Vollzugsunterstützende Arbeitshilfe zur behördlichen Umsetzung von 40 Abs. 1 3 BNatSchG. - Arbeitsentwurf -

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1 Vollzugsunterstützende Arbeitshilfe zur behördlichen Umsetzung von 40 Abs. 1 3 BNatSchG - Arbeitsentwurf -

2 Vollzugsunterstützende Arbeitshilfe zur behördlichen Umsetzung von 40 Abs. 1 3 BNatSchG Gliederung 1. Einordnung des Vorhabens 2. Problemstellung in Sachsen 3. Rechtsgrundlagen 4. Strategische Zielsetzung für Sachsen 5. Kommunikationsmittel 6. Arbeitsplan August 2013 André Zeibig Referat Schutzgebiete, Biotop- und Artenschutz

3 1. Einordnung des Vorhabens Gebietsfremde Arten - Einschleppung und Ansiedlung von durch den Menschen - Ermöglichung von Ausbreitung und Etablierung in neuen Gebieten - Deutschland: >800 etablierte gebietsfremde Arten, davon mit negativen Auswirkungen auf Natur, Mensch bzw. menschliche Aktivitäten: - ca. 33 Neozoen (GEITER et al. 2002) / ca. 30 Neophyten (KLINGENSTEIN et al. 2005) - Wechselwirkungen und Synergieeffekte - Für effektiven Einsatz vorhandener Instrumente: Abstimmung in allen Sektoren/Ebenen erforderlich (HUBO et al. 2007) August 2013 André Zeibig Referat Schutzgebiete, Biotop- und Artenschutz

4 2. Problemstellung in Sachsen Beispiel: Staudenknöterich Foto 1: Petr Pysek Beispiel: Waschbär Foto 2: Ingo Bartussek Abb. 1: DAISIE European Invasive Alien Species Gateway Abb. 2: DAISIE European Invasive Alien Species Gateway Bekämpfungsaktionismus 4 Foto 3: Friedhelm Michael Biodiversitätsschutz Potenziell betroffene Schutzgüter: Feuchte Hochstaudenflur Europ. Sumpfschildkröte 21. August 2013 André Zeibig Referat Schutzgebiete, Biotop- und Artenschutz Foto 4: Wolfgang Simlinger

5 2. Problemstellung in Sachsen Aktuelle Forschungsergebnisse der TU Dresden: Umfrage Neobiota Wahrnehmung neuer Arten in der Öffentlichkeit vorhanden oft undifferenziert und vielfach negativ - Häufig als problematisch angesehene Sippen werden auch häufig bekämpft. Diese sollen auch in Zukunft bekämpft werden. Jedoch häufig im Widerspruch zu - Undifferenzierter und unzureichender naturschutzfachlicher Begründung der Bekämpfungsmaßnahmen ( Bedrohungen werden suggeriert ) - Unzureichender Erfolgskontrolle nach Bekämpfungsmaßnahmen Quelle: Neobiota und deren Invasionspotenzial. Schriftenreihe des LfULG, Heft 37/ August 2013 André Zeibig Referat Schutzgebiete, Biotop- und Artenschutz

6 2. Problemstellung in Sachsen Koordinierungserfordernis seitens SMUL aufgrund des Konfliktfeldes Bekämpfungsaktionismus versus Biodiversitätsschutz mit hoher Öffentlichkeitswirksamkeit Vollzugsunterstützenden Arbeitshilfe zur behördlichen Umsetzung des 40 Abs. 1 3 BNatSchG Ziel: - Abwehr von Gefährdungen der Natur durch invasive Arten im Rahmen der Umsetzung des sächsischen Biodiversitätsprogramms August 2013 André Zeibig Referat Schutzgebiete, Biotop- und Artenschutz

7 Exkurs: Europäische/Nationale Strategie Quelle: Bartz, R., Heink, U., Von der Lippe, M., Kowarik, I. (2012): Leitfaden zur Entscheidungsvorbereitung von praktischen Maßnahmen des Neophytenmanagements. TU Berlin, Fachgebiet Ökosystemkunde/ Pflanzenökologie. Vortrag Ziel 3-Projekt Neophytenmanagement in der Euroregion Neiße August 2013 André Zeibig Referat Schutzgebiete, Biotop- und Artenschutz

8 3. Rechtsgrundlagen Bundesnaturschutzgesetz 40 Abs. 1 3 (BNatSchG) 1. Abwehr von Gefährdungen der Natur durch invasive Arten (Abs. 1) 2. potenziell invasive Arten sind zu beobachten (Abs. 2) 3. es sind geeignete Maßnahmen zu ergreifen (Abs. 3) a) unverzüglich, um neu auftretende invasive Arten zu beseitigen/einzudämmen b) bei bereits verbreiteten invasiven Arten deren weitere Ausbreitung zu verhindern und die Auswirkungen der Ausbreitung zu vermindern, sofern aussichtsreich und verhältnismäßig Kein pauschaler Auftrag, sondern: Prüfung im lokalen Einzelfall auf - Relevanz - Verhältnismäßigkeit der Maßnahmen - Kosten-Nutzen-Relation August 2013 André Zeibig Referat Schutzgebiete, Biotop- und Artenschutz Jedoch: Umfangreiche Ausnahmeregelungen für Land- und Forstwirtschaft!

