Qualifikation der Flüchtlinge Spezialisierung der Arbeitsmarktberatung von Neuzuwanderern

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1 Qualifikation der Flüchtlinge Spezialisierung der Arbeitsmarktberatung von Neuzuwanderern 1

2 Qualifikation der Flüchtlinge heute Arbeitsmarktberatung von Neuzuwanderern im Jobcenter Arbeitplus Bielefeld IHK Ostwestfalen zu Bielefeld Informationsveranstaltung: Beschäftigung von Flüchtlingen Rainer Radloff Geschäftsführer Jobcenter Arbeitplus Bielefeld 2

3 Arbeitskräftelücke in Bielefeld Die Agentur für Arbeit in Bielefeld rechnet im Agenturbezirk Bielefeld (inkl.kreis Gütersloh) mit ca bis fehlenden Arbeitskräften bis Die Flüchtlinge sind in der Regel die Fachkräfte von übermorgen! 3

4 Ausgangslage für die quantitative Erfassung von Flüchtlingen Im Augenblick sind von den ca Asylbewerbern in Bielefeld ca noch gar nicht registriert, erst ab diesem Zeitpunkt können sie in weitere Prognosewerte aufgenommen werden. Das quantitative Ausmaß der Zuwanderung ist zur Zeit also nicht genauestens zu bestimmen. Prognose und Erfahrungswerte lassen aber folgende Aussagen zu: Zur Zeit wird damit gerechnet, dass in den nächsten Jahren jährlich ca Asylberechtigte mit langfristiger Bleiberechtsperspektive in Bielefeld ihren Wohnort nehmen. Über die neuzugewanderten Flüchtlinge in diesem Jahr kann im Augenblick noch keine Aussage hinsichtlich ihrer Struktur und so auch ihrer beruflichen Qualifikation geschlossen werden. Rückschlüsse aus der Vergangenheit über den Qualifikationsstand der Flüchtlinge sind dabei aber hinsichtlich einer sehr hohen Erwartung an Qualifikation und unmittelbarer Integration in Arbeit sehr ernüchternd. 4

5 Prozessübersicht Arbeitsmarktintegration von Neuzuwanderern 5 Flüchtlinge Asylbewerber Integration Point (zentral unter Federführung der Agentur für Arbeit) Agentur für Arbeit Ausländeramt REGE Flüchtlinge Asylbewerber Sonderteam Zentrale Betreuung anerkannter Asylbewerber und EU Migranten Geldleistungen anerkannte und geduldete Asylbewerber nach Bezug einer eigenen Wohnung Beratung und Vermittlung anerkannte und geduldete Asylbewerber nach Abschluss der Sprachkurse (B1)

6 Zahlen und Fakten zur Qualifikation von Asylbewerbern Stand erhoben durch die Mitarbeiter des Integration Point in Herford Struktur der Asylbewerber (noch nicht anerkannte Flüchtlinge) Von den 150 betreuten Kunden im Integration Point in Herford sind 136 Männer 14 Frauen Durchschnittsalter 27 Jahre Nationalitäten Syrien: 68 Eritrea: 17 Afghanistan: 14 Irak: 11 Iran: 6 Qualifikation 20% haben ein Studium oder eine vergleichbare Qualifikation 25% Fachkräfte / Anlerntätigkeiten 55% ohne / mit geringer Qualifikation 6

7 Qualifikationen der Flüchtlinge im Jobcenter Bielefeld Von den 3141 Flüchtlingen, die im Zeitraum der letzten 10 Jahre bei uns in die Betreuung des Jobcenters Bielefeld übernommen wurden, haben 162 ein Studium oder eine abgeschlossene Berufsausbildung abgeschlossen, das entspricht 5,2%. Von diesen 162 Personen haben ca. 45% erst in Deutschland durch die Unterstützung des Jobcenters die Anerkennung dieser beruflichen Qualifikation erreicht. Insgesamt ist zu beobachten, dass es seit 2012 eine erste Welle von gut qualifizierten syrischen Flüchtlingen gegeben hat. Von den 438 syrischen Personen, die im Jobcenter betreut werden, haben 33 ein Studium absolviert, das sind 7%. Die übrigen 93 % können keinen vergleichbaren Berufsabschluss nachweisen, haben aber durchaus Berufserfahrungen in landesüblichen Anlernberufen. Von den z.zt. 18 syrischen Personen, die im Hochschulteam des Jobcenters betreut werden, haben 12 ein Medizinstudium absolviert und als Mediziner gearbeitet. Diese Personen sind unter Aufwendung von hohen Kosten relativ früh und sicher mit Visa nach Deutschland gekommen. Allesamt befinden sich aber noch in der Sprachförderung, viele haben ein Angebot wieder in ihrem Beruf zu arbeiten, wenn die Anerkennung der ausländischen Berufsabschlüsse und die Sprachförderung erfolgreich abgeschlossen werden. 7

