelt, Mehrarbeit, ABER weniger Fahrtzeit, größere Arbeitszeitautonomie und Möglichkeit an persönliche Bedürfnisse anzupassen Bessere Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben, ABER stärkere Vermischung Arbeit Privatleben und Privatleben - Arbeit, Grenzen verschwimmen Höhere Arbeitsintensität, ABER größere Arbeitszeitautonomie scheint höhere Intensität auszugleichen, außer für hochmobile T/IKT Arbeitnehmer Mehr Stress, vor allem für IKT-mobile Arbeitnehmer (nicht Teleheimarbeiter) Wenig Augenmerk auf Ergonomie und die Gefahr der Isolierung Insgesamt positiver Effekt auf persönliche Leistung und Produktivität Begrenzte Telearbeit (Teilzeit) und gelegentliche IKT-mobile Arbeit scheinen die besten Ergebnisse im Hinblick auf die Auswirkungen von Telearbeit/IKT-gestützter mobiler Arbeit zu bringen 18

19 Strukturwandel des Arbeitsmarkts erfassen 19

20 European Jobs Monitor Arbeitsplatzorientierter Ansatz: Methode Arbeitsplatzorientierter Ansatz zuerst genutzt von J. Stiglitz, und weiterentwickelt von E.O. Wright / R.Dwyer USA in den 1990ern Konzept und Zielsetzung: Beschreibung der Veränderung der Beschäftigungsstrukturen in Europa mit dem Arbeitsplatz als Beobachtungseinheit. Arbeitsplatz = Beruf in einem Sektor ( Schreibkraft im Gesundheitswesen ) Qualitative Dimension der Beschäftigungsentwicklung (Durchschnittslohn als Proxy für Arbeitsplatzqualität) Analyse: Kommen die Mitgliedsstaaten auf ihrem Weg zu mehr und besseren Jobs voran? Führt die Veränderung der Beschäftigungsstruktur zu Polarisierung, Aufwertung oder Abwertung? 20

21 Jobs Monitor: Methode Rank jobs Rank Occupation Sector 1 Corporate managers Financial services 2 Other professionals Legal/accounting 3 Life science/health professionals Human health 345 Sales/services elementary occups Construction 346 Plant/machine operators Manufacture: auto 347 Sales/services elementary occups Wholesale retail 823 Personal care workers Residential care 824 Craft workers Manufacture: food 825 Sales/services elementary occups Accommodation Assign to quintiles Quintiles High paid Mid-high Mid-paid Mid-low Low-paid 2011q2 Each quintile has 20% of employment in start period 21

22 Jobs Monitor: Methode Rank jobs Rank Occupation Sector 1 Corporate managers Financial services 2 Other professionals Legal/accounting 3 Life science/health professionals Human health 345 Sales/services elementary occups Construction 346 Plant/machine operators Manufacture: auto 347 Sales/services elementary occups Wholesale retail 823 Personal care workers Residential care 824 Craft workers Manufacture: food 825 Sales/services elementary occups Accommodation Assign to quintiles Quintiles High paid Mid-high Mid-paid Mid-low Low-paid 2016q2 Employment by quintile changes over period 22

23 Jobs Monitor: Methode Rank jobs Assign to quintiles Show employment shift for period by quintile Rank Occupation Sector 1 Corporate managers Financial services 2 Other professionals Legal/accounting 3 Life science/health professionals Human health 345 Sales/services elementary occups Construction 346 Plant/machine operators Manufacture: auto 347 Sales/services elementary occups Wholesale retail 823 Personal care workers Residential care 824 Craft workers Manufacture: food 825 Sales/services elementary occups Accommodation Quintiles High paid Mid-high Mid-paid Mid-low Low-paid 2011q2-2016q2 23

24 Beschäftigungsentwicklung (EU, Durchschnitt %/Jahr) vor, während und nach der Krise Quelle: EJM annual report 2016, Berechnungen beruhen auf EU-LFS, SES Daten. Note: EU23 für ; EU27 oder EU28 für spätere Zeiträume 24

25 Beschäftigungsentwicklung nach Lohn-Quintilen, Aufwertung Note: Daten für Deutschland nur für den Zeitraum erhältlich. Quelle: EJM annual report 2015, Berechnungen beruhen auf EU-LFS, SES Daten. 25

26 Beschäftigungsentwicklung nach Lohn-Quintilen, Aufwertung Polarisierung Note: Daten für Deutschland nur für den Zeitraum erhältlich. Quelle: EJM annual report 2015, Berechnungen beruhen auf EU-LFS, SES Daten. 26

27 Beschäftigungsentwicklung nach Lohn-Quintilen, Aufwertung Abwertung Polarisierung Note: Daten für Deutschland nur für den Zeitraum erhältlich. Quelle: EJM annual report 2015 Berechnungen beruhen auf EU-LFS, SES Daten. 27

28 Ausblick 28

29 Impulse für die Arbeitspolitik in Europe Arbeitszeitpolitik / Arbeitszeitrichtlinie: Auswirkungen von langen, atypischen und unregelmäßigen Arbeitszeiten Säule sozialer Rechte Initiative Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben: Arbeitszeitpräferenzen von Männern und Frauen; Verteilung von bezahlter Arbeit und Betreuungsaufgaben; Arbeitszeitmodelle und Auswirkungen auf Vereinbarkeit; IKT mobile Arbeit und Vereinbarkeit Säule sozialer Rechte Zugang zu sozialen Sicherungssystemen: Arbeitsbedingungen von Selbständigen (und Scheinselbstständigen); Beschäftigungsstatus und Arbeitsbedingungen 29

30 Arbeitsweltberichterstattung Fragebogen-Entwicklung für die 2020 Erhebung ab Dezember 2017 Entwicklung nationaler Erhebungen berücksichtigt EWCS als Grundlage / Ersatz für nationale Erhebungen: Slowenien (1600), Belgien (2500) Erhöhung des Stichprobenumfangs auch für Spanien (3300) International: Süd-Korea (kompletter EWCS Fragebogen); USA (große Teile); ausgewählte Städte in China (kleiner Teil) Regional: Südtirol (kompletter Fragebogen); Vergleich mit den Nachbarländern (gewünscht: Nachbar-Regionen) Neue Formen der Arbeit durch repräsentative Umfragen nicht zu erfassen 30

31 DANKE For more information 31