9 Vollzugsunterstützenden Arbeitshilfe zur behördlichen Umsetzung des 40 Abs. 1 3 BNatSchG Exkurs: Wissenschaftliche Definition ausgewählter Fachbegriffe Beispiel Invasive Art naturwissenschaftliche Perspektive Kowarik 1995a, Rejmánek 1995: - In einem Gebiet nicht einheimische Art, sich dort vermehrend und ausbreitend Richardson et al. 2000: - In einem Gebiet eingebürgerte Art, sich in großer Menge vermehrend und beachtlicher Entfernung von den Eltern ausbreitend bzw. ein hohes Besiedlungspotenzial besitzend Invasive Art anthropozentrische Perspektive z. B. Davis & Thompson 2000: - Bereits eingebürgerte oder neue Art, deren Auftreten gegebenenfalls mit starken Auswirkungen auf die Umwelt verbunden ist August 2013 André Zeibig Referat Schutzgebiete, Biotop- und Artenschutz

10 3. Rechtsgrundlagen Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) Gesetzliche Definition ausgewählter Fachbegriffe Beispiel Invasive Art gemäß BNatSchG - eine Art, deren Vorkommen außerhalb ihres natürlichen Verbreitungsgebiets für die dort natürlich vorkommenden Ökosysteme, Biotope oder Arten ein erhebliches Gefährdungspotenzial darstellt August 2013 André Zeibig Referat Schutzgebiete, Biotop- und Artenschutz

11 4. Strategische Zielsetzung für Sachsen - Abwehr von Gefährdungen der Natur durch invasive Arten durch Handlungsoptionen und Instrumente zur Vorsorge - Vermeidung der Einbringung / Einschleppung - Vermeidung der sekundären Ausbringung Früherkennung - Beobachtung und Risikoabschätzung potenziell invasiver Neobiota Entscheidungsfindung zu praktischen Maßnahmen - Vorgabe eines Bewertungsverfahrens zur Entscheidungsfindung zu praktischen Maßnahmen bei etablierter invasiver Neobiota (Ziel 3-Projekt Neophytenmanagement in der Euroregion Neiße ) August 2013 André Zeibig Referat Schutzgebiete, Biotop- und Artenschutz

12 4. Strategische Zielsetzung für Sachsen Untersetzte Inhalte der Arbeitshilfe werden sein: - Einführung/Problemstellung zu Neobiota - Erläuterung der Rechtsgrundlage und Anwendungsvoraussetzungen mit Ablaufschema - Internet-Verlinkung für die Themen Vorsorge und Früherkennung - Liste problematischer Arten Sachsens (Art-Einstufung u. a. nach nationalen Kriterien, Angaben zum Gefährdungspotenzial und Zuständigkeiten) - Vorgabe eines Bewertungsverfahrens mit Ablaufschema - Untersetzung mit ausgewählten artspezifischen Steckbriefen August 2013 André Zeibig Referat Schutzgebiete, Biotop- und Artenschutz

13 Früherkennung: Vorauswahl Neobiota z. B. nach Listenkategorien aktuelle nationale Fachkonvention (z. B. Schwarze Liste der Fische, BfN 2010) Kriterien Listenkategorien Gefährdetes Schutzgut Verbreitung Sofortmaßnahmen Nicht vorkommend Warnliste Wissenschaftlich belegt kleinräumig vorhanden Aktionsliste fehlend/unbekannt Schwarze Liste großräumig Managementliste begründete Annahme Hinweise Handlungsliste Beobachtungsliste Graue Liste Quelle: (Essl et al. 2008): Schwarze Listen invasiver Arten ein Instrument zur Risikobewertung für die Naturschutzpraxis. Natur und Landschaft 83. Jg. Heft 9/10, verändert August 2013 André Zeibig Referat Schutzgebiete, Biotop- und Artenschutz