8 Lessons learned durch vorangegangene Erfahrungen mit Neuzuwanderergruppen Der Faktor Zeit und die Ausgestaltung der ersten Integrationsphasen sind für die Zukunft von enormer Bedeutung. Eine lückenlose Förderkette, die unterstützend auf die Lebenslagen einwirkt aber immer das Ziel der vollständigen Arbeitsmarktintegration zum Ziel hat, ist notwendig, um einer Langzeitarbeitslosigkeit mit seinen negativen Folgen für die einzelnen und die Gesellschaft entgegenzuwirken. Die Arbeitsintegration von Menschen aus den augenblicklichen Fluchtländern, vor allem wenn sie nachhaltig sein soll, erfordert eine individuelle Förderkette im Zeitraum von 2 4 Jahren mit entsprechenden Kosten. Für nahezu alle augenblicklichen und zukünftigen Flüchtlinge, die in Deutschland integriert werden sollen, werden die Jobcenter aufgrund ihrer Zuständigkeit dafür die Verantwortung und die Lasten tragen. Aufgrund von vielfältigen Problemlagen, die sich aus einer Einwanderersituation ergeben, müssen alle Mitglieder einer Bedarfsgemeinschaft in den Fokus der Arbeitsmarktintegration genommen werden. Besonders Frauen, die in den Herkunftsländern der Flüchtlinge primär für Haushalt und Erziehung zuständig waren, müssen von Beginn an in den Integrationsprozess einbezogen werden. Darüber hinaus ist eine Nachhaltigkeit bei der Vermittlung in Arbeit anzustreben. Die finanziellen Transferleistungen und die soziale, gesundheitliche Absicherung ist im Vergleich zu anderen Ländern und besonders im Vergleich zu den Herkunftsländern enorm hoch. Ein Verbleiben in der Grundsicherung, vor allem in der Sicherheit der Geldleistungen mit allen Vorzügen wie z.b. Übernahme der Versicherung und anderen Begünstigungen in Verbindung mit einem Mini bis Midi Job ist besonders für Familien mit Kindern ungleich attraktiver. 8

9 Ziel der Beratung im Spezialteam Jeder Neuzuwanderer muss die Sprachförderung bis zum Niveau B1 erreichen. Jeder muss eine arbeitsmarktliche Orientierung passend zu seiner Biografie durch entsprechende Angebote und Maßnahmen durchlaufen haben. Die aktuelle Entwicklung einer Bedarfsgemeinschaft wird durch einen monatlichen persönlichen Kontakt mit der Beratungsfachkraft erfasst. 9

10 Beratungsaufgaben im Spezialteam Übernahme der gesamten Bedarfsgemeinschaft mit Analyse der relevanten migrationsspezifischen Handlungsbedarfe Erstellung einer Integrationsplanung für die Bedarfsgemeinschaft auf der Grundlage der biografischen Daten zum Arbeitsmarkt Sprachkurszuweisung nach Sprachstanderhebung aller Bedarfsgemeinschafts Mitglieder Intensive Betreuung während der Sprachförderung durch monatlichen Kontakt Steuerung in die optimalen Sprachförderungsangebote Vermittlung von Unterstützungs und spezifischen Hilfeangeboten Kompetenzfeststellung / Anerkennung von Abschlüssen Berufsorientierung Qualifizierungsplanung Fundierte Übergabe in die Teams bzw. Vermittlung auf den ersten Arbeitsmarkt 10

11 Kombination von Sprachförderung, Arbeitsmarktorientierung und Arbeitsmarkttraining im Jobcenter Arbeitplus Bielefeld Basisvermittlung von Sprachkenntnisse ( Stunden) Kompetenzfeststellung in unterschiedlichen Gewerken Sprachförderung mit weiterer Differenzierung (300 Stunden) Arbeitsmarktorientierung in unterschiedlichen Praktikumsbetrieben Sprachförderung mit weiterer Differenzierung (300 Stunden) Arbeitsmarkttraining mit unterschiedlichen Modulen und gegebenenfalls weiterer Sprachförderung (300 Stunden) in geförderten Arbeitsplätzen auf dem 1. Arbeitsmarkt. 3 Mon. 1 Mon. 3 Mon. 3 Mon. 3 Mon. 11 Mon. 24 Monate Ankommensphase Unterstützung der familiären und persönlichen Situation. Lebensalltag Behörden Kindergarten Schule Stadtumfeld Freizeit weiteres Akkulturationsphase Übung und Training der Sprache im Alltag in unterschiedlichen Lebenslagen mit Schwerpunkt Perspektiventwicklung in der Arbeitswelt. 11

12 Benötigte Angebote von Unternehmen Praktikumsplätze Firmenbesuche Stellen für Geringqualifizierte Qualifizierungsangebote 12