14 Bewertungsverfahren für praktische Maßnahmen Quelle: Bartz, R., Heink, U., Von der Lippe, M., Kowarik, I. (2012): Leitfaden zur Entscheidungsvorbereitung von praktischen Maßnahmen des Neophytenmanagements. TU Berlin, Fachgebiet Ökosystemkunde/ Pflanzenökologie. Vortrag Ziel 3- Projekt Neophytenmanagement in der Euroregion Neiße August 2013 André Zeibig Referat Schutzgebiete, Biotop- und Artenschutz

15 Bewertungsverfahren für praktische Maßnahmen Beispiel: Erfassung Datengrundlagen Geländebogen zur Kartierung von Neophytenbeständen Kartierung von Neophyten Standort: Geländebogen Exposition: (Himmelsrichtung) Hangneigung: (Grad, geschätzt) Aufschüttungen: ja nein Bodenverhältnisse: Angaben zum Neophytenbestand: Art Bestandsgröße (m 2 ) Objekt-ID: Gebiets-ID/TK25: Gebietsname: Erfasserin/Erfasser: Datum: Entfernung zum nächsten Fließgewässer: >50m: Entfernung zum nächsten (Verkehrs-)weg: >50m: Naturraum: Erfassung als Fläche Linie Punkt Ø Deckung (%) Angaben zu weiteren Neophyten im gleichen Bestand: Angaben zur Umwelt der Neophytenvorkommen: Biotoptyp des Neophytenbestandes: Angrenzende Biotoptypen: Biotoptyp Anteil % 26/FFH-LRT Biotoptyp 26/FFH-LRT / / Deckung min. (%) wenn < 50m: m wenn < 50m: m Deckung max. (%) / / / / Vorkommen bemerkenswerter Arten (Rote Liste etc.) im Neophytenbestand Vorkommen bemerkenswerter Arten (Rote Liste etc.) in angrenzenden Biotopen Angaben zur Zugänglichkeit: Entfernung vom Abstellplatz des Autos zum Neophytenbestand: m a) davon auf einem Fußweg erschlossen: m b) davon außergewöhnlich schwer begehbares Gelände (Hindernisse, steile Böschungen): m Art des Geländes: Besonderheiten: August 2013 André Zeibig Referat Schutzgebiete, Biotop- und Artenschutz

16 Beispiel: Steckbrief für den Gelbfilzigen Spierstrauch (Spiraea tomentosa) August 2013 André Zeibig Referat Schutzgebiete, Biotop- und Artenschutz

17 5. Kommunikationsmittel 1. Internetplattform für: a) Naturschutzbehörden (UNB, AfG bei SBS) und ihre Beauftragten b) Verbände und Vereine (Naturschutz und Landschaftspflege) c) ehrenamtlich tätige Landschaftspfleger/Naturschutzhelfer 2. Werbeflyer für Internet-Plattform 3. Erlass August 2013 André Zeibig Referat Schutzgebiete, Biotop- und Artenschutz

18 6. Arbeitsplan Termin 1. Vorstellung Handlungsempfehlung bei LDS: UNB der Landkreise 5. Dez Neobiota-Kategorisierung Abstimmung Fachbereiche SMUL 18. Jan Vorstellung Handlungsempfehlung im AK Neobiota 6. März Zuarbeit LfULG/SBS: ausgewählte Daten der Landesaufnahme 31. März Auswertung Ziel 3-Projekt, Literatur Laufend 6. Stellungnahme der Fachbereiche SMUL / HL-Vorlage Sept. / Okt Fortbildungsseminar UNB: StFR Reinschrift/Druckvorlage Okt. / Nov Veröffentlichung Dez August 2013 André Zeibig Referat Schutzgebiete, Biotop- und Artenschutz

19 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! August 2013 André Zeibig Referat Schutzgebiete, Biotop- und Artenschutz

20 3. Rechtliche Rahmenbedingungen 3.1 Internationale Abkommen Berner Konvention (1979) Übereinkommen über die biogische Vielfalt (CBD, Rio de Janeiro 1992) Beitritt Deutschlands 1993, Ratifizierung 2003 Internationale Strategie Vorsorge-Prinzip und 3-stufiger Ansatz 3.2 Rechtsakte der Europäischen Union Aktionsplan der EU zur Biodiversität 2006 / The EU 2020 Biodiversity Strategy: Ziel 5 Neobiota Dazu EU-Richtlinie mit Inkrafttreten in 2013 geplant; bereits vorhanden sind: - FFH-RL: Artikel 1, 22 ( Günstiger Erhaltungszustand LRT,...Arten ; Verhinderung der Ansiedlung nicht heimischer Arten ), - WRRL: Artikel 2 ( Guter Ökologischer Zustand der mit Oberflächengewässern in Verbindung stehenden aquatischen bzw. Landökosysteme ) August 2013 André Zeibig Referat Schutzgebiete, Biotop- und Artenschutz